0 800 30-74-85
З 8 до 18 по буднях
Повідомлення менеджеру
Відгук менеджеру
Підтримайте нашу армію та фонд «Повернись живим» — Підтримати
Шановний Користувач електронного майданчика "Zakupki UA",
для використання електронного майданчика "Zakupki UA" з метою участі у якості учасника у закупівлях у відповідності до законодавства у сфері публічних закупівель, кожен Користувач, крім реєстрації/авторизації на електронному майданчику "Zakupki UA", має:
Користувачі мають змогу ознайомитись з чинними редакціями Регламенту електронного майданчика "Zakupki UA" і Тарифів електронного майданчика "Zakupki UA" за посиланнями: https://zakupki.com.ua/reglament і https://zakupki.com.ua/pricing.
З повагою,
Служба підтримки Zakupki UA
support@zakupki.com.ua
class="modal-title" id="myModalLabel">Великий розмір файлу
Очікувана вартість
200 000.00 UAH
Знайдено порушення
Дата: 24 трав. 20:18
Орган ДФК: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
ПРИХОВАНО
ПРИХОВАНО
ПРИХОВАНО
Орган ДФК: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
ПРИХОВАНО
Відповідь про надання пояснень ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У відповідності до ч.5 ст. 8 Закону України № 922-VIII від 25.12.2015 року «Про публічні закупівлі» надаю відповіді на питання, що містяться в Запиті про надання пояснень від 31.05.2024 року (Інформації, документів) по закупівлі Послуги, визначеної за кодом ДК 021:2015 розділ 50110000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-04-18-005847-a). Перше питання: Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Відповідь: Пунктом 4-1 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 передбачено наступне: «4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: - обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; - оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.». Виходячи з цього зрозуміло, що обов’язок оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) покладено на розпорядників бюджетних коштів різних рівнів та на суб’єктів господарювання державного сектору економіки. Комунальне підприємство «Чугуївський комунальний комплекс» (далі – КП «ЧКК») згідно діючого законодавства України не є розпорядником бюджетних коштів будь якого рівня та не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки. Визначення понять «головні розпорядники бюджетних коштів» та «розпорядник бюджетних коштів» визначені в пунктах 18, та 47 частини першої статті 2 Бюджетного Кодексу України: «18) головні розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень;… 47) розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету;» Стаття 22 Бюджетного Кодексу України визначає розпорядників бюджетних коштів за обсягом наданих повноважень, які поділяються на головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня. Згідно пункту 38 частини першої статті 2 Бюджетного Кодексу України визначене поняття одержувача бюджетних коштів: «38) одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету;» Виходячи з цього Комунальне підприємство «Чугуївський комунальний комплекс» є одержувачем бюджетних коштів за визначенням Бюджетного Кодексу України. Що стосується суб’єктів господарювання державного сектору економіки, то дане визначення наведене в частині 2 статті 22 Господарського Кодексу України: «2. Суб'єктами господарювання державного сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб'єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів.» В частин 3 статті 24 Господарського Кодексу України визначене поняття суб'єкта господарювання комунального сектора економіки: «3. Суб'єктами господарювання комунального сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише комунальної власності, а також суб'єкти, у статутному капіталі яких частка комунальної власності перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує органам місцевого самоврядування право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів.» Враховуючи той факт, що Комунальне підприємство «Чугуївський комунальний комплекс» створений Чугуївською міською радою, яка має право вирішального впливу на господарську діяльність підприємства та заснована на комунальній власності, а також у статутному капіталі підприємства частка комунальної власності складає 100 відсотків, Комунальне підприємство «Чугуївський комунальний комплекс» є суб'єктом господарювання комунального сектора економіки. Виходячи з вище викладеного зрозуміло, що пунктом 4-1 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 не передбачено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті для суб'єктів господарювання комунального сектора економіки. Веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів Чугуївської міської об’єднаної територіальної громади – chuguiv-gromada.gov.ua Розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня Чугуївської міської об’єднаної територіальної громади є Управління житлово-комунального господарства та екології Чугуївської міської ради. Управління житлово-комунального господарства та екології Чугуївської міської ради надає Комунальному підприємству «Чугуївський комунальний комплекс» Реєстр пропозицій щодо фінансування КП «ЧКК», згідно з яким проводяться закупівлі товарів, робіт і послуг. Враховуючи той факт, що ані головний розпорядник бюджетних коштів (Чугуївська міська об’єднана територіальна громада), ані розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня (Управління житлово-комунального господарства та екології Чугуївської міської ради) не оприлюднили обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті, Замовник вимушений був самостійно визначати названі вище параметри закупівлі у відповідності з діючим законодавством України. Наказом № 275 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (далі - Наказ № 275) від 18.02.2020 року (зі змінами) «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» в розділі ІІІ наведені методи визначення очікуваної вартості. Одним з методів визначення очікуваної вартості предмета закупівлі є метод порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. Наказом № 275 рекомендовані способи для отримання інформації про ціну товарів та послуг, одним з яких є спосіб, здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься в тому числі: - інформація про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах і т.і. Виходячи з цього та наявного фінансування (про яке буде повідомлено нижче) було проведено аналіз інформації про ціни Послуги, визначеної за кодом ДК 021:2015 розділ 50110000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання», що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах постачальників відповідної продукції. Цінові пропозиції по Послугах з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання додаються до цієї відповіді. В Додатку № 3 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі) оприлюднений орієнтовний перелік послуг, оскільки визначити повний перелік послуг не вбачається можливим через те, що при діагностиці вузлів і агрегатів автомобіля можуть бути виявлені суто специфічні дефекти. В таблиці зведені ціни на послуги від мінімальних до максимальних з прайс-листів, що додаються. № з/п Перелік послуг (орієнтовний) Мін. ціна, грн Макс. ціна, грн Середня ціна, грн 1 Діагностика ходової частини 200 625 412,5 2 Ремонт ходової частини (від заміни одного вузла до повної заміни всіх вузлів) 210 15 600 9 425 3 Діагностика електрообладнання 600 1 700 1 150 4 Ремонт електрообладнання 900 2 500 1 700 5 Діагностика двигуна 600 1 000 800 6 Ремонт двигуна 12 000 28 000 20 000 7 Заміна фільтра повітряного 84 240 162 8 Заміна фільтра оливи 200 240 220 9 Заміна фільтра паливного (грубої та тонкої очистки) 800 1 000 900 10 Заміна оливи моторної 366 500 433 11 Заміна прокладок 500 1200 850 12 Заміна охолоджуючої рідини двигуна 504 1 000 752 13 Заміна гальмівної рідини 210 700 455 14 Заміна гальмівних колодок передніх, комплект 1 000 2 000 1 500 15 Заміна гальмівних колодок задніх, комплект 1 000 2 000 1 500 16 Заміна передніх ресор/листів ресор 6 500 8 000 7250 17 Заміна задніх ресор/листів ресор 6 500 8 000 7250 18 Заміна хрестовини карданного валу 500 (1 шт) 500 500 19 Заміна оливи заднього редуктора 210 300 255 20 Вимірювання коефіцієнта нерівномірності гальмівних сил 1 000 1 200 1 100 21 Інші приховані роботи/послуги, що можуть бути виявлені при обстеженні автомобіля Враховуються додатково у відповідності до умов ТД Всього середня ціна, грн 56 614,5 Враховуючи, що Замовник має 35 (тридцять п’ять) одиниць техніки Таблиця 1 (викладена в Додатку № 3 Тендерної документації та наведена нижче), то очікувана вартість предмета закупівлі визначається, як середня ціна орієнтовного переліку послуг перемножена на кількість одиниць техніки: 56 614,5 х 35 = 1 981 507,5 грн. (один мільйон дев’ятсот вісімдесят одна тисяча п’ятсот сім грн. 50 коп.) Таблиця № 1 Найменування транспортних засобів Замовника № Тип Марка Державний номер Рік випуску 1 Легковий автомобіль ВАЗ 2107 АХ 3832 КХ 1994 2 Вантажний автомобіль (самоскид) ГАЗ-53 АХ 4643 АМ 1991 3 Вантажний автомобіль (самоскид) ГАЗ-53 АХ 2794 ВЕ 1990 4 Автовишка ГАЗ-53 АХ 2370 АР 1987 5 Сміттєвоз ГАЗ 3307 АХ 5941 АР 2005 6 Сміттєвоз ГАЗ 3307 АХ 5942 АР 2005 7 АС бочка ГАЗ 33072 АХ 7657 ВН 1993 8 Автовишка ЗИЛ 433362 АХ 4160 ВВ 2005 9 Вантажний автомобіль (самоскид) ЗИЛ 43362 АХ 3238 АХ 1998 10 Піскотрус ЗИЛ 431412 АХ 4512ВІ 1991 11 Автобус (катафалк) ГАЗD5201 ЕАРЗ 654 АХ 6708 АН 1989 12 Трактор МТЗ-80 4568 МЕ 1988 13 Навантажувач Т - 156 04139 ТН 1999 14 Грейдер ДЗ-122 04138 ТН 1988 15 Колісний трактор Т-25 4539 МЕ 1990 16 ДВШ Т-16 5680 ХА 1995 17 Бульдозер ДТ - 75 7935 ХИ 1984 18 Каток КДТ-3М Инв. 164 2005 19 Екскаватор ЭО-2661 4563 МЕ 1989 20 Сміттєвоз ГАЗ-53 АХ 7324 ВЕ 1987 21 Причіп ПТС-4 1894 ХА 1988 22 Тракторний причіп 11423 2013 23 Сміттєвоз МАЗ 5340В2 АХ 7134 ЕО 2016 24 Вантажний автомобіль (самоскид) МАЗ-5550С3 АХ 2614 ЕХ 2017 25 Сміттєвоз МАЗ- 5340 С2 АХ8846НМ 2019 26 Сміттєвоз МАЗ-437121 АХ84-59НХ 2019 27 Сміттєвоз ГАЗ 33098 АХ3547НХ 2019 28 Сміттєвоз МАЗ 4371 КА3276СН 2020 29 Сміттєвоз МАЗ 4371 КА3268СН 2020 30 Трактор колісний ХТЗ-2511-24 14528АХ 2013 31 Сміттєвоз ГАЗ 3309 ТР, 176 АХ1382СО 2007 32 Трактор МТЗ 82.1 27195АХ 2021 33 Навантажувач колісний SHANTUI SL30WN 28250АХ 2021 34 Машина дорожня комбінова МАЗ 5550С3 АХ9082МЕ 2021 35 Навантажувач колісний Bobcat S530 - 2021 Виходячи з вищевикладеного цілком зрозуміло, що очікувана вартість предмета закупівлі значно вище ніж сума бюджетного зобов’язання, наданого в рамках бюджетного асигнування розпорядником бюджетних коштів. На закупівлю послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів передбачене бюджетне зобов’язання в сумі 200 000,00 грн. (двісті тисяч гривень 00 коп.). Саме тому закупівля була проведена на суму бюджетного зобов’язання. Друге питання: Чому Тендерна документація складена без врахування змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 №382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178». Відповідь: Постанова Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 року № 382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178» була опублікована та вступила в законну силу 09 квітня 2024 року. Після російських обстрілів у Харкові та області із 25 березня запровадили графік відключень електроенергії. Про це повідомив начальник Харківської обласної військової адміністрації Олег Синєгубов. Ситуація з обстрілами та відключеннями ще погіршилась і продовжилась в квітні місяці, що призвело до запровадження графіків відключення світла у різних районах Харкова на шість годин: з 9.00 до 15.00, з 15.00 до 21.00 з 21.00 до 03.00 та з 03.00 до 9.00. У області світло вимикатимуть на дві години одночасно у двох територіальних громадах, починаючи із 9.00 і до 17.00 (загально відома інформація, що була опублікована). Така ситуація призвела до нестабільної роботи інтернет ресурсів, що і стало однією з причин того, що Замовник публікуючи 18.04.2024 року оголошення про відкриті торги на закупівлю товару не врахував зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 року № 382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178». Крім цього за розрахунком (калькулятор уповноважених осіб) розрахункова кількість уповноважених осіб підприємства КП «ЧКК» дорівнює 3 (три) посадові особи, штатна чисельність – дві уповноважені особи, фактична численність – одна уповноважена особа. За таких умов була допущена помилка в складанні Тендерної документації замовника. Але прошу врахувати той факт, що ця помилка не відноситься до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та не обмежує права Учасників. При розгляді пропозицій Учасників Замовником враховувались вищезазначені зміни. На теперішній час Замовник враховує вище названі зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 року № 382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178» в своїй роботі. Додатки: 1. Цінові пропозиції по Послугах від постачальників на 34-х аркушах. 2. Розрахунок уповноважених осіб на 2-х аркушах. З повагою Провідний фахівець з публічних закупівель, Уповноважена особа Сергій МОІСЕЄНКО 05.06.2024 +380954730965
Відповідь про надання пояснень ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У відповідності до ч.5 ст. 8 Закону України № 922-VIII від 25.12.2015 року «Про публічні закупівлі» надаю відповіді на питання, що містяться в Запиті про надання пояснень від 31.05.2024 року (Інформації, документів) по закупівлі Послуги, визначеної за кодом ДК 021:2015 розділ 50110000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-04-18-005847-a). Перше питання: Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Відповідь: Пунктом 4-1 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 передбачено наступне: «4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: - обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; - оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.». Виходячи з цього зрозуміло, що обов’язок оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) покладено на розпорядників бюджетних коштів різних рівнів та на суб’єктів господарювання державного сектору економіки. Комунальне підприємство «Чугуївський комунальний комплекс» (далі – КП «ЧКК») згідно діючого законодавства України не є розпорядником бюджетних коштів будь якого рівня та не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки. Визначення понять «головні розпорядники бюджетних коштів» та «розпорядник бюджетних коштів» визначені в пунктах 18, та 47 частини першої статті 2 Бюджетного Кодексу України: «18) головні розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень;… 47) розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету;» Стаття 22 Бюджетного Кодексу України визначає розпорядників бюджетних коштів за обсягом наданих повноважень, які поділяються на головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня. Згідно пункту 38 частини першої статті 2 Бюджетного Кодексу України визначене поняття одержувача бюджетних коштів: «38) одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету;» Виходячи з цього Комунальне підприємство «Чугуївський комунальний комплекс» є одержувачем бюджетних коштів за визначенням Бюджетного Кодексу України. Що стосується суб’єктів господарювання державного сектору економіки, то дане визначення наведене в частині 2 статті 22 Господарського Кодексу України: «2. Суб'єктами господарювання державного сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб'єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів.» В частин 3 статті 24 Господарського Кодексу України визначене поняття суб'єкта господарювання комунального сектора економіки: «3. Суб'єктами господарювання комунального сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише комунальної власності, а також суб'єкти, у статутному капіталі яких частка комунальної власності перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує органам місцевого самоврядування право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів.» Враховуючи той факт, що Комунальне підприємство «Чугуївський комунальний комплекс» створений Чугуївською міською радою, яка має право вирішального впливу на господарську діяльність підприємства та заснована на комунальній власності, а також у статутному капіталі підприємства частка комунальної власності складає 100 відсотків, Комунальне підприємство «Чугуївський комунальний комплекс» є суб'єктом господарювання комунального сектора економіки. Виходячи з вище викладеного зрозуміло, що пунктом 4-1 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 не передбачено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті для суб'єктів господарювання комунального сектора економіки. Веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів Чугуївської міської об’єднаної територіальної громади – chuguiv-gromada.gov.ua Розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня Чугуївської міської об’єднаної територіальної громади є Управління житлово-комунального господарства та екології Чугуївської міської ради. Управління житлово-комунального господарства та екології Чугуївської міської ради надає Комунальному підприємству «Чугуївський комунальний комплекс» Реєстр пропозицій щодо фінансування КП «ЧКК», згідно з яким проводяться закупівлі товарів, робіт і послуг. Враховуючи той факт, що ані головний розпорядник бюджетних коштів (Чугуївська міська об’єднана територіальна громада), ані розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня (Управління житлово-комунального господарства та екології Чугуївської міської ради) не оприлюднили обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті, Замовник вимушений був самостійно визначати названі вище параметри закупівлі у відповідності з діючим законодавством України. Наказом № 275 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (далі - Наказ № 275) від 18.02.2020 року (зі змінами) «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» в розділі ІІІ наведені методи визначення очікуваної вартості. Одним з методів визначення очікуваної вартості предмета закупівлі є метод порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. Наказом № 275 рекомендовані способи для отримання інформації про ціну товарів та послуг, одним з яких є спосіб, здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься в тому числі: - інформація про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах і т.і. Виходячи з цього та наявного фінансування (про яке буде повідомлено нижче) було проведено аналіз інформації про ціни Послуги, визначеної за кодом ДК 021:2015 розділ 50110000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання», що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах постачальників відповідної продукції. Цінові пропозиції по Послугах з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання додаються до цієї відповіді. В Додатку № 3 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі) оприлюднений орієнтовний перелік послуг, оскільки визначити повний перелік послуг не вбачається можливим через те, що при діагностиці вузлів і агрегатів автомобіля можуть бути виявлені суто специфічні дефекти. В таблиці зведені ціни на послуги від мінімальних до максимальних з прайс-листів, що додаються. № з/п Перелік послуг (орієнтовний) Мін. ціна, грн Макс. ціна, грн Середня ціна, грн 1 Діагностика ходової частини 200 625 412,5 2 Ремонт ходової частини (від заміни одного вузла до повної заміни всіх вузлів) 210 15 600 9 425 3 Діагностика електрообладнання 600 1 700 1 150 4 Ремонт електрообладнання 900 2 500 1 700 5 Діагностика двигуна 600 1 000 800 6 Ремонт двигуна 12 000 28 000 20 000 7 Заміна фільтра повітряного 84 240 162 8 Заміна фільтра оливи 200 240 220 9 Заміна фільтра паливного (грубої та тонкої очистки) 800 1 000 900 10 Заміна оливи моторної 366 500 433 11 Заміна прокладок 500 1200 850 12 Заміна охолоджуючої рідини двигуна 504 1 000 752 13 Заміна гальмівної рідини 210 700 455 14 Заміна гальмівних колодок передніх, комплект 1 000 2 000 1 500 15 Заміна гальмівних колодок задніх, комплект 1 000 2 000 1 500 16 Заміна передніх ресор/листів ресор 6 500 8 000 7250 17 Заміна задніх ресор/листів ресор 6 500 8 000 7250 18 Заміна хрестовини карданного валу 500 (1 шт) 500 500 19 Заміна оливи заднього редуктора 210 300 255 20 Вимірювання коефіцієнта нерівномірності гальмівних сил 1 000 1 200 1 100 21 Інші приховані роботи/послуги, що можуть бути виявлені при обстеженні автомобіля Враховуються додатково у відповідності до умов ТД Всього середня ціна, грн 56 614,5 Враховуючи, що Замовник має 35 (тридцять п’ять) одиниць техніки Таблиця 1 (викладена в Додатку № 3 Тендерної документації та наведена нижче), то очікувана вартість предмета закупівлі визначається, як середня ціна орієнтовного переліку послуг перемножена на кількість одиниць техніки: 56 614,5 х 35 = 1 981 507,5 грн. (один мільйон дев’ятсот вісімдесят одна тисяча п’ятсот сім грн. 50 коп.) Таблиця № 1 Найменування транспортних засобів Замовника № Тип Марка Державний номер Рік випуску 1 Легковий автомобіль ВАЗ 2107 АХ 3832 КХ 1994 2 Вантажний автомобіль (самоскид) ГАЗ-53 АХ 4643 АМ 1991 3 Вантажний автомобіль (самоскид) ГАЗ-53 АХ 2794 ВЕ 1990 4 Автовишка ГАЗ-53 АХ 2370 АР 1987 5 Сміттєвоз ГАЗ 3307 АХ 5941 АР 2005 6 Сміттєвоз ГАЗ 3307 АХ 5942 АР 2005 7 АС бочка ГАЗ 33072 АХ 7657 ВН 1993 8 Автовишка ЗИЛ 433362 АХ 4160 ВВ 2005 9 Вантажний автомобіль (самоскид) ЗИЛ 43362 АХ 3238 АХ 1998 10 Піскотрус ЗИЛ 431412 АХ 4512ВІ 1991 11 Автобус (катафалк) ГАЗD5201 ЕАРЗ 654 АХ 6708 АН 1989 12 Трактор МТЗ-80 4568 МЕ 1988 13 Навантажувач Т - 156 04139 ТН 1999 14 Грейдер ДЗ-122 04138 ТН 1988 15 Колісний трактор Т-25 4539 МЕ 1990 16 ДВШ Т-16 5680 ХА 1995 17 Бульдозер ДТ - 75 7935 ХИ 1984 18 Каток КДТ-3М Инв. 164 2005 19 Екскаватор ЭО-2661 4563 МЕ 1989 20 Сміттєвоз ГАЗ-53 АХ 7324 ВЕ 1987 21 Причіп ПТС-4 1894 ХА 1988 22 Тракторний причіп 11423 2013 23 Сміттєвоз МАЗ 5340В2 АХ 7134 ЕО 2016 24 Вантажний автомобіль (самоскид) МАЗ-5550С3 АХ 2614 ЕХ 2017 25 Сміттєвоз МАЗ- 5340 С2 АХ8846НМ 2019 26 Сміттєвоз МАЗ-437121 АХ84-59НХ 2019 27 Сміттєвоз ГАЗ 33098 АХ3547НХ 2019 28 Сміттєвоз МАЗ 4371 КА3276СН 2020 29 Сміттєвоз МАЗ 4371 КА3268СН 2020 30 Трактор колісний ХТЗ-2511-24 14528АХ 2013 31 Сміттєвоз ГАЗ 3309 ТР, 176 АХ1382СО 2007 32 Трактор МТЗ 82.1 27195АХ 2021 33 Навантажувач колісний SHANTUI SL30WN 28250АХ 2021 34 Машина дорожня комбінова МАЗ 5550С3 АХ9082МЕ 2021 35 Навантажувач колісний Bobcat S530 - 2021 Виходячи з вищевикладеного цілком зрозуміло, що очікувана вартість предмета закупівлі значно вище ніж сума бюджетного зобов’язання, наданого в рамках бюджетного асигнування розпорядником бюджетних коштів. На закупівлю послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів передбачене бюджетне зобов’язання в сумі 200 000,00 грн. (двісті тисяч гривень 00 коп.). Саме тому закупівля була проведена на суму бюджетного зобов’язання. Друге питання: Чому Тендерна документація складена без врахування змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 №382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178». Відповідь: Постанова Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 року № 382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178» була опублікована та вступила в законну силу 09 квітня 2024 року. Після російських обстрілів у Харкові та області із 25 березня запровадили графік відключень електроенергії. Про це повідомив начальник Харківської обласної військової адміністрації Олег Синєгубов. Ситуація з обстрілами та відключеннями ще погіршилась і продовжилась в квітні місяці, що призвело до запровадження графіків відключення світла у різних районах Харкова на шість годин: з 9.00 до 15.00, з 15.00 до 21.00 з 21.00 до 03.00 та з 03.00 до 9.00. У області світло вимикатимуть на дві години одночасно у двох територіальних громадах, починаючи із 9.00 і до 17.00 (загально відома інформація, що була опублікована). Така ситуація призвела до нестабільної роботи інтернет ресурсів, що і стало однією з причин того, що Замовник публікуючи 18.04.2024 року оголошення про відкриті торги на закупівлю товару не врахував зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 року № 382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178». Крім цього за розрахунком (калькулятор уповноважених осіб) розрахункова кількість уповноважених осіб підприємства КП «ЧКК» дорівнює 3 (три) посадові особи, штатна чисельність – дві уповноважені особи, фактична численність – одна уповноважена особа. За таких умов була допущена помилка в складанні Тендерної документації замовника. Але прошу врахувати той факт, що ця помилка не відноситься до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та не обмежує права Учасників. При розгляді пропозицій Учасників Замовником враховувались вищезазначені зміни. На теперішній час Замовник враховує вище названі зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 року № 382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178» в своїй роботі. Додатки: 1. Цінові пропозиції по Послугах від постачальників на 34-х аркушах. 2. Розрахунок уповноважених осіб на 2-х аркушах. З повагою Провідний фахівець з публічних закупівель, Уповноважена особа Сергій МОІСЕЄНКО 05.06.2024 +380954730965
Доповідна записка директору КП "ЧКК" щодо вжиття заходів для недопущення в подальшому порушень