Підтримайте нашу армію та фонд «Повернись живим» — Підтримати
Очікувана вартість
1 000 000.00 UAH
Замовник
Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області
Контакти та закупівлі
Моніторінг від Держаудитслужби України
Знайдено порушення
Дата: 7 серп. 17:58
Висновок про результати моніторингу
Орган ДФК: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі
ПРИХОВАНО
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства
ПРИХОВАНО
Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель
ПРИХОВАНО
Запит на пояснення
Орган ДФК: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
ПРИХОВАНО
ПРИХОВАНО
Відповідь замовника 1 січ. 03:00
Начальнику Північно-Східного офісу Держаудитслужби Станіславу КОСІНОВУ Уповноваженої особи Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області Катерини Калязіної ПОЯСНЕННЯ уповноваженої особи Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області у відповідь на запит у межах проведення моніторингу закупівлі «Деревина паливна для соціально вразливих верств населення Лозівської міської територіальної громади» (UA-2024-05-24-010691-а) Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області здійснювало у 2024 році закупівлю «Деревини паливної для соціально вразливих верств населення Лозівської міської територіальної громади» з метою забезпечення населення громади, яке опинилось у складних життєвих деревиною паливною під час опалювального сезону 2024/2025, Код ДК 021:2015 03410000-7 Деревина (за номенклатурою код ДК 021:2015 03413000-8 Паливна деревина). 1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266, що вносить зміни до постанови КМУ від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів», Управлінням праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області (код ЄДРПОУ 25813017; адреса: Харківська область, м. Лозова, м-н 4, буд. 73) було опубліковано інформацію про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю деревини на офіційному сайті Управління https://www.sociallozova.gov.ua, за посиланням: https://docs.google.com/document/d/1hwFDSRBUkgC2wxdvpNA9Y1sehmg_QPNn/edit. Закупівля здійснювалась відповідно Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178. Обґрунтування доцільності закупівлі Товару: закупівля проводилась для забезпечення соціально вразливих верств Лозівської міської територіальної громади деревиною паливною. Обґрунтування обсягів закупівлі Товару: загальний обсяг закупівлі деревини сформований, виходячи з наявної потреби. Очікуваний обсяг закупівлі Товару: 555 м. куб. Очікувана вартість предмета закупівлі: 1000000 грн. (один мільйон гривень 00 коп.). Період поставки Товару: до 01 серпня 2024 року. - Місце поставки Товару: - Харківська область, Лозівський район, Лозівська міська територіальна громада, Панютинський старостинський округ (смт. Панютине, вул. Л. Каденюка, 4), - Харківська область, Лозівський район, Лозівська міська територіальна громада, Орільський старостинський округ (смт.Орілька, вул.Індустріальна,1). - Харківська область, Лозівський район, Лозівська міська територіальна громада, Садівський старостинський окуруг (с. Садове, вул. Центральна, 91). - Харківська область, Лозівський район, Лозівська міська територіальна громада, Краснопавлівський старостинський округ (смт. Краснопавлівка, мікрорайон, буд.16); - Харківська область, Лозівський район, Лозівська міська територіальна громада, м. Лозова (вул. Правди,4). - Харківська область, Лозівський район, Лозівська міська територіальна громада, Катеринівський старостинський округ (с. Катеринівка, вул. Слобожанська, 1); - Харківська область, Лозівський район, Лозівська міська територіальна громада, Новоіванівський старостинський округ (с. Нова Іванівка, вул. Садова, 1); - Харківська область, Лозівський район, Лозівська міська територіальна громада, Шатівський старостинський округ (с.Олександрівка, вул. Зарічна, 14-а); - Харківська область, Лозівський район, Лозівська міська територіальна громада, Перемозький старостинський округ (с. Перемога, вул. Шкільна, 1); - Харківська область, Лозівський район, Лозівська міська територіальна громада, Надеждівський старостинський округ (с. Надеждівка, вул. Перемоги, 46); - Харківська область, Лозівський район, Лозівська міська територіальна громада, Смирнівський старостинський округ (с. Смирнівка, вул. Миру, 10); - Харківська область, Лозівський район, Лозівська міська територіальна громада, Бунаківський старостинський округ (с. Бунакове, вул. Ковальова, 52). Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні характеристики предмету закупівлі визначені відповідно до ТУ У 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна, Класифікація, облік, технічні вимоги» 1. Розміри: довжина від 0,25 м до 1,0 м; товщина від 0,02 м і більше 2. Якісні характеристики: Візуальні характеристики і ознаки деревини Деревина дров’яна непромислового використання 1. Сучки, всі види Допускаються зрізані на висоті не вище 3 см 2. Кривизна Не лімітується 3. Ребриста окоренкуватість Не лімітується 4. Тріщини, всі види Не лімітується 5. Хімічні забарвлення Не лімітуються 6. Гнилизна (ядрова та заболонна) Допускається за умов збереження цілісності деревини. Кількість деревини дров’яної, що містить гнилизну, не має перевищувати 40% обсягу партії, що постачається. 7. Зовнішня порохнява гнилизна Не допускається 8. Ураження комахами Допускається за умов збереження цілісності деревини 9. Механічні пошкодження, прорість, сухобокість, рак Не лімітуються 10. Обвугленість деревини Допускається тільки зовнішня поверхнева 3. Деревина довжинами до 1,0 м і товщинами більше ніж 0,16 м (у верхньому відрізі) постачається у колотому вигляді, а саме: 1. товщинами 16 см – 26 см – розколена на дві частини; 2. товщинами 27м – 40 см – розколена на чотири частини; 3. товщинами 41 см і більше – розколена на таку кількість частин, за якої найбільша лінія розколу у торці будь-якої частини не перевищувала б 22 см. 4. Деревина може постачатися як в корі, так і без кори. 5. Має бути очищеною від сучків, висота яких не повинна бути більша за 3,0 см. 6. Постачання деревини 1-ї групи порід – береза, дуб, бук, ясень, граб, клен, в’яз, модрина. Умови поставки товару: Транспортні послуги та інші витрати (пакування, тощо) повинні здійснюватися за рахунок Учасника. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Очікувана вартість предмета закупівлі, передбачена кошторисом та річним планом закупівель на 2024 рік, ґрунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість ціни на Товар, податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат та згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни на відповідний товар. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювався замовником з урахуванням Примірної методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України18.02.2020 № 275, роз’яснення Мінекономіки «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі» від 20.08.2019 р. №3301-04/34980-06 , а також інфолиста Мінекономіки «Щодо передумов здійснення закупівель розпорядниками бюджетних коштів» від 10.09.2020 р. № 3304-04/55366-06, шляхом моніторингу середньо ринкових цін актуальних на момент моніторингу. Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальників, в електронному каталозі, в електронній системі закупівель “ProZorro” щодо аналогічних закупівель. 2. Щодо складення тендерної документації без врахування змін до постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382 та не видалення в пункті 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» абзацу 14 пункту47 Особливостей. Тендерна документація сформована відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості). Під час написання тендерної документації помилково не видалено вимогу, яка містилась в абзаці 14 пункту 47 Особливостей, який виключено на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382. Невідповідність виявлено під час розгляду пропозиції Учасника. За фактом виявленої розбіжності між Тендерною документацією та змінами, які внесено до Особливостей складено протокол про технічну помилку (додається). Від учасника з даного приводу претензій не надходило. На даному етапі закупівлі внести зміни до тендерної документації немає можливості, враховуючи те, що закупівлю завершено, а також те, що умови договору за її результатами виконано в повному обсязі. Однак, уповноваженою особою визнано суть та можливі наслідки від вчинених формальних (ненавмисних) помилок при формуванні тендерної документації та проведенні публічних закупівель. Прийнято рішення про найшвидше навчання для підвищення рівня кваліфікації для уповноваженої особи Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області у сфері публічних закупівель з урахуванням останніх змін законодавства. У подальшій роботі максимум зусиль направити на недопущення будь-яких помилок при здійсненні публічних закупівель. Вдячна за ретельний моніторинг. Уповноважена особа Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області Катерина Калязіна 28.08.2024
Пояснення
Начальнику Північно-Східного офісу Держаудитслужби Станіславу КОСІНОВУ Уповноваженої особи Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області Катерини Калязіної ПОЯСНЕННЯ уповноваженої особи Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області у відповідь на запит у межах проведення моніторингу закупівлі «Деревина паливна для соціально вразливих верств населення Лозівської міської територіальної громади» (UA-2024-05-24-010691-а) Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області здійснювало у 2024 році закупівлю «Деревини паливної для соціально вразливих верств населення Лозівської міської територіальної громади» з метою забезпечення населення громади, яке опинилось у складних життєвих деревиною паливною під час опалювального сезону 2024/2025, Код ДК 021:2015 03410000-7 Деревина (за номенклатурою код ДК 021:2015 03413000-8 Паливна деревина). 1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266, що вносить зміни до постанови КМУ від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів», Управлінням праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області (код ЄДРПОУ 25813017; адреса: Харківська область, м. Лозова, м-н 4, буд. 73) було опубліковано інформацію про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю деревини на офіційному сайті Управління https://www.sociallozova.gov.ua, за посиланням: https://docs.google.com/document/d/1hwFDSRBUkgC2wxdvpNA9Y1sehmg_QPNn/edit. Закупівля здійснювалась відповідно Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178. Обґрунтування доцільності закупівлі Товару: закупівля проводилась для забезпечення соціально вразливих верств Лозівської міської територіальної громади деревиною паливною. Обґрунтування обсягів закупівлі Товару: загальний обсяг закупівлі деревини сформований, виходячи з наявної потреби. Очікуваний обсяг закупівлі Товару: 555 м. куб. Очікувана вартість предмета закупівлі: 1000000 грн. (один мільйон гривень 00 коп.). Період поставки Товару: до 01 серпня 2024 року. - Місце поставки Товару: - Харківська область, Лозівський район, Лозівська міська територіальна громада, Панютинський старостинський округ (смт. Панютине, вул. Л. Каденюка, 4), - Харківська область, Лозівський район, Лозівська міська територіальна громада, Орільський старостинський округ (смт.Орілька, вул.Індустріальна,1). - Харківська область, Лозівський район, Лозівська міська територіальна громада, Садівський старостинський окуруг (с. Садове, вул. Центральна, 91). - Харківська область, Лозівський район, Лозівська міська територіальна громада, Краснопавлівський старостинський округ (смт. Краснопавлівка, мікрорайон, буд.16); - Харківська область, Лозівський район, Лозівська міська територіальна громада, м. Лозова (вул. Правди,4). - Харківська область, Лозівський район, Лозівська міська територіальна громада, Катеринівський старостинський округ (с. Катеринівка, вул. Слобожанська, 1); - Харківська область, Лозівський район, Лозівська міська територіальна громада, Новоіванівський старостинський округ (с. Нова Іванівка, вул. Садова, 1); - Харківська область, Лозівський район, Лозівська міська територіальна громада, Шатівський старостинський округ (с.Олександрівка, вул. Зарічна, 14-а); - Харківська область, Лозівський район, Лозівська міська територіальна громада, Перемозький старостинський округ (с. Перемога, вул. Шкільна, 1); - Харківська область, Лозівський район, Лозівська міська територіальна громада, Надеждівський старостинський округ (с. Надеждівка, вул. Перемоги, 46); - Харківська область, Лозівський район, Лозівська міська територіальна громада, Смирнівський старостинський округ (с. Смирнівка, вул. Миру, 10); - Харківська область, Лозівський район, Лозівська міська територіальна громада, Бунаківський старостинський округ (с. Бунакове, вул. Ковальова, 52). Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні характеристики предмету закупівлі визначені відповідно до ТУ У 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна, Класифікація, облік, технічні вимоги» 1. Розміри: довжина від 0,25 м до 1,0 м; товщина від 0,02 м і більше 2. Якісні характеристики: Візуальні характеристики і ознаки деревини Деревина дров’яна непромислового використання 1. Сучки, всі види Допускаються зрізані на висоті не вище 3 см 2. Кривизна Не лімітується 3. Ребриста окоренкуватість Не лімітується 4. Тріщини, всі види Не лімітується 5. Хімічні забарвлення Не лімітуються 6. Гнилизна (ядрова та заболонна) Допускається за умов збереження цілісності деревини. Кількість деревини дров’яної, що містить гнилизну, не має перевищувати 40% обсягу партії, що постачається. 7. Зовнішня порохнява гнилизна Не допускається 8. Ураження комахами Допускається за умов збереження цілісності деревини 9. Механічні пошкодження, прорість, сухобокість, рак Не лімітуються 10. Обвугленість деревини Допускається тільки зовнішня поверхнева 3. Деревина довжинами до 1,0 м і товщинами більше ніж 0,16 м (у верхньому відрізі) постачається у колотому вигляді, а саме: 1. товщинами 16 см – 26 см – розколена на дві частини; 2. товщинами 27м – 40 см – розколена на чотири частини; 3. товщинами 41 см і більше – розколена на таку кількість частин, за якої найбільша лінія розколу у торці будь-якої частини не перевищувала б 22 см. 4. Деревина може постачатися як в корі, так і без кори. 5. Має бути очищеною від сучків, висота яких не повинна бути більша за 3,0 см. 6. Постачання деревини 1-ї групи порід – береза, дуб, бук, ясень, граб, клен, в’яз, модрина. Умови поставки товару: Транспортні послуги та інші витрати (пакування, тощо) повинні здійснюватися за рахунок Учасника. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Очікувана вартість предмета закупівлі, передбачена кошторисом та річним планом закупівель на 2024 рік, ґрунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість ціни на Товар, податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат та згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни на відповідний товар. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювався замовником з урахуванням Примірної методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України18.02.2020 № 275, роз’яснення Мінекономіки «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі» від 20.08.2019 р. №3301-04/34980-06 , а також інфолиста Мінекономіки «Щодо передумов здійснення закупівель розпорядниками бюджетних коштів» від 10.09.2020 р. № 3304-04/55366-06, шляхом моніторингу середньо ринкових цін актуальних на момент моніторингу. Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальників, в електронному каталозі, в електронній системі закупівель “ProZorro” щодо аналогічних закупівель. 2. Щодо складення тендерної документації без врахування змін до постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382 та не видалення в пункті 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» абзацу 14 пункту47 Особливостей. Тендерна документація сформована відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості). Під час написання тендерної документації помилково не видалено вимогу, яка містилась в абзаці 14 пункту 47 Особливостей, який виключено на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382. Невідповідність виявлено під час розгляду пропозиції Учасника. За фактом виявленої розбіжності між Тендерною документацією та змінами, які внесено до Особливостей складено протокол про технічну помилку (додається). Від учасника з даного приводу претензій не надходило. На даному етапі закупівлі внести зміни до тендерної документації немає можливості, враховуючи те, що закупівлю завершено, а також те, що умови договору за її результатами виконано в повному обсязі. Однак, уповноваженою особою визнано суть та можливі наслідки від вчинених формальних (ненавмисних) помилок при формуванні тендерної документації та проведенні публічних закупівель. Прийнято рішення про найшвидше навчання для підвищення рівня кваліфікації для уповноваженої особи Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області у сфері публічних закупівель з урахуванням останніх змін законодавства. У подальшій роботі максимум зусиль направити на недопущення будь-яких помилок при здійсненні публічних закупівель. Вдячна за ретельний моніторинг. Уповноважена особа Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області Катерина Калязіна 28.08.2024
Дата: 10 вер. 09:50
Інформація про усунення порушень
Начальнику Північно-Східного офісу Держаудитслужби Станіславу КОСІНОВУ Уповноваженої особи Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області Катерини Калязіної Інформація щодо вжиття заходів до уповноваженої особи Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області у відповідь на висновок за результатами проведення моніторингу закупівлі «Деревина паливна для соціально вразливих верств населення Лозівської міської територіальної громади» (UA-2024-05-24-010691-а) З метою повноцінного розгляду питання допущення порушення уповноваженою особою Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Катерини Калязіної та вжиття відповідних заходів, з останньої було взято письмові пояснення. У своїх поясненнях уповноважена особа повідомила, що під час складення тендерної документації під час закупівлі Деревини паливної для соціально вразливих верств населення Лозівської міської ради Харківської області нею не було враховано зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382 та не видалено в пункті 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» абзацу 14 пункту47 Особливостей у зв’язку з допущенням технічної помилки, без будь якого умислу. Крім того, відповідно до пояснень Уповноваженої особи після виявлення даної помилки нею було складено відповідний протокол, та дана помилка не вплинула на проведення самої закупівлі, а також забезпечення соціально вразливих верств населення громади Деревиною паливною. УО повідомила, що в подальшому під час проведення закупівель нею буде вжито всіх можливих заходів для недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Враховуючи вищезазначене, керівництвом Управління прийнято рішення щодо направлення на навчання Уповноваженої особи Калязіної Катерини для удосконалення знань та навичок, а також з метою здійснення закупівель згідно норм чинного законодавства. Уповноважена особа Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області Катерина Калязіна 09.09.2024
Схожі тендери