Підтримайте нашу армію та фонд «Повернись живим» — Підтримати
Очікувана вартість
680 000.00 UAH
Моніторінг від Держаудитслужби України
Знайдено порушення
Дата: 7 серп. 18:12
Висновок про результати моніторингу
Орган ДФК: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі
ПРИХОВАНО
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства
ПРИХОВАНО
Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель
ПРИХОВАНО
Запит на пояснення
Орган ДФК: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
ПРИХОВАНО
ПРИХОВАНО
Відповідь замовника 1 січ. 03:00
Враховуючи отримане питання, Замовник надає наступні пояснення: Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі: 680000,00 грн. (шістсот вісімдесят тисяч гривень 00 коп.), джерело фінансування закупівлі: місцевий бюджет – 340 000 грн, Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства) – 340 000 грн., код згідно з КЕКВ: КЕКВ: 2610- Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям). Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі наявної потреби Замовника у закупівлі ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія ІНФОРМАЦІЯ про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики (вимоги) до предмета закупівлі викладена у додатку 1 до тендерної документації за закупівлею оголошення номер UA-2024-01-24-003959-a, а саме: ІНФОРМАЦІЯ про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики (вимоги) до предмета закупівлі 1.№ з/п Код продукції Найменування товару Одиниця виміру Кількість 1. 09310000-5 Електрична енергія кВт*год 100000 Учасник визначає ціни на товар, який він пропонує поставити за Договором, з урахуванням усіх своїх витрат, які можуть бути ним понесені у ході виконання договору про закупівлю. Ціна електричної енергії: до ціни пропозиції учасник зобов’язаний включити витрати на послуги з передачі електричної енергії за регульованим тарифом, який є діючим на момент подання пропозиції Учасником торгів. Постачальник повинен бути включений до переліку суб'єктів господарської діяльності, які мають ліцензії з постачання електричної енергії, який розміщений на офіційному веб-порталі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, що підтверджується роздруківкою з офіційного веб-сайту. У разі відсутності інформації про учасника в переліку (ліцензійному реєстрі НКРЕКП) суб'єктів господарювання, які отримали ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії, який розміщено на офіційному веб-сайті НКРЕКП у розділі: Актуальна інформація/ Ліцензування (адмінпослуги)/ Реєстри НКРЕКП/ Ліцензійний реєстр НКРЕКП/, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати копію ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії, або копію постанови НКРЕКП про видачу ліцензії з постачання електричної енергії Вимоги щодо якості електричної енергії: Постачальник має забезпечити комерційну якість послуг, які надаються споживачу за договором про постачання електричної енергії споживачу, що передбачає вчасне та повне інформування споживача про умови постачання електричної енергії, ціни на електричну енергію та вартість послуг, що надаються, надання роз’яснень положень актів чинного законодавства, якими регулюються відносини Сторін, ведення точних та прозорих розрахунків із Споживачем, а також можливість вирішення спірних питань шляхом досудового врегулювання. При виробленні та транспортуванні продукції, що постачається, застосовуються заходи із захисту довкілля у випадках і у порядку, передбаченому чинним законодавством. Якість електричної енергії - це сукупність властивостей електричної енергії відповідно до встановлених стандартів, які визначають ступінь її придатності для використання за призначенням. Відповідно до положень пункту 11.4.6 глави 11.4 розділу XI Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310 (далі – КСР), параметри якості електроенергії в точках приєднання споживачів в нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності» (далі – ДСТУ EN 50160:2014). Відповідно до пункту 3.1. розділу 3 Постанови НКРЕКП від 12.06.2018 № 375 «Про затвердження Порядку забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання» електропостачальник забезпечує дотримання загальних та гарантованих стандартів якості надання послуг. Товар повинен відповідати показникам якості безпеки, які встановлюються законодавством України та діючими стандартами а також не повинен мати негативного впливу на навколишнє середовище. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам чинного законодавства України (державним стандартам (технічним умовам)) та передбачати застосування заходів із захисту довкілля. Оператор системи розподілу – АТ «Харківобленерго». Наявність інформації про Учасника в Реєстрі електропостачальників, які отримали доступ до електричних мереж території провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії АТ «Харківобленерго», розміщеного на офіційному сайті АТ «Харківобленерго». Наявність інформації про Учасника в Реєстрі РДН/ВДР, розміщеної на офіційному сайті Оператору ринку: https://www.oree.com.ua/index.php/main/register, зі статусом «активний» Інформація про учасника повинна міститись в переліку (ліцензійному реєстрі НКРЕКП) суб'єктів господарювання, які отримали ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії, який розміщено на офіційному веб-сайті НКРЕКП у розділі: Актуальна інформація/ Ліцензування (адмінпослуги)/ Реєстри НКРЕКП/ Ліцензійний реєстр НКРЕКП. Відносини між енергопостачальною організацією та споживачем електричної енергії регулюються наступними документами: Закон України від 13.04.2017 № 2019-VIII «Про ринок електричної енергії»; Постанова НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії»; Постанова НКРЕКП від 14.03.2018 № 309 «Про затвердження Кодексу системи передачі»; Постанова НКРЕКП від 14.03.2018 № 310 «Про затвердження Кодексу систем розподілу»; Постанова НКРЕКП від 14.03.2018 № 307 «Про затвердження Правил ринку»; Постанова НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу». Учасник має надати у складі пропозиції: Оригінал листа від оператора системи розподілу з підтвердженням інформації щодо отримання доступу до мереж та можливість продажу електричної енергії на території діяльності оператора системи, виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів в електронній системі закупівель; Оригінал листа від оператора системи розподілу про те, що учасник не має заборгованості перед оператором системи розподілу за договором електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії, виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів в електронній системі закупівель. Якщо у цій технічній специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товаром, що закуповується, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент». Якщо ця технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, таке посилання є необхідним та обґрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент». У складі тендерної пропозиції, учасник повинен надати згоду з умовами та вимогами, які визначені у цій технічній специфікації та гарантування їх виконання. Питання визначення очікуваної вартості предмета закупівлі врегульоване наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика). Зазначена Методика може застосовуватися замовником для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт і послуг. Однак враховуючи, що Методика є примірною, її застосування є правом замовника, але не обов’язком. Отже, Замовник може пояснити механізм визначення очікуваної вартості, а як наслідок коректність планування та внесення інформації до річного плану закупівлі, в тому числі, визначення типу процедури закупівлі. Для розрахунку очікуваної вартості можуть використовуватись: ціни попередніх власних закупівель замовника (укладених договорів) аналогічних/ідентичних послуг; ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель «Prozorro», з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют (у разі, якщо в наявності є валютна складова в ціні послуги), а також отримані комерційні пропозиції. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом споживання (річного та місячного) електричної енергії за календарний рік (бюджетний період). Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товарів / послуг методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275. При цьому розрахунок очікуваної вартості проводився згідно з аналізом цін електропостачальників на електричну енергію на дату формування очікуваної вартості предмета закупівлі. До ціни електричної енергії включена вартість електричної енергії, закупованої електропостачальником на оптовому ринку електричної енергії (внутрішньодобовому ринку або ринку електричної енергії на добу наперед), послуги з передачі електричної енергії, націнка електропостачальника та всі визначені законодавством податки та збори. Замовник формував очікувану вартість виходячи з наступної формули з урахуванням показників Цф. прог = (Цф прогн.рдн +Тпер+ V)× 1.2, де, Цф. прог – ціна за одиницю Цф прогн.рдн.– прогнозована ціна РДН, яка для даної закупівлі визначається як середньозважена ціна на ринку РДН за останній повний календарний місяць (грудень) (без ПДВ), грн/кВт.год, що розраховується оператором ринку та публікується на його вебсайті за посиланням https://www.oree.com.ua/ та становить 4, 10186 грн. за 1 кВт*год без ПДВ. Х - до 22 % індикатора діапазону можливого коливання ціни в періоді постачання/проведення закупівлі Т пер. - тариф на послуги з передачі електричної енергії з 01.01.2024 року, затверджений регулятором для оператора системи передачі у встановленому порядку відповідно до постанови НКРЕКП від 09.12.2023 р. № 2322 – 0,52857 грн. за 1 кВт*год без ПДВ; 1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ - 20 %); V – Торгівельна надбавка (вартість послуг постачальника з врахуванням обов’язкових податків, зборів та платежів, що передбачені правилами ринку, законодавством та іншими нормативними документами (зокрема але не виключно ставка внеску на регулювання НКРЕКП та вартість врегулювання небалансу, тощо) – відповідно до тендерної пропозиції, (без ПДВ), грн/кВт.год;. (розрахунок даного показника здійснюється від ціни сегмента ринку (РДН), а саме: Цф прогн.рдн. * Х)
Надання пояснень
Враховуючи отримане питання, Замовник надає наступні пояснення: Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі: 680000,00 грн. (шістсот вісімдесят тисяч гривень 00 коп.), джерело фінансування закупівлі: місцевий бюджет – 340 000 грн, Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства) – 340 000 грн., код згідно з КЕКВ: КЕКВ: 2610- Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям). Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі наявної потреби Замовника у закупівлі ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія ІНФОРМАЦІЯ про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики (вимоги) до предмета закупівлі викладена у додатку 1 до тендерної документації за закупівлею оголошення номер UA-2024-01-24-003959-a, а саме: ІНФОРМАЦІЯ про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики (вимоги) до предмета закупівлі 1.№ з/п Код продукції Найменування товару Одиниця виміру Кількість 1. 09310000-5 Електрична енергія кВт*год 100000 Учасник визначає ціни на товар, який він пропонує поставити за Договором, з урахуванням усіх своїх витрат, які можуть бути ним понесені у ході виконання договору про закупівлю. Ціна електричної енергії: до ціни пропозиції учасник зобов’язаний включити витрати на послуги з передачі електричної енергії за регульованим тарифом, який є діючим на момент подання пропозиції Учасником торгів. Постачальник повинен бути включений до переліку суб'єктів господарської діяльності, які мають ліцензії з постачання електричної енергії, який розміщений на офіційному веб-порталі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, що підтверджується роздруківкою з офіційного веб-сайту. У разі відсутності інформації про учасника в переліку (ліцензійному реєстрі НКРЕКП) суб'єктів господарювання, які отримали ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії, який розміщено на офіційному веб-сайті НКРЕКП у розділі: Актуальна інформація/ Ліцензування (адмінпослуги)/ Реєстри НКРЕКП/ Ліцензійний реєстр НКРЕКП/, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати копію ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії, або копію постанови НКРЕКП про видачу ліцензії з постачання електричної енергії Вимоги щодо якості електричної енергії: Постачальник має забезпечити комерційну якість послуг, які надаються споживачу за договором про постачання електричної енергії споживачу, що передбачає вчасне та повне інформування споживача про умови постачання електричної енергії, ціни на електричну енергію та вартість послуг, що надаються, надання роз’яснень положень актів чинного законодавства, якими регулюються відносини Сторін, ведення точних та прозорих розрахунків із Споживачем, а також можливість вирішення спірних питань шляхом досудового врегулювання. При виробленні та транспортуванні продукції, що постачається, застосовуються заходи із захисту довкілля у випадках і у порядку, передбаченому чинним законодавством. Якість електричної енергії - це сукупність властивостей електричної енергії відповідно до встановлених стандартів, які визначають ступінь її придатності для використання за призначенням. Відповідно до положень пункту 11.4.6 глави 11.4 розділу XI Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310 (далі – КСР), параметри якості електроенергії в точках приєднання споживачів в нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності» (далі – ДСТУ EN 50160:2014). Відповідно до пункту 3.1. розділу 3 Постанови НКРЕКП від 12.06.2018 № 375 «Про затвердження Порядку забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання» електропостачальник забезпечує дотримання загальних та гарантованих стандартів якості надання послуг. Товар повинен відповідати показникам якості безпеки, які встановлюються законодавством України та діючими стандартами а також не повинен мати негативного впливу на навколишнє середовище. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам чинного законодавства України (державним стандартам (технічним умовам)) та передбачати застосування заходів із захисту довкілля. Оператор системи розподілу – АТ «Харківобленерго». Наявність інформації про Учасника в Реєстрі електропостачальників, які отримали доступ до електричних мереж території провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії АТ «Харківобленерго», розміщеного на офіційному сайті АТ «Харківобленерго». Наявність інформації про Учасника в Реєстрі РДН/ВДР, розміщеної на офіційному сайті Оператору ринку: https://www.oree.com.ua/index.php/main/register, зі статусом «активний» Інформація про учасника повинна міститись в переліку (ліцензійному реєстрі НКРЕКП) суб'єктів господарювання, які отримали ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії, який розміщено на офіційному веб-сайті НКРЕКП у розділі: Актуальна інформація/ Ліцензування (адмінпослуги)/ Реєстри НКРЕКП/ Ліцензійний реєстр НКРЕКП. Відносини між енергопостачальною організацією та споживачем електричної енергії регулюються наступними документами: Закон України від 13.04.2017 № 2019-VIII «Про ринок електричної енергії»; Постанова НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії»; Постанова НКРЕКП від 14.03.2018 № 309 «Про затвердження Кодексу системи передачі»; Постанова НКРЕКП від 14.03.2018 № 310 «Про затвердження Кодексу систем розподілу»; Постанова НКРЕКП від 14.03.2018 № 307 «Про затвердження Правил ринку»; Постанова НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу». Учасник має надати у складі пропозиції: Оригінал листа від оператора системи розподілу з підтвердженням інформації щодо отримання доступу до мереж та можливість продажу електричної енергії на території діяльності оператора системи, виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів в електронній системі закупівель; Оригінал листа від оператора системи розподілу про те, що учасник не має заборгованості перед оператором системи розподілу за договором електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії, виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів в електронній системі закупівель. Якщо у цій технічній специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товаром, що закуповується, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент». Якщо ця технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, таке посилання є необхідним та обґрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент». У складі тендерної пропозиції, учасник повинен надати згоду з умовами та вимогами, які визначені у цій технічній специфікації та гарантування їх виконання. Питання визначення очікуваної вартості предмета закупівлі врегульоване наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика). Зазначена Методика може застосовуватися замовником для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт і послуг. Однак враховуючи, що Методика є примірною, її застосування є правом замовника, але не обов’язком. Отже, Замовник може пояснити механізм визначення очікуваної вартості, а як наслідок коректність планування та внесення інформації до річного плану закупівлі, в тому числі, визначення типу процедури закупівлі. Для розрахунку очікуваної вартості можуть використовуватись: ціни попередніх власних закупівель замовника (укладених договорів) аналогічних/ідентичних послуг; ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель «Prozorro», з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют (у разі, якщо в наявності є валютна складова в ціні послуги), а також отримані комерційні пропозиції. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом споживання (річного та місячного) електричної енергії за календарний рік (бюджетний період). Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товарів / послуг методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275. При цьому розрахунок очікуваної вартості проводився згідно з аналізом цін електропостачальників на електричну енергію на дату формування очікуваної вартості предмета закупівлі. До ціни електричної енергії включена вартість електричної енергії, закупованої електропостачальником на оптовому ринку електричної енергії (внутрішньодобовому ринку або ринку електричної енергії на добу наперед), послуги з передачі електричної енергії, націнка електропостачальника та всі визначені законодавством податки та збори. Замовник формував очікувану вартість виходячи з наступної формули з урахуванням показників Цф. прог = (Цф прогн.рдн +Тпер+ V)× 1.2, де, Цф. прог – ціна за одиницю Цф прогн.рдн.– прогнозована ціна РДН, яка для даної закупівлі визначається як середньозважена ціна на ринку РДН за останній повний календарний місяць (грудень) (без ПДВ), грн/кВт.год, що розраховується оператором ринку та публікується на його вебсайті за посиланням https://www.oree.com.ua/ та становить 4, 10186 грн. за 1 кВт*год без ПДВ. Х - до 22 % індикатора діапазону можливого коливання ціни в періоді постачання/проведення закупівлі Т пер. - тариф на послуги з передачі електричної енергії з 01.01.2024 року, затверджений регулятором для оператора системи передачі у встановленому порядку відповідно до постанови НКРЕКП від 09.12.2023 р. № 2322 – 0,52857 грн. за 1 кВт*год без ПДВ; 1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ - 20 %); V – Торгівельна надбавка (вартість послуг постачальника з врахуванням обов’язкових податків, зборів та платежів, що передбачені правилами ринку, законодавством та іншими нормативними документами (зокрема але не виключно ставка внеску на регулювання НКРЕКП та вартість врегулювання небалансу, тощо) – відповідно до тендерної пропозиції, (без ПДВ), грн/кВт.год;. (розрахунок даного показника здійснюється від ціни сегмента ринку (РДН), а саме: Цф прогн.рдн. * Х)
Дата: 18 вер. 12:26
Інформація про усунення порушень
Наразі повідомляємо, що на виконання настанов щодо висновку по проведеному моніторінгу закупівлі електрична енергія , проведено роз'яснювальну роботу з уповноваженою особою відповідальним за цей напрямок роботи, про що відповідно попереджено щодо недопущення в подальшому встановлених порушень в сфері публічних закупівель
Схожі тендери