Підтримайте нашу армію та фонд «Повернись живим» — Підтримати
Очікувана вартість
550 000.00 UAH
Моніторінг від Держаудитслужби України
Знайдено порушення
Дата: 7 серп. 18:12
Висновок про результати моніторингу
Орган ДФК: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі
ПРИХОВАНО
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства
ПРИХОВАНО
Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель
ПРИХОВАНО
Запит на пояснення
Орган ДФК: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
ПРИХОВАНО
ПРИХОВАНО
Відповідь замовника 1 січ. 03:00
Що стосується першого питання «1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість». Надаємо наступну інформацію: Обсяг робіт визначався згідно програми робіт з геологічного вивчення у т.ч. дослідно-промислової розробки родовищ корисних копалин питних підземних вод водозабірної ділянки Грушине (свердловини №1,2,4) та водозабірної ділянки Караченців (свердловина №3) затверджений Держгеонадрами України на 2024-2028 роки. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі керуючись примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. З метою визначення очікуваної вартості предмету закупівлі через електронну пошту було надіслано запити та отримано наступні цінові пропозиції: ТОВ «ГЕО ПОШУК» від 16.01.2024 року №16/01-001. 18.01.2024 року, через електрону пошту, ми просили надати цінову пропозицію ТОВ «Інститут Геології». Було направлено пакет документів, стосовно наших свердловин. Відповіді ми не отримали (сканкопії додаються). Крім того, Замовником здійснено моніторінг та аналіз ринкових цін, що відображені в електронній системі закупівель Prozorro та враховано закупівельні ціни минулих періодів інших замовників. Що стосується другого питання: «2. Просимо надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі» Надаємо наступну інформацію: Відповідно до пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів», обов’язковість розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі застосовується виключно на головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки. ПЕРВОМАЙСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТЕПЛОМЕРЕЖІ» не підпадає під жодну з таких категорій. Здійснюючи закупівлі товарів, робіт та послуг за бюджетні кошти наше підприємство підпадає під визначення Бюджетного кодексу України – одержувач бюджетних коштів. Що стосується будь-яких інших категорій замовників, умови, викладені в Постанові Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710, мають рекомендаційний характер.
Відповідь замовника на запит
Що стосується першого питання «1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість». Надаємо наступну інформацію: Обсяг робіт визначався згідно програми робіт з геологічного вивчення у т.ч. дослідно-промислової розробки родовищ корисних копалин питних підземних вод водозабірної ділянки Грушине (свердловини №1,2,4) та водозабірної ділянки Караченців (свердловина №3) затверджений Держгеонадрами України на 2024-2028 роки. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі керуючись примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. З метою визначення очікуваної вартості предмету закупівлі через електронну пошту було надіслано запити та отримано наступні цінові пропозиції: ТОВ «ГЕО ПОШУК» від 16.01.2024 року №16/01-001. 18.01.2024 року, через електрону пошту, ми просили надати цінову пропозицію ТОВ «Інститут Геології». Було направлено пакет документів, стосовно наших свердловин. Відповіді ми не отримали (сканкопії додаються). Крім того, Замовником здійснено моніторінг та аналіз ринкових цін, що відображені в електронній системі закупівель Prozorro та враховано закупівельні ціни минулих періодів інших замовників. Що стосується другого питання: «2. Просимо надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі» Надаємо наступну інформацію: Відповідно до пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів», обов’язковість розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі застосовується виключно на головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки. ПЕРВОМАЙСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТЕПЛОМЕРЕЖІ» не підпадає під жодну з таких категорій. Здійснюючи закупівлі товарів, робіт та послуг за бюджетні кошти наше підприємство підпадає під визначення Бюджетного кодексу України – одержувач бюджетних коштів. Що стосується будь-яких інших категорій замовників, умови, викладені в Постанові Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710, мають рекомендаційний характер.
Орган ДФК: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
ПРИХОВАНО
ПРИХОВАНО
Відповідь замовника 1 січ. 03:00
Відповідно до пункту 1 Додатку 5 до тендерної документації наявна вимога, що учасник повинен надати документи, що підтверджують повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції та внесення інформації в електронні поля тендерної пропозиції: - для керівника учасника – випискою з протоколу зборів засновників або копією протоколу зборів засновників, копією наказу про призначення, та/або іншим документом, що підтверджує повноваження керівника учасника. Конкретний документ на підтвердження повноважень щодо підпису уповноваженою особою в тендерній документації не вимагався, учасник може надати документ на вибір. На підтвердження повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції та внесення інформації в електронні поля тендерної пропозиції ТОВ «ГЕОЛОГІЧНІ СИСТЕМИ» у складі пропозиції подано копію Протоколу № 20/12 загальних зборів учасників від 20.12.2017 р. (протокол про призначення директора) (файл 05 Копія Протокол директор.pdf) та копію наказу про призначення директора (файл 05 Копія Наказ директор.pdf). Наказ про призначення директора на посаду та протокол загальних зборів учасників містять відомості про факт вступу директора Товариства на посаду та здійснення повноважень відповідно до статуту. Тобто вищевказані документи підтверджують правовідносини Товариства та директора, який здійснює управління господарською діяльністю Товариства. В тендерній документації додаткові вимоги до поданих документів (протокол загальних зборів, наказ про призначення) не були встановленні. Крім того, Замовник не наділений повноваженням перевіряти відповідність вказаних документів вимогам законодавства України на момент вчинення дій. Щодо підписів у вищезазначеному Протоколі №20/12. Протокол № 20/12 загальних зборів учасників від 20.12.2017 р. підписано Головою загальних зборів - Івановим Є.Г. (запрошена особа) та Секретарем загальних зборів - Сокирко В.В. (єдиний учасник Товариства станом на 20.12.2017 р.). Також Протокол № 20/12 загальних зборів учасників від 20.12.2017 р. складено та посвідчено приватним нотаріусом Харківського нотаріального округу Харківської області. Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 22.05.2024 за кодом 324421006251, а саме 2 абзац знизу сторінки 7 зазначає, що «Зміна складу засновників (учасників) або зміна відомостей про засновників (учасників) юридичної особи» та останній абзац сторінки 7 зазначає, що «Зміна керівника або відомостей про керівника юридичної особи» відбулась 21.12.2017 15:58:17 та 16:02:54 відповідно. Додатково доводимо до відома, що стаття 15 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» встановлює вимоги до оформлення документів, що подаються для державної реєстрації. Відповідно до частини 1 статті 15 цього Закону рішення уповноваженого органу управління юридичної особи, що подається для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, викладається у письмовій формі та підписується засновниками (учасниками), уповноваженими ними особами або головою та секретарем загальних зборів (у разі прийняття такого рішення загальними зборами), якщо інше не передбачено законом. В примітках до Додатку 5 тендерної документації зазначено: У разі відсутності документів у складі пропозиції учасник повинен надати лист-роз’яснення із зазначенням підстави ненадання документа з посиланням на нормативні та законодавчі акти. В тендерній пропозиції ТОВ «ГЕОЛОГІЧНІ СИСТЕМИ» надані всі документи згідно вимог Тендерної документації закупівлі «Послуги з геологічного вивчення питних підземних вод, у тому числі дослівно-промислової розробки водозабірної ділянки Первомайського комунального підприємства «Тепломережі»» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за UA-2024-05-16-006486-a). Замовник ПКП «Тепломережі» вважає подані Учасником документи, які підтверджують повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції та внесення інформації в електронні поля тендерної пропозиції достатніми для відображення інформації яка вимагалася в пункті 1 Додатка 5 до тендерної документації. З огляду на викладене у Замовника відсутні підстави для кваліфікації наданих в складі пропозиції Учасника ТОВ «ГЕОЛОГІЧНІ СИСТЕМИ» документів на підтвердження повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції та внесення інформації в електронні поля, а саме копію Протоколу № 20/12 загальних зборів учасників від 20.12.2017 р. (протокол про призначення директора) (файл 05 Копія Протокол директор.pdf) та копію наказу про призначення директора (файл 05 Копія Наказ директор.pdf), як невідповідних тендерній документації. Тому відсутні підстави для надання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідь замовника на запит.
Відповідно до пункту 1 Додатку 5 до тендерної документації наявна вимога, що учасник повинен надати документи, що підтверджують повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції та внесення інформації в електронні поля тендерної пропозиції: - для керівника учасника – випискою з протоколу зборів засновників або копією протоколу зборів засновників, копією наказу про призначення, та/або іншим документом, що підтверджує повноваження керівника учасника. Конкретний документ на підтвердження повноважень щодо підпису уповноваженою особою в тендерній документації не вимагався, учасник може надати документ на вибір. На підтвердження повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції та внесення інформації в електронні поля тендерної пропозиції ТОВ «ГЕОЛОГІЧНІ СИСТЕМИ» у складі пропозиції подано копію Протоколу № 20/12 загальних зборів учасників від 20.12.2017 р. (протокол про призначення директора) (файл 05 Копія Протокол директор.pdf) та копію наказу про призначення директора (файл 05 Копія Наказ директор.pdf). Наказ про призначення директора на посаду та протокол загальних зборів учасників містять відомості про факт вступу директора Товариства на посаду та здійснення повноважень відповідно до статуту. Тобто вищевказані документи підтверджують правовідносини Товариства та директора, який здійснює управління господарською діяльністю Товариства. В тендерній документації додаткові вимоги до поданих документів (протокол загальних зборів, наказ про призначення) не були встановленні. Крім того, Замовник не наділений повноваженням перевіряти відповідність вказаних документів вимогам законодавства України на момент вчинення дій. Щодо підписів у вищезазначеному Протоколі №20/12. Протокол № 20/12 загальних зборів учасників від 20.12.2017 р. підписано Головою загальних зборів - Івановим Є.Г. (запрошена особа) та Секретарем загальних зборів - Сокирко В.В. (єдиний учасник Товариства станом на 20.12.2017 р.). Також Протокол № 20/12 загальних зборів учасників від 20.12.2017 р. складено та посвідчено приватним нотаріусом Харківського нотаріального округу Харківської області. Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 22.05.2024 за кодом 324421006251, а саме 2 абзац знизу сторінки 7 зазначає, що «Зміна складу засновників (учасників) або зміна відомостей про засновників (учасників) юридичної особи» та останній абзац сторінки 7 зазначає, що «Зміна керівника або відомостей про керівника юридичної особи» відбулась 21.12.2017 15:58:17 та 16:02:54 відповідно. Додатково доводимо до відома, що стаття 15 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» встановлює вимоги до оформлення документів, що подаються для державної реєстрації. Відповідно до частини 1 статті 15 цього Закону рішення уповноваженого органу управління юридичної особи, що подається для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, викладається у письмовій формі та підписується засновниками (учасниками), уповноваженими ними особами або головою та секретарем загальних зборів (у разі прийняття такого рішення загальними зборами), якщо інше не передбачено законом. В примітках до Додатку 5 тендерної документації зазначено: У разі відсутності документів у складі пропозиції учасник повинен надати лист-роз’яснення із зазначенням підстави ненадання документа з посиланням на нормативні та законодавчі акти. В тендерній пропозиції ТОВ «ГЕОЛОГІЧНІ СИСТЕМИ» надані всі документи згідно вимог Тендерної документації закупівлі «Послуги з геологічного вивчення питних підземних вод, у тому числі дослівно-промислової розробки водозабірної ділянки Первомайського комунального підприємства «Тепломережі»» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за UA-2024-05-16-006486-a). Замовник ПКП «Тепломережі» вважає подані Учасником документи, які підтверджують повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції та внесення інформації в електронні поля тендерної пропозиції достатніми для відображення інформації яка вимагалася в пункті 1 Додатка 5 до тендерної документації. З огляду на викладене у Замовника відсутні підстави для кваліфікації наданих в складі пропозиції Учасника ТОВ «ГЕОЛОГІЧНІ СИСТЕМИ» документів на підтвердження повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції та внесення інформації в електронні поля, а саме копію Протоколу № 20/12 загальних зборів учасників від 20.12.2017 р. (протокол про призначення директора) (файл 05 Копія Протокол директор.pdf) та копію наказу про призначення директора (файл 05 Копія Наказ директор.pdf), як невідповідних тендерній документації. Тому відсутні підстави для надання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель.
Дата: 2 вер. 11:34
Інформація про усунення порушень
ПКП «ТЕПЛОМЕРЕЖІ» на виконання вимог висновку ДАСУ від 29.08.2024 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-05-16-006486-a, повідомляє, що з уповноваженою особою проведено роз’яснювальну бесіду та вказано на необхідність у подальшому врахувати зауваження, які вказані у висновку, при оформленні тендерної документації.
Схожі тендери