Моніторінг від Держаудитслужби України

Знайдено порушення

Дата: 9 вер. 15:44

Висновок про результати моніторингу

Орган ДФК: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

Порушення

Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону

Усунуто

---

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі

ПРИХОВАНО

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства

ПРИХОВАНО

Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель

ПРИХОВАНО

Запит на пояснення

Орган ДФК: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

ПРИХОВАНО

ПРИХОВАНО

Відповідь замовника 1 січ. 03:00

На виконання Запиту Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 12 вересня 2024 року (далі – Запит), на надання пояснення: - «надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом цієї закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?» повідомляємо про те, що відповідно до аналізу за 2021 – 2023 роки по КНП «ЧЦПМСД», єдиним потенційним учасником (переможцем) на закупівлю товару за кодом Єдиного закупівельного словника код ДК 021:2015 – 03410000-7 «Деревина» (Деревина дров’яна промислового призначення твердолистяних порід 5 і > L 3,00м) із врахуванням кількості та територіальне розташування підпорядкованих замовнику закладів охорони здоров`я (13 об’єтів) у Черкаському районі (раніше Чигиринський район) Черкаської області та не великої кількості потреби в дровах на кожен об’єкт було ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЧИГИРИНСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО» (код ЄДРПОУ 00993449) в 2021 та 2022 роках та ФІЛІЯ "ЧИГИРИНСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО" ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЛІСИ УКРАЇНИ" (код ЄДРПОУ 44921314) в 2023 році. 2021 рік - відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі»: відкриті торги інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-08-17-004870-a, підстави для прийняття рішення про неукладення договору про закупівлю: подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій; відкриті торги інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-02-000550-a, підстави для прийняття рішення про неукладення договору про закупівлю: подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій; переговорна процедура інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-22-005672-b. 2022 рік - відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі»: відкриті торги інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-05-30-001231-a, підстави для прийняття рішення про неукладення договору про закупівлю: подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій; відкриті торги інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-06-15-002087-a, підстави для прийняття рішення про неукладення договору про закупівлю: подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій; переговорна процедура інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-07-01-002410-a. 2023 рік – відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178: відкриті торги з особливостями інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-08-22-007291-a, один учасник ФІЛІЯ "ЧИГИРИНСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО" ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЛІСИ УКРАЇНИ", укладеного Договір на закупівлю товарів від 05.09.2023 №114. Враховуючи вище викладене та відсутність потенційних учасників в адміністративних межах Черкаського району (раніше Чигиринський район) Черкаської області ціна за одиницю на товару (Деревина дров’яна промислового призначення твердолистяних порід 5 і > L 3,00м) була визначена відповідно до листа від 31.07.2024 №991/22.11-2024 (додається) ФІЛІЇ "ЧИГИРИНСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО" ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЛІСИ УКРАЇНИ" яке в свою чергу засноване на державній власності та функції з управління якого виконує Державне агентство лісових ресурсів України. - «чому тендерна документація Замовника складена не у відповідності із вимогами Закону та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178» (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості): пункт 4 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» та додаток 2 до тендерної документації складені без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178», які набрали чинність 09.04.2024? Зокрема, містять вимогу про надання переможцем процедури закупівлі довідки щодо обставин, зазначених в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей та вимогу щодо відхилення переможця процедури закупівлі на підставі абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей. Крім того, пункт 3 «Інша інформація» та пункт 4 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації складені без врахування змін, внесених постановою КМУ від 09.02.2024 № 131 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178», які набрали чинність 13.02.2024 (не зазначена інформація щодо Ісламської республіки Іран)?» погоджуємось з тим, що при проведенні відкритих торгів з особливостями інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-08-22-007291-a, завантажена тендерна документація складена не у відповідності із вимогами Особливастей, відповідно до наданих у Запиті зауважень. Дана технічна помилка могла статись в період підговки (внесення змін) на ПК тендерної докуменції та спричинена частковим незбереженням внесеної інформації до останньої по причині відключень електропостачання в серпні місяці поточного року.

---

На виконання Запиту Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 12 вересня 2024 року. Надання пояснення.

На виконання Запиту Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 12 вересня 2024 року (далі – Запит), на надання пояснення: - «надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом цієї закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?» повідомляємо про те, що відповідно до аналізу за 2021 – 2023 роки по КНП «ЧЦПМСД», єдиним потенційним учасником (переможцем) на закупівлю товару за кодом Єдиного закупівельного словника код ДК 021:2015 – 03410000-7 «Деревина» (Деревина дров’яна промислового призначення твердолистяних порід 5 і > L 3,00м) із врахуванням кількості та територіальне розташування підпорядкованих замовнику закладів охорони здоров`я (13 об’єтів) у Черкаському районі (раніше Чигиринський район) Черкаської області та не великої кількості потреби в дровах на кожен об’єкт було ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЧИГИРИНСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО» (код ЄДРПОУ 00993449) в 2021 та 2022 роках та ФІЛІЯ "ЧИГИРИНСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО" ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЛІСИ УКРАЇНИ" (код ЄДРПОУ 44921314) в 2023 році. 2021 рік - відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі»: відкриті торги інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-08-17-004870-a, підстави для прийняття рішення про неукладення договору про закупівлю: подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій; відкриті торги інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-02-000550-a, підстави для прийняття рішення про неукладення договору про закупівлю: подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій; переговорна процедура інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-22-005672-b. 2022 рік - відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі»: відкриті торги інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-05-30-001231-a, підстави для прийняття рішення про неукладення договору про закупівлю: подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій; відкриті торги інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-06-15-002087-a, підстави для прийняття рішення про неукладення договору про закупівлю: подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій; переговорна процедура інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-07-01-002410-a. 2023 рік – відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178: відкриті торги з особливостями інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-08-22-007291-a, один учасник ФІЛІЯ "ЧИГИРИНСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО" ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЛІСИ УКРАЇНИ", укладеного Договір на закупівлю товарів від 05.09.2023 №114. Враховуючи вище викладене та відсутність потенційних учасників в адміністративних межах Черкаського району (раніше Чигиринський район) Черкаської області ціна за одиницю на товару (Деревина дров’яна промислового призначення твердолистяних порід 5 і > L 3,00м) була визначена відповідно до листа від 31.07.2024 №991/22.11-2024 (додається) ФІЛІЇ "ЧИГИРИНСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО" ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЛІСИ УКРАЇНИ" яке в свою чергу засноване на державній власності та функції з управління якого виконує Державне агентство лісових ресурсів України. - «чому тендерна документація Замовника складена не у відповідності із вимогами Закону та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178» (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості): пункт 4 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» та додаток 2 до тендерної документації складені без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178», які набрали чинність 09.04.2024? Зокрема, містять вимогу про надання переможцем процедури закупівлі довідки щодо обставин, зазначених в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей та вимогу щодо відхилення переможця процедури закупівлі на підставі абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей. Крім того, пункт 3 «Інша інформація» та пункт 4 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації складені без врахування змін, внесених постановою КМУ від 09.02.2024 № 131 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178», які набрали чинність 13.02.2024 (не зазначена інформація щодо Ісламської республіки Іран)?» погоджуємось з тим, що при проведенні відкритих торгів з особливостями інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-08-22-007291-a, завантажена тендерна документація складена не у відповідності із вимогами Особливастей, відповідно до наданих у Запиті зауважень. Дана технічна помилка могла статись в період підговки (внесення змін) на ПК тендерної докуменції та спричинена частковим незбереженням внесеної інформації до останньої по причині відключень електропостачання в серпні місяці поточного року.

---

---

Дата: 25 вер. 10:31

Інформація про усунення порушень

Порушення усунені. Внесені відповідні зміни до Тендерної документації відповідно до виявлених моніторингом порушень, статті 22 Закону, пункту 28, абзацу восьмого підпункту 1 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 та пункту 47 Особливостей. КНП "ЧЦПМСД" та ПП "Н.І.А" достроково розірвали (припинили) дію Договору про закупівлю товарів від 09.09.2024 № 64 за взаємною згодою відповідно до Додаткової угоди № 2 від 20.09.2024. 24.09.2024 звіт про виконання договору про закупівлю UA-2024-08-14-002148-a