Моніторінг від Держаудитслужби України

Знайдено порушення

Дата: 15 жовт. 16:54

Висновок про результати моніторингу

Орган ДФК: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.)

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі

ПРИХОВАНО

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства

ПРИХОВАНО

Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель

ПРИХОВАНО

Запит на пояснення

Орган ДФК: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.)

ПРИХОВАНО

ПРИХОВАНО

---

Пояснення з власної ініціативи

Про надання пояснення: Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 Nº 2939-Х «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 Nº 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), в межах здійснення Західним офісом Державної аудиторської служби моніторингу закупівлі за ID: UA-2024-08-05-011516-а, яка проводилась Національною академією сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі - Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень. 1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обгрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення). 3. Надати інформацію (з обов’язковим долученням підтверджуючих документів) щодо виконання переможцем тендеру вимоги пункту 17 Особливостей №1178. Відповідь: 1. Національною академією сухопутних військ (далі - замовником) обгрунтування розміру очікуваної вартості проводилось шляхом проведення дослідження ринку та моніторингу цін. Так замовником було отримано комерційні препозиції від ТДВ «Інженерно-будівельна фірма «ЛДС», ТОВ «Ефективні енергетичні технології» (даною фірмою не надала повну інформацію стосовно тренажера – відсутність цінової пропозиції на мультимедійний кейс який передбачений в технічних вимогах) та ТОВ «Інтерактивні системи плюс». Вартість найдешевшої пропозиції за технічні вимоги які відповідають заявникам було взято за основу очікуваної вартості. Додаток: файли «Моніторинг.pdf» та «Технічне завдання.pdf» додаються. 2. Національна академія сухопутних військ при здійсненні закупівель товарів, послуг та робіт на підставі наказу МО України від 01.03.2023 року Nº111 керується ПКМ України від 11.11.2022 року Nº1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану». Оскільки вимогами п.10 постанови Nº1275 передбачено не внесення інформації щодо проведення закупівель де річного плану відповідно дана інформація не публікується на офіційному сайті Національної академії сухопутних військ. 3. Щодо виконання переможцем тендеру вимоги пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості №1178) виконані. Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю №48 від 28.09.2024 року надав відповідну інформацію про право підписання договору в друкованому вигляді. Надано довідку про право укладання (підписання) договору №73/23.09.24 (К) О-Т від 29.09.2024, копію наказу про вступ в обовֹ’язки №1-к від 13.11.2018 року та копію Рішення засновника №1 Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерактивні системи плюс» від. 08.11.2018 року). Разом з тим повідомляємо, що учасником в системі Prozorro було опубліковано (долучено) вищезазначені документи в складі тендерної пропозиції. Уповноважена особа відповідальна за організацію та проведення процедур закупівлі підполковник Іван КОВАЛИШИН

---

Роз'яснення щодо висновку

Про надання пояснення: Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 Nº 2939-Х «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 Nº 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), в межах здійснення Західним офісом Державної аудиторської служби моніторингу закупівлі за ID: UA-2024-08-05-011516-а, яка проводилась Національною академією сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі - Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень. Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-08-05-011516-а, розділ II Констатуюча частина, пункт 3, Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень): З огляду на встановленні порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Державної аудиторської служби зобов’язує здійснювати заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушень вимог пункту 28 Особливостей №1178, пункту 19 частини другої статті 22 Закону, а також підпункту 1 пункту 8 та , відповідно, пункту 4 Особливостей №1275 при складанні тендерної документації, а також пункту 43 Особливостей №1178 та, відповідно, пункту 4 і підпункту 1 пункту 8 Особливостей №1275 при розгляді тендерних пропозицій. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/ або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Відповідь: 1. В Національній академії сухопутних військ (далі - замовником) здійснюються заходи: - проведено роз’яснювальну роботу щодо зауважень виявлених Західним офісом Державної аудиторської служби: - за фактом порушення законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення закупівель «Тренажерного навчального комплексу АГС-17» виданий наказ Начальника Національної академії імені гетьмана Петра Сагайдачного від 21.10.2024 №1212 АД «Про призначення службового розслідування за фактом порушення законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення закупівель «Тренажерного навчального комплексу АГС-17» за результатами розслідування видано наказ Начальника Національної академії імені гетьмана Петра Сагайдачного від 05.11.2024 №1194 ОД «Про результати службового розслідування за фактом порушення законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення закупівель «Тренажерного навчального комплексу АГС-17» за неналежне виконання обов’язків уповноваженої особи «Положення про уповноважену особу із закупівель товарів, робіт і послуг» Ковалишина І.І. притягнути до дисциплінарної відповідальності та накласти дисциплінарне стягнення «ДОГАНА» - з 26.11 по 27.11.2024 заплановано економічне заняття із Уповноваженою особою щодо недопущення порушень в подальшому вимог пункту 28 Особливостей №1178, пункту 19 частини другої статті 22 Закону, а також підпункту 1 пункту 8 та, відповідно, пункту 4 Особливостей №1275 при розгляді тендерних пропозицій. У відповідності до Конституції України та Закону України Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено режим воєнного стану. Відповідно до частини першої статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України та Указу президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію», у Національній академії сухопутних військ проводиться щоденна робота щодо забезпечення проведення навченого процесу у найкоротші терміни призваних по мобілізації та особовим складом курсантських підрозділів, для потреб оборони (в період дій воєнного стану здійснюється забезпечення всім необхідним для проведення навчання тощо,) було НЕВІДКЛАДНО прийняті відповідні рішення щодо закупівлі тренажеру (АГС-17) в найкоротші терміни. На підставі рішення Начальника Національної академії сухопутних військ було здійснено виготовлення тендерної документації та розпочато процедуру закупівлі. 29.09.2024 було укладено договір, (№73/29/09.24 (К) О-Т від 29.09.2024 про закупівлю товарів (АГС-17) та здійснено отримання товару (видаткова накладна отримання товару (АГС-17) №9 від 29.10.2024). Інформуємо, що процес закупівлі, постачання та оплати за договором між замовником та виконавцем пройшов максимально конструктивно та без будь-яких претензій з боку обох сторін. Жодних порушень у процесі співпраці не зафіксовано, всі зобов’язання за договором виконані вчасно та відповідно до умов, передбачених договором. Замовник максимально оперативно та якісно здійснив процедуру закупівлі, що дозволило пришвидшити навчання особового складу без залучення реальних боєприпасів та інших витратних матеріалів, що в свою чергу була здійснена економія використання бюджетних коштів. здійснювати заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) У зв’язку із великою завантаженістю на Уповноважену особу (обов’язки уповноваженої особи надані, як додаткове навантаження) були допущенні певні неточності при перевірці документів учасника процедури. Разом з тим повідомляємо, що учасником 06.11.2024 в системі Prozorro було опубліковано (долучено) документи щодо виконання умов договору - зауважень немає. Уповноважена особа відповідальна за організацію та проведення процедур закупівлі підполковник Іван КОВАЛИШИН

---