Моніторінг від Держаудитслужби України

Знайдено порушення

Дата: 15 жовт. 17:01

Висновок про результати моніторингу

Орган ДФК: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.)

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі

ПРИХОВАНО

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства

ПРИХОВАНО

Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель

ПРИХОВАНО

Запит на пояснення

Орган ДФК: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.)

ПРИХОВАНО

ПРИХОВАНО

---

Пояснення з власної ініціативи

Про надання пояснення: Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 Nº 2939-Х «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 Nº 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), в межах здійснення Західним офісом Державної аудиторської служби моніторингу закупівлі за ID: UA-2024-08-05-011627-а, яка проводилась Національною академією сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі - Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень. 1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обгрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення). 3. Надати інформацію (з обов’язковим долученням підтверджуючих документів) щодо виконання переможцем тендеру вимоги пункту 17 Особливостей №1178. Відповідно до пункту 47 чинної для досліджуваної процедури закупівлі редакції Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Відповідь: 1. Національною академією сухопутних військ (далі - замовником) обгрунтування розміру очікуваної вартості проводилось шляхом проведення дослідження ринку та моніторингу цін. Так замовником було отримано комерційні препозиції від Сумського державного університету, ТОВ «Центром Технологій «РОМАНЕКС» та ТОВ «Інтерактивні системи плюс». Вартість найдешевшої пропозиції за технічні вимоги які відповідають заявникам було взято за основу очікуваної вартості. Додток: файли «Моніторинг.pdf» та «Технічне завдання.pdf» додаються. 2. Національна академія сухопутних військ при здійсненні закупівель товарів, послуг та робіт на підставі наказу МО України від 01.03.2023 року Nº111 керується ПКМ України від 11.11.2022 року Nº1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану». Оскільки вимогами п.10 постанови Nº1275 передбачено не внесення інформації щодо проведення закупівель де річного плану відповідно дана інформація не публікується на офіційному сайті Національної академії сухопутних військ. 3. Щодо виконання переможцем тендеру вимоги пункту 17 та пункту 47 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості №1178) виконані. Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю №68/27.08.24 (К) О-Т від 27.08.2024 року надав відповідну інформацію про право підписання договору в друкованому вигляді. Надано довідку щодо підтвердження повноваження на право підпису пропозицій та договору про закупівлю №14/08/2024-1 від 14.08.2024, та копію Рішення №1 одноосібного засновника Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр Технологій «РОМАНЕКС» від. 11.081.2022 року). Разом з тим повідомляємо, що учасником в системі Prozorro було опубліковано (долучено) вищезазначені документи в складі тендерної пропозиції. Також інформуємо, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Центром Технологій «РОМАНЕКС» перед укладанням договору була надана довідка про відсутність вчинення кримінальних правопорушень №20/08/2024-1 від 20.08.2024 року. Інформуємо, що процес закупівлі, постачання та оплати за договором між замовником та виконавцем пройшов максимально конструктивно та без будь-яких претензій з боку обох сторін. Жодних порушень у процесі співпраці не зафіксовано, всі зобов’язання за договором виконані вчасно та відповідно до умов, передбачених договором. Замовник максимально оперативно та якісно здійснив процедуру закупівлі, що дозволило пришвидшити навчання нових артилеристів без залучення реальних снарядів та інших витратних матеріалів. Уповноважена особа відповідальна за організацію та проведення процедур закупівлі підполковник Іван КОВАЛИШИН

---

Пояснення з власної ініціативи

Добрий день! Додатково Вам надаємо комерційні пропозиції на Компютерний артилерійський полігон від ТзОВ "Центр Технологій"РОМАНЕКС" вих.№ 249 від 18.07.2024 та ТОВ "КБ"ЛОГІКА" від 27..07.2024.

---

Роз'яснення щодо висновку

Про надання пояснення: Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 Nº 2939-Х «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 Nº 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), в межах здійснення Західним офісом Державної аудиторської служби моніторингу закупівлі за ID: UA-2024-08-05-011627-а, яка проводилась Національною академією сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі - Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень. Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-08-05-011627-а, розділ II Констатуюча частина, пункт 3, Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень): З огляду на встановленні порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Державної аудиторської служби зобов’язує здійснювати заходи на усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме на усунення порушення норм пункту 3 та підпункту 44 Особливостей №1178 та, відповідно пункту 1 і підпункту 8 та пункту 4 Особливостей №1275 вжити заходів щодо припинення зобов’язань за укладеним за результат атами тендеру договір з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. Крім того, здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушень вимог пункту 28 Особливостей №1178, пункту 19 частини другої статті 22 Закону, а також підпункту 1 пункту 8 та , відповідно, пункту 4 Особливостей №1275 при складанні тендерної документації. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/ або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Відповідь: 1. У відповідності до Конституції України та Закону України Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено режим воєнного стану. Відповідно до частини першої статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України та Указу президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію», у Національній академії сухопутних військ проводиться щоденна робота щодо забезпечення проведення навченого процесу у визначені терміни призваних по мобілізації та особовим складом курсантських підрозділів, для потреб оборони (в період дій воєнного стану здійснюється забезпечення всім необхідним для проведення навчання тощо,) було НЕВІДКЛАДНО прийняті відповідні рішення щодо закупівлі симулятора бойових дій (комп’ютерного артилерійського полігону «КАНОНІР») в найкоротші терміни. На підставі рішення Начальника Національної академії сухопутних військ було здійснено виготовлення тендерної документації та розпочато процедуру закупівлі. Національною академією сухопутних військ (далі - замовником) було укладено договір про закупівлю товарів спеціального призначення №68/27.08.24 (К) О-Т від 27.08.2024 на постачання симулятора бойових дій комп’ютерного артилерійського полігону «КАНОНІР», підписаний 27.08.2024 з переможцем тендеру – ТОВ «ЦТ «РОМАНЕКС», був повністю виконаний та поставлений у відповідності до умов договору та чинного законодавства України. Всі зобов’язання щодо постачання товару виконані у повному обсязі, а товар отриманий (видаткова накладна №СТ-0000007 від 03.09.2024) та прийнятий на баланс Національної академії сухопутних військ, що підтверджує (акт введення в експлуатацію основних засобів №22/24 від 10.09.2024) та було здійснено перерахування коштів за поставлений товар (рахунок-фактура №РСТ-0000С07) (скан-копії накладної, рахунку та акту введення в експлуатацію додається до даного листа. Обладнання активно використовується для навчання особового складу, що дозволило значно підвищити ефективність навчальних процесів та знизити витрати боєприпасів та логістики під час тренування. Також хочемо зазначити, що отримані результати у процесі навчання значно покращились з використанням даного товару. Окрім того, враховуючи, що товар вже щоденно використовується у навчальних цілях, його повернення є технічно та економічно необгрунтованим. Оскільки товар увійшов у фазу активної експлуатації, його вартість фактично змінилась – обладнання вважається таким, що вже частково зношене, що унеможливлює його повернення або перерахунок ціни. Таким чином, розірвання договору чи будь-які суттєві його зміни в теперішніх умовах призведуть до судових позовів, що в свою чергу вплине на законні права сторін. Відсутність товару унеможливить проведення занять з особовим складом, що суттєво вплине на підрив бойової готовності Збройних Сил України. В Національній академії сухопутних військ здійснюються заходи: - проведено роз’яснювальну роботу щодо зауважень виявлених Західним офісом Державної аудиторської служби: - за фактом порушення законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення закупівель симулятора бойових дій комп’ютерного артилерійського полігону «КАНОНІР» виданий наказ Начальника Національної академії імені гетьмана Петра Сагайдачного від 21.10.2024 №1212 АД «Про призначення службового розслідування за фактом порушення законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення закупівель симулятора бойових дій комп’ютерного артилерійського полігону «КАНОНІР» за результатами розслідування видано наказ Начальника Національної академії імені гетьмана Петра Сагайдачного від 05.11.2024 №1194 ОД «Про результати службового розслідування за фактом порушення законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення закупівель симулятора бойових дій комп’ютерного артилерійського полігону «КАНОНІР» за неналежне виконання обов’язків уповноваженої особи «Положення про уповноважену особу із закупівель товарів, робіт і послуг» Ковалишина І.І. притягнути до дисциплінарної відповідальності та накласти дисциплінарне стягнення «ДОГАНА» - з 26.11 по 27.11.2024 заплановано економічне заняття із Уповноваженою особою щодо недопущення порушень в подальшому вимог пункту 28 Особливостей №1178, пункту 19 частини другої статті 22 Закону, а також підпункту 1 пункту 8 та, відповідно, пункту 4 Особливостей №1275 при складанні тендерної документації. Дані вимоги проаналізовані та будуть враховані в подальшій роботі. Інформуємо, що процес закупівлі, постачання та оплати за договором між замовником та виконавцем пройшов максимально конструктивно та без будь-яких претензій з боку обох сторін. Жодних порушень у процесі співпраці не зафіксовано, всі зобов’язання за договором виконані вчасно та відповідно до умов, передбачених договором. Замовник максимально оперативно та якісно здійснив процедуру закупівлі, що дозволило пришвидшити навчання особового складу без залучення реальних боєприпасів та інших витратних матеріалів, що в свою чергу була здійснена економія використання бюджетних коштів. Під час проведення моніторингу процедури закупівлі Західним офісом Державної аудиторської служби учасником ТОВ «Центром Технологій «РОМАНЕКС» для підтвердження доброчесності надано: - Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності та наявності судимості» від 19.10.2024 ; - інформаційну «Довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення» від 20.10.2024.; - лист - пояснення до проекту моніторингу, щодо пояснення причин недотримання вимог пункту 17 та 47 Особливостей ПКМ №1178 від 18.10.2024 №18/10/2024-1. - У зв’язку із великою завантаженістю на Уповноважену особу (обов’язки уповноваженої особи надані, як додаткове навантаження) були допущенні певні неточності при перевірці документів учасника процедури, тощо. Разом з тим повідомляємо, що учасником 04.11.2024 в системі Prozorro було опубліковано (долучено) документи щодо виконання умов договору - зауважень немає. Саме тому, просимо Західний офіс Держаудитслужби врахувати всі ці обставини під час подальшого розгляду питання та прийняти рішення з урахуванням наявної інформації. Ми зобов’язуємося надати додаткову інформацію, яка буде необхідна для роботи. З, повагою Уповноважена особа відповідальна за організацію та проведення процедур закупівлі підполковник Іван КОВАЛИШИН

---