Моніторінг від Держаудитслужби України

Порушення не знайдено

Дата: 4 лист. 15:54

Висновок про результати моніторингу

Орган ДФК: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.)

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі

ПРИХОВАНО

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства

ПРИХОВАНО

Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель

ПРИХОВАНО

Запит на пояснення

Орган ДФК: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.)

ПРИХОВАНО

ПРИХОВАНО

Відповідь замовника 1 січ. 03:00

Відповідно до наказу Державної аудиторської служби (далі ДАСУ) від 04.11.2024 №66-з «Про початок моніторингу процедур закупівель» розпочато моніторинг процедури закупівлі АТ «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник») за ДК 021:2015 71330000-0 Інженерні послуги різні (Підготовка аналітичних матеріалів для розроблення та впровадження протиаварійного стандарту АТ «НАЕК «Енергоатом»), номер закупівлі в електронній системі закупівель UA-2024-07-26-007676-a, під час якого через електронну систему закупівель 05.11.2024 надійшов запит про надання пояснення (далі – Запит), а саме: «У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Підготовка аналітичних матеріалів для розроблення та впровадження протиаварійного стандарту АТ «НАЕК «Енергоатом»» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-07-26-007676-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням. 1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів. Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.». Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII зі змінами та доповненнями (далі – Закон) Замовник надає пояснення на вищезазначений запит. ПОЯСНЕННЯ: Метою надання послуги, яка є предметом закупівлі ДК 021:2015 71330000-0 Інженерні послуги різні (Підготовка аналітичних матеріалів для розроблення та впровадження протиаварійного стандарту АТ «НАЕК «Енергоатом»), є розроблення методики побудови граничних р-Т кривих для енергоблоків АЕС України з реакторами типу ВВЕР (далі – СОУ НАЕК) для подальшого використання в інструкціях з ліквідації аварій (дала – ІЛА), а також проведення її апробації з урахуванням чинних нормативних документів, актуальних даних щодо технічного стану КР, що були отримані під час проведення робіт з перепризначення строку експлуатації енергоблоків з реакторами типу ВВЕР, та результатів державної експертизи ЯРБ матеріалів ІЛА РУ ВВЕР. СОУ НАЕК розроблюється на заміну «Методики построения предельных р-Т кривых в поддержку СОАИ для энергоблоков АЭС Украины с реакторами типа ВВЭР» МТ-Т.0.03.192-08. Вимоги до технічних та якісних характеристик викладені у «Технічній специфікації до предмета закупівлі (Підготовка аналітичних матеріалів для розроблення та впровадження протиаварійного стандарту АТ «НАЕК «Енергоатом») ТСдоПЗ(п).41.293-2024», яка є Додатком 4 до ТД, сформовані на підставі нижченаведених нормативних документів, та є обов’язковими до виконання АТ «НАЕК «Енергоатом», як експлуатуючою організацією: – НП 306.2.245-2024 «Загальні положення безпеки атомних станцій»; – НП 306.2.233-2021 «Вимоги до протиаварійної документації для атомних електростанцій»; – ПНАЭ Г-7-002-86 «Нормы расчета на прочность оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок»; – СОУ НАЕК 199:2021 «Експлуатація технологічного комплексу. Правила розроблення, використання та ведення протиаварійної документації»; – СОУ НАЕК 177:2023 «Інженерна, наукова і технічна підтримка. Методика оцінки крихкої міцності корпусів реакторів ВВЕР»; – СОУ НАЕК 087:2023 «Інженерна, наукова та технічна підтримка. Методика визначення радіаційного окрихчування металу корпусів реакторів за результатами випробувань зразків-свідків»; – СОУ НАЕК 080:2023 «Експлуатація технологічного комплексу. Довгострокова експлуатація діючих енергоблоків атомної електростанції. Загальні положення»; – СОУ НАЕК 002:2020 «Управління документацією. Правила розроблення, оформлення та поводження з нормативними документами ДП «НАЕК «Енергоатом»; – СОУ НАЕК 012:2021 «Управління поставками (закупівлями) продукції. Оцінка постачальників продукції, робіт та послуг для систем, важливих для безпеки ядерних установок»; – ПЛ-Д.0.06.007-23 «Положення про порядок погодження та затвердження окремих видів нормативних, виробничих та проектних документів»; – ПМ-Т.0.03.415-23 «Типова програма оцінки технічного стану та продовження строку експлуатації корпусу та верхнього блока реактора енергоблока типу ВВЕР-1000»; – МТ-Т.0.03.192-08 «Методика построения предельных р-Т кривых в поддержку СОАИ для энергоблоков АЭС Украины с реакторами типа ВВЭР». Джерелом фінансування АТ «НАЕК «Енергоатом» є власні кошти компанії, які надходять від реалізації виробленої і поставленої електричної енергії державному підприємству «Гарантований покупець». Очікувана вартість закупівлі (далі – ОВЗ) визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами АТ «НАЕК «Енергоатом» з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель. У зв’язку з тим, що дана послуга виконується вперше, розрахунок ОВЗ послуги було проведено методом порівняння ринкових цін на підставі оцінки техніко-комерційних пропозицій від потенційних виконавців послуги: ТОВ «Експертно-технічний центр «ЕНЕРГОРЕСУРС», Міжнародний центр ядерної безпеки Київського національного університет імені Тараса Шевченка. За результатами проведеного аналізу комерційних пропозицій було прийнято рішення очікувану вартість вищезазначеної процедури закупівлі встановити на рівні 3 051 480,00 грн. з ПДВ. Посилання на сторінку власного веб-сайту АТ «НАЕК «Енергоатом» з інформацією щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://old.energoatom.com.ua/vp/files/technical-center/2024/ntc-2607241.pdf. Додаток: «Інформаційна довідка про визначення очікуваної вартості». Уповноважена особа Сергій РАДЧЕНКО

---

Відповідь на запит Держаудитслужби України

Відповідно до наказу Державної аудиторської служби (далі ДАСУ) від 04.11.2024 №66-з «Про початок моніторингу процедур закупівель» розпочато моніторинг процедури закупівлі АТ «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник») за ДК 021:2015 71330000-0 Інженерні послуги різні (Підготовка аналітичних матеріалів для розроблення та впровадження протиаварійного стандарту АТ «НАЕК «Енергоатом»), номер закупівлі в електронній системі закупівель UA-2024-07-26-007676-a, під час якого через електронну систему закупівель 05.11.2024 надійшов запит про надання пояснення (далі – Запит), а саме: «У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Підготовка аналітичних матеріалів для розроблення та впровадження протиаварійного стандарту АТ «НАЕК «Енергоатом»» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-07-26-007676-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням. 1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів. Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.». Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII зі змінами та доповненнями (далі – Закон) Замовник надає пояснення на вищезазначений запит. ПОЯСНЕННЯ: Метою надання послуги, яка є предметом закупівлі ДК 021:2015 71330000-0 Інженерні послуги різні (Підготовка аналітичних матеріалів для розроблення та впровадження протиаварійного стандарту АТ «НАЕК «Енергоатом»), є розроблення методики побудови граничних р-Т кривих для енергоблоків АЕС України з реакторами типу ВВЕР (далі – СОУ НАЕК) для подальшого використання в інструкціях з ліквідації аварій (дала – ІЛА), а також проведення її апробації з урахуванням чинних нормативних документів, актуальних даних щодо технічного стану КР, що були отримані під час проведення робіт з перепризначення строку експлуатації енергоблоків з реакторами типу ВВЕР, та результатів державної експертизи ЯРБ матеріалів ІЛА РУ ВВЕР. СОУ НАЕК розроблюється на заміну «Методики построения предельных р-Т кривых в поддержку СОАИ для энергоблоков АЭС Украины с реакторами типа ВВЭР» МТ-Т.0.03.192-08. Вимоги до технічних та якісних характеристик викладені у «Технічній специфікації до предмета закупівлі (Підготовка аналітичних матеріалів для розроблення та впровадження протиаварійного стандарту АТ «НАЕК «Енергоатом») ТСдоПЗ(п).41.293-2024», яка є Додатком 4 до ТД, сформовані на підставі нижченаведених нормативних документів, та є обов’язковими до виконання АТ «НАЕК «Енергоатом», як експлуатуючою організацією: – НП 306.2.245-2024 «Загальні положення безпеки атомних станцій»; – НП 306.2.233-2021 «Вимоги до протиаварійної документації для атомних електростанцій»; – ПНАЭ Г-7-002-86 «Нормы расчета на прочность оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок»; – СОУ НАЕК 199:2021 «Експлуатація технологічного комплексу. Правила розроблення, використання та ведення протиаварійної документації»; – СОУ НАЕК 177:2023 «Інженерна, наукова і технічна підтримка. Методика оцінки крихкої міцності корпусів реакторів ВВЕР»; – СОУ НАЕК 087:2023 «Інженерна, наукова та технічна підтримка. Методика визначення радіаційного окрихчування металу корпусів реакторів за результатами випробувань зразків-свідків»; – СОУ НАЕК 080:2023 «Експлуатація технологічного комплексу. Довгострокова експлуатація діючих енергоблоків атомної електростанції. Загальні положення»; – СОУ НАЕК 002:2020 «Управління документацією. Правила розроблення, оформлення та поводження з нормативними документами ДП «НАЕК «Енергоатом»; – СОУ НАЕК 012:2021 «Управління поставками (закупівлями) продукції. Оцінка постачальників продукції, робіт та послуг для систем, важливих для безпеки ядерних установок»; – ПЛ-Д.0.06.007-23 «Положення про порядок погодження та затвердження окремих видів нормативних, виробничих та проектних документів»; – ПМ-Т.0.03.415-23 «Типова програма оцінки технічного стану та продовження строку експлуатації корпусу та верхнього блока реактора енергоблока типу ВВЕР-1000»; – МТ-Т.0.03.192-08 «Методика построения предельных р-Т кривых в поддержку СОАИ для энергоблоков АЭС Украины с реакторами типа ВВЭР». Джерелом фінансування АТ «НАЕК «Енергоатом» є власні кошти компанії, які надходять від реалізації виробленої і поставленої електричної енергії державному підприємству «Гарантований покупець». Очікувана вартість закупівлі (далі – ОВЗ) визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами АТ «НАЕК «Енергоатом» з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель. У зв’язку з тим, що дана послуга виконується вперше, розрахунок ОВЗ послуги було проведено методом порівняння ринкових цін на підставі оцінки техніко-комерційних пропозицій від потенційних виконавців послуги: ТОВ «Експертно-технічний центр «ЕНЕРГОРЕСУРС», Міжнародний центр ядерної безпеки Київського національного університет імені Тараса Шевченка. За результатами проведеного аналізу комерційних пропозицій було прийнято рішення очікувану вартість вищезазначеної процедури закупівлі встановити на рівні 3 051 480,00 грн. з ПДВ. Посилання на сторінку власного веб-сайту АТ «НАЕК «Енергоатом» з інформацією щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://old.energoatom.com.ua/vp/files/technical-center/2024/ntc-2607241.pdf. Додаток: «Інформаційна довідка про визначення очікуваної вартості». Уповноважена особа Сергій РАДЧЕНКО

---