Моніторінг від Держаудитслужби України

Здійснення моніторингу

Дата: 20 лист. 15:32

Початок моніторингу

Орган ДФК: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.)

Опис

Запит на пояснення

Орган ДФК: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.)

Про надання інформації

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-10-18-012203-a, яка проводилася Чабанівською селищною радою Фастівського району Київської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень. 1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження. Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Відповідь замовника 1 січ. 03:00

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту. 1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалось з урахуванням вимог «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі - Методика). Згідно з п. 3 Методики на етапі аналізу ринку доцільно використовувати як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій. Використання такого інструменту, як ринкові консультації, дозволяє визначити структуру ринку, ступінь конкуренції та можливі варіанти предмету закупівлі з урахуванням інновацій та нових технічних рішень. Розрахунок очікуваної вартості товарів було здійснено методом порівняння ринкових цін, який передбачає визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме: загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. Копії комерційних пропозицій від потенційних учасників, на товар що є предметом даної закупівлі додаються. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені з урахуванням вимог ч. 4 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент"». Замовником проведено закупівлю товару із встановленням посилань на торгову назву товару, оскільки таке посилання є необхідним для здійснення закупівлі товару, який за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам військових частин. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі обумовлена зверненням військових частин в сприянні забезпечення технічної підтримки в спротиві військової агресії російської федерації. Задля дотримання принципів Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: максимальної економії, ефективності та пропорційності, замовником було прийнято рішення провести закупівлю саме даного товару або еквіваленту товару, що відображено у тендерній документації. 2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. https://chabanivska-gromada.gov.ua/informaciya-pro-publichni-zakupivli-15-33-58-28-11-2022/

---

Орган ДФК: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.)

Про надання інформації

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-10-18-012203-a, яка проводилася Чабанівською селищною радою Фастівського району Київської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень. Під час моніторингу встановлено, що відповідно до Додатку 6 до тендерної документації учасник повинен надати анкету для проведення антикорупційної перевірки ділових партнерів. ФОП Усик В.С. надав вищевказану анкету, у пункті 6 анкети для проведення антикорупційної перевірки ділових партнерів («як довго Ваша Компанія (Організація) веде діяльність (у роках та місяцях)») зазначив один місяць. Проведеним під час моніторингу аналізом інформації в електронній системі закупівель щодо інших закупівель замовника з вказаним учасником встановлено, що вже здійснювалася поставка та укладався договір від 30.07.2024 №30/07-01. Відповідно до пункту 43 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання: 1. Чому замовником не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією? Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження. Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Відповідь замовника 1 січ. 03:00

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту. 1. Чому замовником не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією? Відповідно до п.19 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація на закупівлю "БпЛА DJI Mavic 3 Pro, БпЛА DJI Mavic 3 Thermal, FPV Дрон 7 (Код за ДК 021:2015:34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном)" містить опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Замовник не відхиляє тендерні пропозиції через допущення формальних помилок, перелік яких затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710, до яких відносяться: … - зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий в складі тендерної пропозиції учасника. У складі пропозиції, яку подав ФОП УСИК ВЛАДИСЛАВ СТАНІСЛАВОВИЧ був наданий документ (Виписка з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань), в якому міститься повна інформація щодо строків ведення діяльності ФОП УСИК ВЛАДИСЛАВ СТАНІСЛАВОВИЧ. (Документ додається). Зважаючи на викладене вище, та, керуючись нормою пункту 19 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» невідповідність у пропозиції учасника даної закупівлі ФОП УСИКА ВЛАДИСЛАВА СТАНІСЛАВОВИЧА (пункт 6 Анкети) є формальною помилкою.

---

Стосовно запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі "БпЛА DJI Mavic 3 Pro, БпЛА DJI Mavic 3 Thermal, FPV Дрон 7 (Код за ДК 021:2015:34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном)" (далі

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту. 1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалось з урахуванням вимог «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі - Методика). Згідно з п. 3 Методики на етапі аналізу ринку доцільно використовувати як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій. Використання такого інструменту, як ринкові консультації, дозволяє визначити структуру ринку, ступінь конкуренції та можливі варіанти предмету закупівлі з урахуванням інновацій та нових технічних рішень. Розрахунок очікуваної вартості товарів було здійснено методом порівняння ринкових цін, який передбачає визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме: загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. Копії комерційних пропозицій від потенційних учасників, на товар що є предметом даної закупівлі додаються. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені з урахуванням вимог ч. 4 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент"». Замовником проведено закупівлю товару із встановленням посилань на торгову назву товару, оскільки таке посилання є необхідним для здійснення закупівлі товару, який за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам військових частин. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі обумовлена зверненням військових частин в сприянні забезпечення технічної підтримки в спротиві військової агресії російської федерації. Задля дотримання принципів Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: максимальної економії, ефективності та пропорційності, замовником було прийнято рішення провести закупівлю саме даного товару або еквіваленту товару, що відображено у тендерній документації. 2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. https://chabanivska-gromada.gov.ua/informaciya-pro-publichni-zakupivli-15-33-58-28-11-2022/

---

Стосовно запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі "БпЛА DJI Mavic 3 Pro, БпЛА DJI Mavic 3 Thermal, FPV Дрон 7 (Код за ДК 021:2015:34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном)" (далі

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту. 1. Чому замовником не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією? Відповідно до п.19 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація на закупівлю "БпЛА DJI Mavic 3 Pro, БпЛА DJI Mavic 3 Thermal, FPV Дрон 7 (Код за ДК 021:2015:34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном)" містить опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Замовник не відхиляє тендерні пропозиції через допущення формальних помилок, перелік яких затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710, до яких відносяться: … - зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий в складі тендерної пропозиції учасника. У складі пропозиції, яку подав ФОП УСИК ВЛАДИСЛАВ СТАНІСЛАВОВИЧ був наданий документ (Виписка з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань), в якому міститься повна інформація щодо строків ведення діяльності ФОП УСИК ВЛАДИСЛАВ СТАНІСЛАВОВИЧ. (Документ додається). Зважаючи на викладене вище, та, керуючись нормою пункту 19 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» невідповідність у пропозиції учасника даної закупівлі ФОП УСИКА ВЛАДИСЛАВА СТАНІСЛАВОВИЧА (пункт 6 Анкети) є формальною помилкою.

---