Моніторінг від Держаудитслужби України

Знайдено порушення

Дата: 27 лист. 12:19

Висновок про результати моніторингу

Орган ДФК: Східний офіс держаудит служби ( обл.)

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі

ПРИХОВАНО

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства

ПРИХОВАНО

Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель

ПРИХОВАНО

Запит на пояснення

Орган ДФК: Східний офіс держаудит служби ( обл.)

ПРИХОВАНО

ПРИХОВАНО

Відповідь замовника 1 січ. 03:00

Комунальним некомерційним підприємством «Знам’янська міська лікарня ім. А. В. Лисенка» Знам’янської міської (надалі – Лікарня) проведено закупівлю електричної енергії за кодом ДК 021:2015 09310000-5 - Електрична енергія (UA-2023-12-05-007025-a) та укладено договір №613 від 25.12.2023 року на суму 7 618 538, 07 грн. При розрахунку необхідного обсягу електричної енергії на 2024 рік ( 1 111 000, 00 кВт*год) Лікарнею спрогнозовано ліміти споживання із розрахунку минулого періоду з урахуванням підключення до мережі додаткових будівель на існуючих об’єктах. При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі керувались НАКАЗОМ № 11712 від 07.05.2024 року МІНІСТЕРСТВОМ ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ, розділ III. А саме: Прогнозована ціна електричної енергії для даної закупівлі становить – 5,229375 грн. за 1 кВт*год без ПДВ, яка розраховувалась за формулою: Цн = (Црдн * К + Тпер) * 1,2 При визначенні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі керувались НАКАЗОМ № 11712 від 07.05.2024 року МІНІСТЕРСТВОМ ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ, розділом VI та тендерною документацією.

---

Орган ДФК: Східний офіс держаудит служби ( обл.)

ПРИХОВАНО

ПРИХОВАНО

Відповідь замовника 1 січ. 03:00

На виконання вимог ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Комунальне некомерційне підприємство"Знам'янська міська лікарня ім. А.В. Лисенка" Знам'янської міської ради, запит на пояснення щодо моніторингу закупівлі UA-2023-12-05-007025-a розглянуто. За результатами розгляду можемо повідомити наступне. Відповідь на питання «З якої причини пункт 1) «Ціна за одиниці товару за Договором» комерційної пропозиції, наведеної у Додатку 2 до Договору № 613, містить підпукт 1.1) «Ціна за 1 кВт/год на момент укладення Договору», підпункт 1.2) «Порядок визначення ціни за одиницю товару за Договором у розрахунковому періоді» та підпункт 1.3) «Порядок визначення Коефіцієнту витрат постачальника (К), які не передбачені Комерційною пропозицією Додатку 2 до проекту договору, викладеного у Додатку 4 до тендерної документації?» та питання «…правові підстави укладення Договору № 613, з вищевказаними умовами (підпункти 1.1), 1.2), 1.3) пункту 1 комерційної пропозиції), які відрізняються від змісту проекту договору, наведеного у Додатку 4 до тендерної документації та змісту тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «РТЕ ЮКРЕЙН». Тендерна документація, має додаток №4 - проект Договору 2024 (проект Договір про постачання електричної енергії Споживачу з додатками №1, №2, №3, №4 до Договору). У тендерній документації зазначається лише проект договору про закупівлю, з обов'язковим зазначенням порядку змін його умов, однак саме поняття проект договору про закупівлю передбачає можливість коригування положень такого проекту під час укладення договору крім істотних умов договору. Заповнення комерційної пропозиції не передбачає зміни істотних умов договору, що не суперечить вимогам чинного законодавства, що визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів. Відповідно до п. 5.3. Проекту Договору про постачання електричної енергії Споживачу (далі Проект Договору), зазначено: «Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію відповідно до порядку визначення ціни за одиницю товару у розрахунковому періоді, згідно з Комерційною пропозицією, яка є Додатком № 2 до цього Договору.». В Додатку № 2 до Проекту Договору (Комерційна пропозиція), зазначено: (заповнюється на етапі укладення Договору). Заповнення у розумінні Замовника - внесення інформації відповідного змісту з огляду на зміст зокрема, але не виклично, назв відповідних пунктів, представлених до заповнення, а також з огляду на зміст інших положень Проекту Договору, що є Додатком № 4 до Тендерної документації. Згідно тендерної пропозиції учасника передбачається, що він погоджується з тендерною документацією, тобто погоджується, що на етапі укладення Договору учасник прийме запропоновані Замовником умови комерційної пропозиції, які базуються на тендерній документації та тендерній пропозиції учасника. Підпункт 1.1. «Ціна за 1 кВт*год на момент укладення Договору». Вказаним підпунктом зазначили інформацію про Ціну за одиницю товару відповідно до проведеної процедури закупівлі електричної енергії та її складову з урахуванням витрат учасника. Відповідно до принципу прозорості торгів та стандартів добросовісної ділової практики, сторони в договорі мають закласти формулу та порядок перерахунку ціни у відповідності до п.п. 6.7.2. п. 6. Додатку № 4 до Проекту Договору, що є Додатком № 4 до Тендерної, яким передбачається, що у випадку зміни регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в Договорі, а саме: тарифу на послуги з передачі електричної енергії, тарифу на послуги з розподілу електричної енергії, тариф на здійснення операцій купівлі-продажу на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку тощо, які встановлені НКРЕКП, і які враховані в структурі остаточної ціни електричної енергії, що постачається за Договором, зміна ціни за одиницю товару за Договором відбувається в наступному порядку. Змінена ціна за одиницю товару за Договором відповідно до цього пункту застосовується до відносин між Сторонами з дня набрання чинності рішенням НКРЕКП про зміну відповідного регульованого тарифу, що застосовується в Договорі, але не раніше дня, наступного за днем його оприлюднення на офіційному веб сайті НКРЕКП. В такому разі підставою для зміни ціни за одиницю товару за Договором є набрання чинності рішенням НКРЕКП про зміну відповідного регульованого тарифу, що застосовується в Договорі, про що укладається відповідна Додаткова угода. У випадку зміни середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в Договорі, ціна за одиницю товару за Договором визначається в порядку, визначеному пп. 1.2 п. 1 «Порядок визначення ціни за одиницю товару за Договором у розрахунковому періоді» Комерційної пропозиції, що є Додатком № 2 до цього Договору. У разі зміни ціни за одиницю товару за Договором, у зв’язку зі зміною встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміною курсу іноземної валюти, зміною біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, загальна сума Договору, яка визначена пунктом 5.2. цього Договору, відповідним чином може змінюватися (збільшуватися або зменшуватися), відповідно до зміни ціни за одиницю товару за Договором. Підпункт 1.3. визначає витрати Постачальника, оскільки згідно Тендерної документації передбачається вартість послуг Учасника запропонована Учасником, грн. без ПДВ, а Переможець в складі Тендерної пропозиції подавав цінову пропозицію, яка передбачає витрати постачальника на виконання умов договору. Додаток №2 до Договору поставки викладено в редакції, як того вимагає тендерна документація. При викладені Додатку №2 до Договору поставки не відбулось змін істотних умов договору та його ціни. Таким чином підписаний додаток №2 до договору поставки в пункті 1) «Ціна за одиниці товару за Договором» комерційної пропозиції, містить підпукти 1.1) «Ціна за 1 кВт/год на момент укладення Договору», підпункт 1.2) «Порядок визначення ціни за одиницю товару за Договором у розрахунковому періоді» та підпункт 1.3) «Порядок визначення Коефіцієнту витрат постачальника», що є нумерацією та назвою підпунктів виключно для зручності сприйняття документа та наявності посилання на ці пункти в тексті проекту Договору, тендерної документації, тендерної пропозиції та додатку №4 до Договору, що є на сайті уповноваженого органу. Інших документів, які не передбачені тендерною документацією - не має.   Відповідь на запит про надання інформації та документів, підтверджуючі наявність підстав для внесення змін до ціни на електричну енергію згідно з умовами додаткових угод від 09.02.2024 № 2, від 13.03.2-24 № 3, від 12.04.2-24 № 4, від 15.05.2-24 № 5, від 07.06.2-24 № 6, від 17.07.2024 № 7, від 09.08.2024 № 8, від 14.10.2024 № 10, від 13.11.2024 № 11 до Договору № 623 .. Відповідно до підпункту 7 пункту 19 «особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджені постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 (далі можуть згадуватися як Особливості) передбачається, що Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни. Відповідно з Комерційною пропозицією, яка є Додатком № 2 до цього Договору, відповідно до пункту 5.3.Договору та відповідно до п.п. 6.7.2. п. 6. Додатку № 4 до Договору, було передбачено, що у випадку зміни середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в Договорі, ціна за одиницю товару за Договором визначається в порядку, визначеному пп. 1.2 п. 1 «Порядок визначення ціни за одиницю товару за Договором у розрахунковому періоді» Комерційної пропозиції, що є Додатком № 2 до цього Договору. Узгодженою комерційною пропозицією, з метою дотримання пропорційності та прозорості, було визначено порядок зміни ціни в залежності від зміни ціна на електроенергію на ринку “на добу наперед”: Ціна за одиницю товару для кожного розрахункового періоду (календарний місяць) розраховується за формулою зазначеною в п.п 1.2) п 1 Комерційної пропозиції, що є Додатком № 2 до цього Договору: Цн = (Црдн * К + Тпер) * 1,2 де, Цн – ціна за одиницю товару за Договором у розрахунковому періоді, грн/кВт*год, з ПДВ; Црдн – середньозважена ціна електричної енергії на РДН за відповідний період фактичного споживання електричної енергії протягом розрахункового періоду, грн/кВт*год, без ПДВ; К – коефіцієнт витрат Постачальника; Тпер – тариф на послуги з передачі електричної енергії, встановлений відповідною Постановою НКРЕКП, грн/кВт*год, без ПДВ; 1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20%). Ціни за одиницю товару визначається відповідно до п.п. 7 п. 19 Особливостей (зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни) та відповідно до п.п 1.2 п. 1 «Порядок визначення ціни за одиницю товару за Договором у розрахунковому періоді» Комерційної пропозиції, що є Додатком № 2 до Договору та п.п 6.7.2. п. 6. Порядок зміни умов договору який є Додатком № 4 до Договору. Враховуючи цінове застереження та застосування формули в «Комерційній пропозиції» в січні 2024, при визначенні ціни за 1 кВт*год електричну енергію було поставлено по 6,1906248 грн./кВт*год з ПДВ , при тому, що базова ціна за одиницю, згідно Договору по результатам закупівлі склалась на рівні 6,85737 грн./кВт*год з ПДВ за 1 кВт/год. Для розрахунку ціни електричної енергії використовувалася інформація з офіційного сайту АТ «Оператор ринку» на якому визначається середньозважена ціна на електроенергію на ринку “на добу наперед”. Середньозважена ціна на електроенергію на ринку «на добу наперед» враховувалась за звітний місяць в якому споживалась електрична енергія. Сторонами Договору застосовувалась пропорційність та прозорість при визначені ціни. Тобто, ціна електричної енергії зазнавала зниження і підвищення в зв’язку з зміною середньозваженої ціни на електроенергію на ринку “на добу наперед”. Відповідно до п. 5.3. Договору, зазначено: «Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію відповідно до порядку визначення ціни за одиницю товару у розрахунковому періоді, згідно з Комерційною пропозицією, яка є Додатком № 2 до цього Договору.». В Додатку № 2 до Договору (Комерційна пропозиція), застосовується формульний розрахунок ціни. Документальним підтвердженням зміни середньозважених цін електричної енергії на ринку “на добу наперед” є показник середньозважених цін на ринку “на добу наперед”. Копії документів додаються. Відповідь на запит: з якої причини умовами додаткових угод від 16.09.2024 № 9, від 14.10.2024 № 10, від 13.11.2024 № 11 зменшено суму Договору № 613 до 7 385 425,30 грн (у т.ч. ПДВ). В додаткових угодах від 16.09.2024 № 9, від 14.10.2024 № 10, від 13.11.2024 № 11 суму Договору було зменшено відповідно до п.п. 7, п.п. 1 п. 19 Особливостей (зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника) та відповідно до п.п. 6.1. п. 6. Додатку № 4 до Договору. Копії документів надаються.

---

Пояснення

Комунальним некомерційним підприємством «Знам’янська міська лікарня ім. А. В. Лисенка» Знам’янської міської (надалі – Лікарня) проведено закупівлю електричної енергії за кодом ДК 021:2015 09310000-5 - Електрична енергія (UA-2023-12-05-007025-a) та укладено договір №613 від 25.12.2023 року на суму 7 618 538, 07 грн. При розрахунку необхідного обсягу електричної енергії на 2024 рік ( 1 111 000, 00 кВт*год) Лікарнею спрогнозовано ліміти споживання із розрахунку минулого періоду з урахуванням підключення до мережі додаткових будівель на існуючих об’єктах. При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі керувались НАКАЗОМ № 11712 від 07.05.2024 року МІНІСТЕРСТВОМ ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ, розділ III. А саме: Прогнозована ціна електричної енергії для даної закупівлі становить – 5,229375 грн. за 1 кВт*год без ПДВ, яка розраховувалась за формулою: Цн = (Црдн * К + Тпер) * 1,2 При визначенні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі керувались НАКАЗОМ № 11712 від 07.05.2024 року МІНІСТЕРСТВОМ ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ, розділом VI та тендерною документацією.

---

Пояснення

На виконання вимог ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Комунальне некомерційне підприємство"Знам'янська міська лікарня ім. А.В. Лисенка" Знам'янської міської ради, запит на пояснення щодо моніторингу закупівлі UA-2023-12-05-007025-a розглянуто. За результатами розгляду можемо повідомити наступне. Відповідь на питання «З якої причини пункт 1) «Ціна за одиниці товару за Договором» комерційної пропозиції, наведеної у Додатку 2 до Договору № 613, містить підпукт 1.1) «Ціна за 1 кВт/год на момент укладення Договору», підпункт 1.2) «Порядок визначення ціни за одиницю товару за Договором у розрахунковому періоді» та підпункт 1.3) «Порядок визначення Коефіцієнту витрат постачальника (К), які не передбачені Комерційною пропозицією Додатку 2 до проекту договору, викладеного у Додатку 4 до тендерної документації?» та питання «…правові підстави укладення Договору № 613, з вищевказаними умовами (підпункти 1.1), 1.2), 1.3) пункту 1 комерційної пропозиції), які відрізняються від змісту проекту договору, наведеного у Додатку 4 до тендерної документації та змісту тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «РТЕ ЮКРЕЙН». Тендерна документація, має додаток №4 - проект Договору 2024 (проект Договір про постачання електричної енергії Споживачу з додатками №1, №2, №3, №4 до Договору). У тендерній документації зазначається лише проект договору про закупівлю, з обов'язковим зазначенням порядку змін його умов, однак саме поняття проект договору про закупівлю передбачає можливість коригування положень такого проекту під час укладення договору крім істотних умов договору. Заповнення комерційної пропозиції не передбачає зміни істотних умов договору, що не суперечить вимогам чинного законодавства, що визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів. Відповідно до п. 5.3. Проекту Договору про постачання електричної енергії Споживачу (далі Проект Договору), зазначено: «Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію відповідно до порядку визначення ціни за одиницю товару у розрахунковому періоді, згідно з Комерційною пропозицією, яка є Додатком № 2 до цього Договору.». В Додатку № 2 до Проекту Договору (Комерційна пропозиція), зазначено: (заповнюється на етапі укладення Договору). Заповнення у розумінні Замовника - внесення інформації відповідного змісту з огляду на зміст зокрема, але не виклично, назв відповідних пунктів, представлених до заповнення, а також з огляду на зміст інших положень Проекту Договору, що є Додатком № 4 до Тендерної документації. Згідно тендерної пропозиції учасника передбачається, що він погоджується з тендерною документацією, тобто погоджується, що на етапі укладення Договору учасник прийме запропоновані Замовником умови комерційної пропозиції, які базуються на тендерній документації та тендерній пропозиції учасника. Підпункт 1.1. «Ціна за 1 кВт*год на момент укладення Договору». Вказаним підпунктом зазначили інформацію про Ціну за одиницю товару відповідно до проведеної процедури закупівлі електричної енергії та її складову з урахуванням витрат учасника. Відповідно до принципу прозорості торгів та стандартів добросовісної ділової практики, сторони в договорі мають закласти формулу та порядок перерахунку ціни у відповідності до п.п. 6.7.2. п. 6. Додатку № 4 до Проекту Договору, що є Додатком № 4 до Тендерної, яким передбачається, що у випадку зміни регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в Договорі, а саме: тарифу на послуги з передачі електричної енергії, тарифу на послуги з розподілу електричної енергії, тариф на здійснення операцій купівлі-продажу на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку тощо, які встановлені НКРЕКП, і які враховані в структурі остаточної ціни електричної енергії, що постачається за Договором, зміна ціни за одиницю товару за Договором відбувається в наступному порядку. Змінена ціна за одиницю товару за Договором відповідно до цього пункту застосовується до відносин між Сторонами з дня набрання чинності рішенням НКРЕКП про зміну відповідного регульованого тарифу, що застосовується в Договорі, але не раніше дня, наступного за днем його оприлюднення на офіційному веб сайті НКРЕКП. В такому разі підставою для зміни ціни за одиницю товару за Договором є набрання чинності рішенням НКРЕКП про зміну відповідного регульованого тарифу, що застосовується в Договорі, про що укладається відповідна Додаткова угода. У випадку зміни середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в Договорі, ціна за одиницю товару за Договором визначається в порядку, визначеному пп. 1.2 п. 1 «Порядок визначення ціни за одиницю товару за Договором у розрахунковому періоді» Комерційної пропозиції, що є Додатком № 2 до цього Договору. У разі зміни ціни за одиницю товару за Договором, у зв’язку зі зміною встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміною курсу іноземної валюти, зміною біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, загальна сума Договору, яка визначена пунктом 5.2. цього Договору, відповідним чином може змінюватися (збільшуватися або зменшуватися), відповідно до зміни ціни за одиницю товару за Договором. Підпункт 1.3. визначає витрати Постачальника, оскільки згідно Тендерної документації передбачається вартість послуг Учасника запропонована Учасником, грн. без ПДВ, а Переможець в складі Тендерної пропозиції подавав цінову пропозицію, яка передбачає витрати постачальника на виконання умов договору. Додаток №2 до Договору поставки викладено в редакції, як того вимагає тендерна документація. При викладені Додатку №2 до Договору поставки не відбулось змін істотних умов договору та його ціни. Таким чином підписаний додаток №2 до договору поставки в пункті 1) «Ціна за одиниці товару за Договором» комерційної пропозиції, містить підпукти 1.1) «Ціна за 1 кВт/год на момент укладення Договору», підпункт 1.2) «Порядок визначення ціни за одиницю товару за Договором у розрахунковому періоді» та підпункт 1.3) «Порядок визначення Коефіцієнту витрат постачальника», що є нумерацією та назвою підпунктів виключно для зручності сприйняття документа та наявності посилання на ці пункти в тексті проекту Договору, тендерної документації, тендерної пропозиції та додатку №4 до Договору, що є на сайті уповноваженого органу. Інших документів, які не передбачені тендерною документацією - не має.   Відповідь на запит про надання інформації та документів, підтверджуючі наявність підстав для внесення змін до ціни на електричну енергію згідно з умовами додаткових угод від 09.02.2024 № 2, від 13.03.2-24 № 3, від 12.04.2-24 № 4, від 15.05.2-24 № 5, від 07.06.2-24 № 6, від 17.07.2024 № 7, від 09.08.2024 № 8, від 14.10.2024 № 10, від 13.11.2024 № 11 до Договору № 623 .. Відповідно до підпункту 7 пункту 19 «особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджені постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 (далі можуть згадуватися як Особливості) передбачається, що Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни. Відповідно з Комерційною пропозицією, яка є Додатком № 2 до цього Договору, відповідно до пункту 5.3.Договору та відповідно до п.п. 6.7.2. п. 6. Додатку № 4 до Договору, було передбачено, що у випадку зміни середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в Договорі, ціна за одиницю товару за Договором визначається в порядку, визначеному пп. 1.2 п. 1 «Порядок визначення ціни за одиницю товару за Договором у розрахунковому періоді» Комерційної пропозиції, що є Додатком № 2 до цього Договору. Узгодженою комерційною пропозицією, з метою дотримання пропорційності та прозорості, було визначено порядок зміни ціни в залежності від зміни ціна на електроенергію на ринку “на добу наперед”: Ціна за одиницю товару для кожного розрахункового періоду (календарний місяць) розраховується за формулою зазначеною в п.п 1.2) п 1 Комерційної пропозиції, що є Додатком № 2 до цього Договору: Цн = (Црдн * К + Тпер) * 1,2 де, Цн – ціна за одиницю товару за Договором у розрахунковому періоді, грн/кВт*год, з ПДВ; Црдн – середньозважена ціна електричної енергії на РДН за відповідний період фактичного споживання електричної енергії протягом розрахункового періоду, грн/кВт*год, без ПДВ; К – коефіцієнт витрат Постачальника; Тпер – тариф на послуги з передачі електричної енергії, встановлений відповідною Постановою НКРЕКП, грн/кВт*год, без ПДВ; 1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20%). Ціни за одиницю товару визначається відповідно до п.п. 7 п. 19 Особливостей (зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни) та відповідно до п.п 1.2 п. 1 «Порядок визначення ціни за одиницю товару за Договором у розрахунковому періоді» Комерційної пропозиції, що є Додатком № 2 до Договору та п.п 6.7.2. п. 6. Порядок зміни умов договору який є Додатком № 4 до Договору. Враховуючи цінове застереження та застосування формули в «Комерційній пропозиції» в січні 2024, при визначенні ціни за 1 кВт*год електричну енергію було поставлено по 6,1906248 грн./кВт*год з ПДВ , при тому, що базова ціна за одиницю, згідно Договору по результатам закупівлі склалась на рівні 6,85737 грн./кВт*год з ПДВ за 1 кВт/год. Для розрахунку ціни електричної енергії використовувалася інформація з офіційного сайту АТ «Оператор ринку» на якому визначається середньозважена ціна на електроенергію на ринку “на добу наперед”. Середньозважена ціна на електроенергію на ринку «на добу наперед» враховувалась за звітний місяць в якому споживалась електрична енергія. Сторонами Договору застосовувалась пропорційність та прозорість при визначені ціни. Тобто, ціна електричної енергії зазнавала зниження і підвищення в зв’язку з зміною середньозваженої ціни на електроенергію на ринку “на добу наперед”. Відповідно до п. 5.3. Договору, зазначено: «Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію відповідно до порядку визначення ціни за одиницю товару у розрахунковому періоді, згідно з Комерційною пропозицією, яка є Додатком № 2 до цього Договору.». В Додатку № 2 до Договору (Комерційна пропозиція), застосовується формульний розрахунок ціни. Документальним підтвердженням зміни середньозважених цін електричної енергії на ринку “на добу наперед” є показник середньозважених цін на ринку “на добу наперед”. Копії документів додаються. Відповідь на запит: з якої причини умовами додаткових угод від 16.09.2024 № 9, від 14.10.2024 № 10, від 13.11.2024 № 11 зменшено суму Договору № 613 до 7 385 425,30 грн (у т.ч. ПДВ). В додаткових угодах від 16.09.2024 № 9, від 14.10.2024 № 10, від 13.11.2024 № 11 суму Договору було зменшено відповідно до п.п. 7, п.п. 1 п. 19 Особливостей (зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника) та відповідно до п.п. 6.1. п. 6. Додатку № 4 до Договору. Копії документів надаються.

---

Звернення за роз'ясненням

Комунальним некомерційним підприємством «Знам’янська міська лікарня ім. А. В. Лисенка» Знам’янської міської (надалі – Лікарня) уважно розглянуті всі зауваження висловлені, працівниками Управління східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області (надалі Східний офіс Держаудитслужби). Проте, є необхідність в наданні Вами роз’яснення змісту висновку та його зобов’язань. В висновку зазначено зобов’язання: Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором та застосування наслідків недійсності правочину та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку необхідно оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів. Просимо роз’яснити, яким чином Лікарня, як Замовник, може дотриматись зобов’язань викладених у Вашому висновку, якщо висновок за результатами моніторингу оприлюднений у електронній системі 18.12.2024 року із терміном виконання – 5 робочих днів, однак, відповідно до розділу 10 «Порядок зміни електропостачальника» Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №312 від 14.03.2018 року (зі змінами) передбачено, що: «10.1. Споживач має право в будь-який час змінити Постачальника шляхом укладення нового договору про постачання електричної енергії з новим електропостачальником, принаймні за 21 календарний день до такої зміни вказавши дату або період такої зміни (початок дії нового договору про постачання електричної енергії). 10.2. Зміна Постачальника електричної енергії здійснюється згідно з порядком зміни електропостачальника, встановленим ПРРЕЕ.» Водночас, 20.12.2024 Лікарня звернулась до Постачальника з листом (вих.№03/3232) про розірвання договору у вказані у висновку строки(копія додається).

Відповідь Держаудитслужби України 1 січ. 03:00

Орган ДФК: Східний офіс держаудит служби ( обл.)

Статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку, замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Згідно із статтею 9 Закону, у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку. Відповідно до статті 11 Закону, якщо замовник не усунув визначене у висновку порушення, що призвело до невиконання ним вимог, передбачених цим Законом, а також висновок не оскаржено до суду, орган державного фінансового контролю після закінчення строку на оскарження до суду, визначеного у частині десятій цієї статті, за результатами моніторингу вчиняє дії щодо притягнення до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Номер протоколу зазначається в електронній системі закупівель наступного робочого дня з дня складання протоколу, а також зазначаються дата та номер відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження.

---

Орган ДФК: Східний офіс держаудит служби ( обл.)

ПРИХОВАНО

ПРИХОВАНО

---

---

Дата: 25 груд. 15:27

Інформація про усунення порушень

На виконання висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області за результатами моніторингу закупівлі по предмету «Електрична енергія, код за ДК 021:2015 09310000-5 - Електрична енергія» на 2024 рік, комунальне некомерційне підприємство «Знам’янська міська лікарня ім.А.В.Лисенка» Знам’янської міської ради, проаналізувавши тендерну документацію та договір постачання електричної енергії споживачу № 613 від 25.12.2023 року, звернулась до Постачальника ТОВ «РТЕ Юкрейн» з листом № 03/3232 від 20.12.2024 року про виконання результативної частини висновку шляхом припинення зобов’язань за вищевказаним договором. 25.12.2024 року, повторно, лікарнею написано звернення з проханням про розірвання договору та виконання висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, однак жодної відповіді від Постачальника електричної енергії на адресу лікарні не надійшло. З огляду на викладене, комунальне некомерційне підприємство «Знам’янська міська лікарня ім. А.В.Лисенка» Знам’янської міської ради повідомляє про відсутність можливості розірвання договору постачання електричної енергії споживачу №613 від 25.12.2023 року 25.12.2024 року з незалежних від нас обставин.