Моніторінг від Держаудитслужби України

Завершено. Знайдено порушення

Дата: 28 трав. 16:50

Запит на пояснення

Орган ДФК: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Рівненська обл.)

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі «Облаштування підїздих доріг до карт розвантаження відходів на сміттєзвалювальному полігоні» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-04-09-001405-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із питань. Під час проведення моніторингу встановлено, що в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro оприлюднені (розміщені) два звіти UA-2019-04-23-003424-b та UA-2018-04-09-001405-b про укладені договори з Комунальним автотранспортним підприємством 1728 на надання послуг згідно ДК 021:2015: 90530000-1 «Утримання сміттєзвалищ» за предметами «Послуги по виконанню робіт по засипці твердих побутових відходів на сміттєзвалювальному полігоні грунтом» та «Облаштування під’їзних доріг до карт розвантаження відходів на сміттєзвалювальному полігоні» відповідно загальною вартістю 395958,80 гривень. При цьому, по закупівлі UA-2018-04-09-001405-b договір, що укладений з Комунальним автотранспортним підприємством 1728 передбачає виконання робіт по облаштуванню під’їзних доріг до карт розвантаження відходів на сміттєзвалювальному полігоні з обсягами робіт визначеними в кошторисі (п.1.2 договору). З яких підстав проведені зазначені закупівлі без застосування однієї із процедур, визначених статтею 12 Закону, чи відноситься зазначений предмет закупівлі до послуг ДК 021:2015: 90530000-1 «Утримання сміттєзвалищ» чи до робіт, відповідно розділу III «Визначення предмета закупівлі робіт» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 17.03.2016 № 454 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 448/28578. Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

Відповідь замовника 1 січ. 03:00

Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської розглянувши Ваш запит від 29.05.2019року, надаємо наступні пояснення. Дані закупівлі: «Послуги по виконанню робіт по засипці твердих побутових відходів на сміттєзвалювальному полігоні грунтом» та «Облаштування підїздних доріг до карт розвантаження відходів на сміттєзвалювальному полігоні» оприлюднено двома окремими звітами, адже це різні види послуг. Таким чином, вказані закупівлі проводились без застосування процедур, визначених статтею 12 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, облаштування під`їздних доріг до карт розвантаження відходів на сміттєзвалювальний полігон регламентується ДБНВ.2.4-2-2005. «Полігони твердих побутових відходів. Основні положення проектування.» Договір №117 від 09.04.2019року був укладений з балансоутримувачем полігону КАТП 1728 на закупівлю: «Облаштування під`їздних доріг до карт розвантаження відходів на сміттєзвалювальному полігоні» на суму 198 958.80грн.(Локальний кошторис даної закупівлі додається до пояснення).

---

пояснення на закупівлю «Облаштування під`їздних доріг до карт розвантаження відходів на сміттєзвалювальному полігоні»

Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської розглянувши Ваш запит від 29.05.2019року, надаємо наступні пояснення. Дані закупівлі: «Послуги по виконанню робіт по засипці твердих побутових відходів на сміттєзвалювальному полігоні грунтом» та «Облаштування підїздних доріг до карт розвантаження відходів на сміттєзвалювальному полігоні» оприлюднено двома окремими звітами, адже це різні види послуг. Таким чином, вказані закупівлі проводились без застосування процедур, визначених статтею 12 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, облаштування під`їздних доріг до карт розвантаження відходів на сміттєзвалювальний полігон регламентується ДБНВ.2.4-2-2005. «Полігони твердих побутових відходів. Основні положення проектування.» Договір №117 від 09.04.2019року був укладений з балансоутримувачем полігону КАТП 1728 на закупівлю: «Облаштування під`їздних доріг до карт розвантаження відходів на сміттєзвалювальному полігоні» на суму 198 958.80грн.(Локальний кошторис даної закупівлі додається до пояснення).

---

Пояснення на закупівлю ««Облаштування під`їздних доріг до карт розвантаження відходів на сміттєзвалювальному полігоні» (уточнююче).

Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської розглянувши Ваш запит від 29.05.2019року, надаємо наступні пояснення. Дані закупівлі: «Послуги по виконанню робіт по засипці твердих побутових відходів на сміттєзвалювальному полігоні грунтом» та «Облаштування підїздних доріг до карт розвантаження відходів на сміттєзвалювальному полігоні» оприлюднено двома окремими звітами, адже це різні види послуг. Закупівля з «Облаштування під`їздних доріг до карт розвантаження відходів на сміттєзвалювальному полігоні» визначена замовником як роботи за об'єктом будівництва з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 та галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182. Таким чином, вказані закупівлі проводились без застосування процедур, визначених статтею 12 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, облаштування під`їздних доріг до карт розвантаження відходів на сміттєзвалювальний полігон регламентується ДБНВ.2.4-2-2005. «Полігони твердих побутових відходів. Основні положення проектування.» Договір №117 від 09.04.2019року був укладений з балансоутримувачем полігону КАТП 1728 на закупівлю: «Облаштування під`їздних доріг до карт розвантаження відходів на сміттєзвалювальному полігоні» на суму 198 958.80грн. із помилковим застосуванням державного класифікатора ДК 021:2015: 90530000-1 — Утримання сміттєзвалищ. (Локальний кошторис даної закупівлі додається до пояснення).

---

Порушення

Порушення порядку визначення предмета закупівлі

Усунуто

---