Про додаткові угоди до договору
Після укладання договору про закупівлю сторони мають право внести зміни до договору, шляхом укладання додаткових угод. У цьому процесі варто бути обачними, адже додаткові угоди до договору мають укладатися відповідно до частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» як імперативної норми. Тобто, укладання додаткової угоди до договору з підстави яка не передбачена в цій частині автоматично стає неправомірним внесенням змін до істотних умов договору.
Неправомірне внесення змін до істотних умов договору загрожує уповноваженій особі замовника штрафом у розмірі від 25 500 грн до 51 000 грн, за повторне порушення протягом року — від 51 000 грн до 85 000 грн. Тому, обов’язково перевіряйте наявність істотних умов у проєкті договору тендерної документації замовника.
Істотні умови договору
Істотні умови договору, які можуть бути підставою для укладання додаткової угоди до договору (відповідно до ч. 5 статті 41 Закону «Про публічні закупівлі»):
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника
При використанні цієї підстави, ціна договору зменшуватиметься пропорційно до зменшення обсягу закупівлі. Приклад додаткової угоди через зменшення обсягів
Також, відповідно до цього пункту може укладатися додаткова угода про розірвання договору. Приклад додаткової угоди про розірвання договору
2) збільшення ціни за одиницю товару до 10%
Підстава є актуальною лише для закупівлі товарів. Ціна за одиницю товару може збільшуватися виключно пропорційно зміні ціни такого товару на ринку, якщо це не призведе до збільшення вартості договору. Можна використовувати один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни не стосуються закупівлі бензину, дизельного пального, газу та електричної енергії. Приклад додаткової угоди через збільшення ціни за одиницю товару
3) покращення якості предмета закупівлі
Є підставою за умови, що таке покращення не призведе до зміни вартості договору про закупівлю. Найчастіше за цією підставою укладаються додаткові угоди щодо зміни реквізитів, уточнення специфікації предмету закупівлі та виправлення технічних або механічних помилок в договорі. Зразок додаткової угоди про покращення якості предмета закупівлі
4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань
При використанні цієї підстави необхідно документально підтвердити об’єктивність обставин, які стали причиною продовження, наприклад, виникнення обставин непереборної сили або затримка фінансування витрат замовника. Укладання додаткової угоди за цією істотною умовою не має призвести до збільшення вартості договору. Зразок додаткової угоди щодо продовження строку дії договору та виконання зобов’язань
5) погодження зменшення ціни
Використовується у разі домовленості сторін зменшити вартість договору про закупівлю без зміни кількості, якості, обсягу товарів, робіт і послуг. Зразок додаткової угоди з погодженим зменшенням ціни договору
6) зміна ціни через зміну ставок податків і зборів, та/або умов надання пільг з оподаткування
У разі застосування вказаної істотної умови, вартість договору через укладання додаткової угоди має змінюватися пропорційно до зміни ставок податків і зборів, або пільг з оподаткування, як в сторону збільшення, так і в сторону зменшення. Приклад додаткової угоди через зміну ставок податків та зборів, надання пільг з оподаткування
7) зміна індексу споживчих цін, курсу іноземної валюти, біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів
Дану підставу можливо застосувати лише у разі наявності порядку зміни ціни в укладеному договорі про закупівлю. ЇЇ використання дозволяє змінювати виключно вартість договору без зміни обсягу товару. Приклад додаткової угоди через зміну індексу споживчих цін, курсу валют, тарифів і нормативів
8) продовження дії договору на строк, достатній для проведення закупівлі на початку наступного року
Укладання додаткової угоди за обраною істотною умовою дає можливість продовжити строк дії договору на термін, який дозволяє провести процедуру закупівлі або спрощену закупівлю на початку наступного року вартістю не більше 20% від початкового договору про закупівлю. Також, обов’язковою умовою застосування цієї підстави є наявність затвердження в установленому порядку видатків для досягнення такої цілі. Зразок договору про закупівлю, який передбачає використання цієї істотної умови для укладання додаткової угоди
Також, у зв’язку з необхідністю забезпечення потреб оборони під час дії правового режиму воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях, можуть бути змінені істотні умови договору про закупівлю замовником, які визначені у ч. 1 статті 2 Закону України “Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони”, а саме: обсяг закупівлі, сума договору, строк дії договору та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг.
Більше про внесення змін у договір
Додаткові угоди до договору, як і сам договір про закупівлю, мають відповідати проєкту договору в тендерній документації та укладатися відповідно до норм Цивільного кодексу та Господарського кодексу України.
У разі укладання додаткової угоди, замовнику необхідно підвантажувати обґрунтування використання істотної умови з документальним підтвердженням в систему Prozorro.
Після внесення змін у договір, замовник зобов’язаний протягом трьох днів опублікувати повідомлення про укладання додаткового договору в системі Prozorro. Варто звернути увагу на те, що неможливо укладати додаткові угоди після публікації звіту про виконання договору в електронній системі закупівель.
