Пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення, та вимогам до предмета закупівлі

Згідно з п. 19 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту цього протоколу – «Закон») «переможець спрощеної закупівлі - учасник, пропозиція якого відповідає всім умовам, що визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, вимогам до предмета закупівлі і визнана найбільш економічно вигідною та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю». Згідно ч. 8 ст. 14 Закону «для проведення спрощеної закупівлі із застосуванням електронного аукціону має бути подано не менше двох пропозицій. У разі якщо була подана одна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку подання пропозицій автоматично переходить до етапу розгляду на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозиції учасника». 07 червня 2021 року о 15:00 електронна система закупівель визначила одного учасника з пропозицією, а саме: пропозицію учасника - ТОВ "ПОДІЛЛЯ ПРОЕКТ ГРУП" з ціновою пропозицією: 425 000,00 грн. з ПДВ, у звꞌязку з чим його пропозиція автоматично перейшла до етапу розгляду. Згідно частини 11 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» «замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції не повинен перевищувати п’ять робочих днів з дня завершення електронного аукціону». Згідно вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затвердженого 24 травня 2021 року протоколом уповноваженої особи №67/1, зокрема абзацу 2 пункту 5.3 частини 5 Розділу ІІІ передбачено: «5.3…. Учасники, до закінчення строку подання пропозицій завантажують в електронному вигляді через електрону систему закупівель: Розрахунок ціни пропозиції відповідно до характеристик предмету закупівлі зазначених у технічній частині (технічна частина (технічне завдання) подається разом з Оголошенням Замовником в окремому файлі).» Учасником - ТОВ "ПОДІЛЛЯ ПРОЕКТ ГРУП" 04 червня 2021 14:24 через електрону систему закупівель завантажено файл 29. Цінова пропозиція.pdf , відповідно до якого ціна пропозиції становить 425 000,00 грн. з ПДВ. На підтвердження розрахунку ціни пропозиції учасником 04 червня 2021 14:24 завантажено файл 28.Кошторис.pdf, згідно якого, відповідно до Зведеного кошторису на проектні та вишукувальні роботи повна вартість робіт з урахуванням ПДВ становить 439 654,00 грн., що не відповідає ціні пропозиції учасника. Згідно вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі, зокрема Додатку 4 пункту 4.1., підпункту 3 частини 4 Розділу ІІІ передбачено: ДОДАТОК № 4 ДОКУМЕНТИ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНІСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА УМОВАМ, ВИЗНАЧЕНИМ В ОГОЛОШЕННІ ПРО ПРОВЕДЕННЯ СПРОЩЕНОЇ ЗАКУПІВЛІ ТА ВИМОГАМ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Інформаційна довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) на фірмовому бланку учасника згідно з таблицею: Таблиця № з/п Замовник, адреса, телефон № та дата договору, предмет договору Сума договору, тис. грн. Строк виконання робіт 1 2 3 4 5 Для документального підтвердження інформації, наведеної в Інформаційній довідці про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), надається: 1) Аналогічний(ні)*1 виконаний(ні) договір(ри) (з усіма додатками та додатковими угодами/додатками до додаткових угод до аналогічного договору); 2) акт(-и) здачі-прийняття виконаних робіт (наданих послуг), що свідчить(ать) про повне виконання робіт (надання послуг) за аналогічним договором; 3) позитивний експертний звіт щодо розгляду проектної документації з додатком (додатками), виданий/затверджений експертною організацією за результатами виконання аналогічного договору, отриманий учасником або генпроектувальною організацією (якщо учасник виконував роботи в якості субпідрядника/субвиконавця в обсязі субпідрядних робіт не менше 80%), якщо зазначений документ передбачений законодавчими/нормативними актами. У разі, якщо у замовника(ків) (контрагента(тів)) по аналогічному (аналогічним) договору (договорам) є зауваження, претензії або судові позови щодо невиконання або неналежного виконання учасником умов аналогічного договору, такий учасник є таким, що не відповідає вимогам замовника. Примітки: * 1. Під поняттям «аналогічний договір» слід розуміти договір(и) на надання послуг (виконання робіт) з розроблення (розробки)/коригування проектної (проектно - кошторисної) документації (стадія проект та/або стадія робочий проект та/або стадія робоча документація) на капітальний ремонт/реконструкцію автомобільних доріг загального користування державного значення, за класом наслідків (відповідальності) – СС2 (або ІІІ категорії складності), який є виконаним протягом останніх 5 (п’яти) років. Керівник (або уповноважена особа) учасника _______________ П.І.Б. (підпис, печатка, у разі її використання) Примітка! • Учасник нерезидент повинен надати документи з урахуванням особливостей законодавства його країни походження (далі – аналоги документів). • Аналоги документів повинні містити примітку на заміну яких документів вони надані учасником нерезидентом. У разі відсутності аналогів зазначених документів, учасник нерезидент повинен надати довідку в довільній формі з поясненням щодо їх відсутності. В пропозиції учасника - ТОВ "ПОДІЛЛЯ ПРОЕКТ ГРУП" 04 червня 2021 14:24 через електрону систему закупівель завантажено файл 10. Довідка про досвід виконання робіт_0001.pdf, у якому міститься Інформація про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) №7 від 01.06.2021 року, зокрема зазначено договір №93 від 02.09.2020 року. Проте всупереч вимозі пункту 2 Додатку 4 Оголошення щодо документального підтвердження інформації, наведеної в Інформаційній довідці про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), зокрема щодо надання акту(-ів) здачі-прийняття виконаних робіт (наданих послуг), що свідчить(ать) про повне виконання робіт (надання послуг) за аналогічним договором, учасником надано лише копію акту наданих послуг №1 від 17.12.2020р. на суму 131 680,66 грн. з ПДВ, що свідчить лише про часткове надання послуг з огляду на загальну вартість робіт по вказаному договору 650 051,00 грн. з ПДВ. Відповідно до пункту 3 наказу Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області №92-ОД від 21 травня 2021 року «Про створення робочої групи для підготовки оголошень про проведення спрощених закупівель» із змінами, передбачено: «Здійснити оцінку та розгляд робочою групою пропозицій учасників спрощених закупівель щодо відповідності запропонованих робіт технічним характеристикам та вимогам установленим Замовником – Службою автомобільних доріг у Хмельницькій області в Оголошеннях про проведення спрощених закупівель та додатках до них». Членами робочої групи було розглянуто документи пропозиції учасника – ТОВ "ПОДІЛЛЯ ПРОЕКТ ГРУП" завантажені до електронної системи закупівель на предмет відповідності наданих документів вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Відповідно до спільного протокольного рішення уповноваженої особи з питань проведення закупівель з членами робочої групи № 67/6 від 09 червня 2021 року вирішено: «Відхилити пропозицію учасника спрощеної закупівлі ТОВ "ПОДІЛЛЯ ПРОЕКТ ГРУП", яка за результатами електронного аукціону визначена найбільш економічно вигідною у спрощеній закупівлі № UA-2021-05-24-012992-b по предмету закупівлі: Розроблення проектної документації на капітальний ремонт мосту на км 20+639 автомобільної дороги державного значення Т-23-05 Хмельницький – Віньківці – Дашківці, Хмельницька область (71320000-7 Послуги з інженерного проектування), як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: «9) інформацію про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції учасника – протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення». Згідно ч. 12 ст. 11 Закону робоча група бере участь у розгляді пропозицій, а рішення робочої групи має дорадчий характер. Відповідно до пункту 1 частини 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Згідно частини 14 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» «Інформація про відхилення пропозиції протягом одного дня з дня прийняття рішення замовником оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику, пропозиція якого відхилена через електронну систему закупівель. Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь.». Відповідно до статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі», Положення про уповноважену особу, що затверджене наказом №69-ОД від 05 травня 2020 року Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області. Прийнято рішення: 1. Відхилити пропозицію учасника спрощеної закупівлі ТОВ "ПОДІЛЛЯ ПРОЕКТ ГРУП", яка за результатами електронного аукціону визначена найбільш економічно вигідною у спрощеній закупівлі № UA-2021-05-24-012992-b по предмету закупівлі: Розроблення проектної документації на капітальний ремонт мосту на км 20+639 автомобільної дороги державного значення Т-23-05 Хмельницький – Віньківці – Дашківці, Хмельницька область (71320000-7 Послуги з інженерного проектування), як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: «9) інформацію про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції учасника – протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення». Уповноважена особа _________________ В.Т. Городецький