Дискримінаційна вимога

Ознайомившись зі змістом тендерної документації, вважаємо, що окремі її умови не відповідають вимогам законодавства, в тому числі Закону України «Про публічні закупівлі», порушують права та інтереси потенційних учасників закупівлі, а також створюють дискримінаційні умови та обмежують конкуренцію. Насамперед, це стосується вимог: Додаток №4 до ТД п.17 "Учасник повинен обов’язково оглянути об’єкт замовника та на підтвердження цього надати в складі тендерної пропозиції «Акт обстеження об’єкту» (складений в довільній формі), підписаний уповноваженими особами учасника та замовника." Також аналогічна вимога міститься в Додатку №5 до ТД п. 2.3 "Обов’язково на виконання вимог тендерної документації, для підтвердження та узгодження об’ємів послуг Виконавець разом з представником Замовника здійснює ознайомилення з об’єктом робіт (надати акт у довільній формі)." Додаток 5 до ТД п.2.2. "У зв’язку з тим, що об’єкт Замовника є об’єктом соціальної сфери з щоденним накопичуванням цивільних осіб довідка повинна містити інформацію про розташування учасника або представника у вигляді технічного персоналу в регіоні Замовника, для швидкого реагування на несправності системи. Дана інформація повинна бути з посиланням на адресу такого розташування та контактними телефонами. Для підтвердження розташування надати копію договору оренди (якщо у Замовника виникнуть сумніви щодо справжності наданої інформації, він має зобов’язати такого учасника надати будь які інші підтверджуючі документи та/або відвідати надану адресу)." Вважаємо, що дані вимоги порушують щонайменше права учасників, які територіально перебувають поза межами місцезнаходження об’єкту, що потребує додаткових витрат, тому є дискримінаційною та обмежує коло потенційних учасників. Вимога про розташування учасника або представника у вигляді технічного персоналу в регіоні Замовника також є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, так як прийняти участь у закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, котрі мають постійно діюче представництво/філію/офіс в регіоні Замовника. Зауважуємо, що згідно частини першої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із принципів здійснення закупівлі є недискримінація учасників, тому тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Крім того, обстеження об'єкту учасника з замовником до аукціону, прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже замовник та учасник (без ідентифікації особи) має право на електронне спілкування лише на веб-порталі Уповноваженого органу, а не при особистій зустрічі, з складанням паперового акту обстеження. Відповідно до статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник здійснює процедуру закупівлі - відкриті торги, шляхом використання електронної системи закупівель. Електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій. Крім того, факт відсутності Учасника на об'єкті до аукціону, не має жодної підстави для відхилення тендерної пропозиції, визначеною статтею 30 Закону. Повністю усвідомлюємо, що відповідно до частини другої статті 22 Закону документація може містити також іншу інформацію, відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити, але вимога замовника, що зазначена вище, повністю суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вище наведені положення законодавства, вимога тендерної документації про складання двостороннього акту обстеження об'єкту до електронного аукціону, грубо порушує передбачені статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» принципи недискримінації учасників, добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням та має бути виключена шляхом внесення відповідних змін до умов документації. Також додатково повідомляю, що вимога тендерної документації щодо обов’язкового обстеження об’єкту з підписанням у Замовника акту огляду, була визнана як дискримінаційна рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: 1. Рішення від 13.12.2019 №18550 2. Рішення від 13.05.2020 № 9264 3. Рішення від 29.05.2020 № 10669 Просимо вас внести зміни до тендерної документації.

Відповідь замовника 10.02.22 15:29

Відповідно до п.1.1 ДСТУ-Н Б В.1.2-18:2016 «Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінки їх технічного стану» встановлені стандартні вимоги до обстеження будинків, будівель, споруд, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури для визначення та оцінки їх технічного стану з урахуванням положень «Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва», затвердженого Кабінетом Міністрів України на виконання статті 39-2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Згідно з п. 6.4 вищезазначеного ДСТУ підготовка до проведення обстеження є одним із етапів виконання обстеження об’єкта. Підготовка до проведення обстеження включає ознайомлення з об’єктом. Отже, вимога щодо попереднього огляду об’єкта є нормативно визначеним обов’язком для здійснення обстеження будівель і споруд, а також дозволяє Учаснику озайомитись з проектом на місці та оглянути можливості підключення до існуючих мереж і визначитись з порядком застосування наявної у Учасника матеріально-технічної бази і техніки, та відповідно мати можливість максимально точно скласти свою цінову пропозицію і не допустити в подальшому її безпідставного корегування, що безумовно відповідає принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому у ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином дана вимога не порушує права Учасників так як і вітчизняні, і іноземні Учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у даній процедурі закупівлі на рівних умовах . Наявність представників у регіоні Замовника. Дана вимога не є дискримінаційною. Звертаємо Вашу увагу на те, що діючим законодавством у сфері публічних закупівель не встановлено жодного вичерпного переліку документів/інформації, які повинні вимагатися від Учасників спрощеної закупівлі чи обов’язково надаватися ними. Тому, Замовник, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» (ст.14), встановлює вимоги, які вважає за необхідне зазначити, дотримуючись при цьому всіх принципів здійснення закупівель та недискримінації учасників (ст. 5). Нами встановлено вимогу про безкоштовне сервісне та/або гарантійне обслуговування встановленої системи. Це об’єкт, де ціілодобово знаходяться люди з з особливими вадами, та персонал. Адміністрація закладу несе відповідальність за їх здоров’я та життя. Останні події доводять, що система пожежної сигналізації має бути справна цілодобово без винятків, тобто ми, як Замовник, не маємо повноважень брати на себе відповідальність за несправність системи та чекання технічного персоналу, який усуне несправності в невідомий нам термін. Практика та досвід підтверджує, що вчасне реагування персоналу з інших регіонів не виконується. З огляду на це нами встановлено вимогу, що Виконавець повинен бути або зареєстрований у регіоні Замовника, або підтвердити наявність технічного персоналу, який може прибути на об’єкт не пізніше ніж за 2 години після повідомлення Замовником про несправність системи. Дана вимога викладена таким чином, щоб Учасник вибрав варіант, який для нього зручний для здійснення гарантийного обслуговування, про яке йдеться мова в цьому пункті. Тобто Ми вимагаємо наявність технічного персоналу у нашому регіоні, а Ви маєте альтернативу у контексті «або» «або», а вимога, яку може виконати не лише один учасник, не може вважатись дискримінаційною

Відсутня специфікація

Шановний Замовнику, просимо надати в складі тендерної документації технічного завдання перелік обладнання (локальний кошторис). Дана інформація необхідна Учасникам для коректного та правильного розрахунку договірної ціни та кошторисного розрахунку загалом.

Відповідь замовника 10.02.22 15:30

Дякуємо за звернення! Уповноваженою особою будуть внесено зміни до технічних вимог тендерної документації.

Уточнення

Добрий день. Детально ознайомившись з тендерною документацією, було встановлено невідповідність - відповідно до п.п. 1.5. п. 1 Додатку 1 тендерної документації вимагається: "Сертифікат відповідності з додатками". Уточніть, будь ласка, у складі пропозиції на що саме повинен надати учасник сертифікат відповідності з додатками?

Відповідь замовника 16.02.22 13:38

Доброго дня стосовно питання, "Сертифікат відповідності з додатками" Згідно тендерної документації ,додаток 5, п 2 п.п.2.5

Технічно неможливо виконати умову ТД

п.2.4 розділу IV ТД вимагається: "Учасник, цінова пропозиція якого за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, в день проведення аукціону повинен завантажити нову цінову пропозицію за результатами аукціону" Повідомляємо, що учасники не мають технічної можливості дозавантажувати документи після проведення аукціону, лише учасник визначений замовником переможцем може дозавантажувати документи. Приберіть безглузду вимогу з ТД.

Відповідь замовника 16.02.22 14:01

Доброго дня на ваше зауваження будуть внесені зміни до тендерної документації

Дискримінаційна вимога

В п. 3. додатку №2 до ТД наявна вимога: "Довідка у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, в якій повинна бути зазначена інформація щодо обсягів (кількості) виконаних робіт, замовник робіт, стан належного виконання договору стосовно якості та строків. Довідка повинна містити інформацію про виконання аналогічних договорів за період 2019-2021 рік (не менше ніж один за кожен рік, які були підписані шляхом закупівель (торгів, звітів) на відкритих майданчиках)." Дана вимога є дискримінаційною, адже в закупівлі не зможуть прийняти участь учасники котрі були зареєстровані пізніше 2019 року. Просимо видалити дану дискримінаційну вимогу.

Відповідь замовника 16.02.22 15:42

Вимога про кількість договорів встановлена для підтвердження досвіду, достатнього для даного об’єкту з цілодобовим масовим перебуванням людей. Ця вимога викладена таким чином, щоб Замовник міг перевірити надану Учасником інформацію та уникнути підложних документів, які можуть спотворити результати торгів, більш того жоден нормативний акт не містить обмеження вимагати декілька аналогічних договорів, тому ця вимога не може вважатись дискримінаційною.

Дискримінаційна вимога

В Технічих вимогах Додатку 5 Тендерної документації міститься вимога: " Копію сертифікату відповідності системи управління якістю (ISO 9001:2018). Копію сертифікату відповідності ISO 14001:2015 СИСТЕМИ ЭКОЛОГІЧНОГО МЕНЕДЖМЕНТА. Копію сертифікату відповідності ISO 45001:2018 «Охорона праці та техніка безпеки». Копію сертифікату відповідності ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи». Копії сертифікатів повинні підтверджувати діяльність у сфері, що є предметом даної закупівлі". Просимо видалити дискримінаційну вимогу з Тендерної документації, оскільки не зрозуміло, на підставі якого нормативно-правового акту вимагаються вищезазначені сертифікати .Сертифікація не є обов'язковою. У зв'язку з чим у учасників не має обов'язку отримувати дані сертифікати. Ліцензії на даний вид робіт цілком достатньо.

Відповідь замовника 16.02.22 15:57

Міжнародна сертифікація ISO – це надання незалежним органом письмового підтвердження (сертифіката) про те, що продукція, послуги або відповідна система управління чи ведення бізнесу відповідають певним критеріям. Об’єктами міжнародної сертифікації ISO є продукція та послуги і компетенції, для яких розробляються певні правила, вимоги, характеристики, параметри. сертифікація ISO наразі є загальнодоступною послугою і будь-яка компанія, що має належний рівень організації має можливість впровадити у себе стандарти та отримати відповідні сертифікати. Наявність сертифікатів у господарюючого суб'єкта свідчить про та, відповідно – про його спроможність не завдаючи шкоди довкіллю, виробляти/поставляти товари з відповідними Сфера застосування сертифікатів включає здатність постійно постачати послуги, які задовольняють вимоги замовників, а також застосовувати законодавчі та регламентувальні вимоги, підвищення задоволеності замовників; урахування ризиків і можливостей, пов’язаних із середовищем і цілями організації; відповідність вимогам до системи управління, наявність необхідних екологічних пріоритетів, загальноприйнятих норм і правил. Також дозволяє приймати практичний підхід до виконання робіт, та гарантують, що послуги будуть надаватись фахівцями, які мають відповідну кваліфікацію з урахування усіх вимог безпеки в галузі охорони праці та техніки безпеки, Наявність у Учасника торгів зазначених сертифікатів сприяє більш ретельному та всебічному вивченню його ділових якостей . Крім того, звертаємо вашу увагу на те, що пунктом 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» чітко визначено наступне: «Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити». Отримати сертифікат якості може будь-яка організація, що працює у відповідності до стандартів ISO, а наявність зазначених сертифікатів сприяє більш ретельному та всебічному вивченню ділових якостей Учасника, його спроможності надавати послуги, яка задовольняють вимоги замовника та застосовні законодавчі й регламентувальні вимоги, особливо коли це стосується протипожежної безпеки закладу. З урахуванням вищевикладеного, вважаємо, ваше звернення стосовно виключення зі складу ТЗ умови про надання учасниками Сертифікатів ISO для підтвердження відповідності якісних характеристик послуг учасників - міжнародним та національним стандартам України.

Дискримінаційна вимога

В додатку 5 до ТД наявна вимога: 2.8 Керівник робіт з монтажу систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень – не менше 1 (однієї) особи; 2,9 Виконавці робіт: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду (не менше 5 (п’яти) осіб); • налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 3-го розряду (не менше 2 двох) осіб). 2.10 Увесь персонал Учасника, який буде залучений до роботи на об’єкті згідно предмету закупівлі, має відповідати таким вимогам: 2.2.1.Вимоги до керівника робіт з монтажу систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень: 1. вища освіта за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; (на підтвердження Учасником у складі Тендерної пропозиції надається завірена копія відповідного документу про освіту та додатку до нього) 2. Пройти навчання відповідно до вимог нормативно-правових актів з питань охорони праці, (на підтвердження Учасником у складі Тендерної пропозиції надається завірена копія протоколу або витягу/виписки з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці): - про навчання та перевірку знань з охорони праці під час виконання робіт на висоті понад 5м; - навчання та перевірку знань з охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями; - навчання та перевірку знань загальний курс охорони праці; - навчання та перевірку знань з охорони праці посадових осіб, які виконують роботи підвищеної небезпеки; - V групи допуску з електробезпеки. 2.2.2. Вимоги до електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації (електромонтерів з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтерів з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажників радіоелектронної апаратури та приладів) 1) Відповідна освіта електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації (електромонтерів з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтерів з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажників радіоелектронної апаратури та приладів); налагоджувальників приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальників контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) на підтвердження Учасником у складі Тендерної пропозиції надається завірена копія відповідного документу про освіту. 2) Пройти навчання відповідно до вимог нормативно-правових актів з питань охорони праці, а саме (на підтвердження Учасником у складі Тендерної пропозиції надається завірена копія протоколу або витягу/виписки з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та посвідчення: • Правила безпечної роботи з інструментами та пристроями; • Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті; • пожтехмінімум; • ІV групи допуску з електробезпеки. Повідомляємо наступне: Послуги, які є предметом цієї закупівлі надаються суб’єктами господарювання на підставі отриманої ліцензії ДСНС України на право виконання робіт протипожежного призначення. Виконання робіт з протипожежного призначення регулюється Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року №852. Зокрема, відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі - Ліцензійні умови) встановлено вичерпний перелік вимог до кадрового складу відповідного суб'єкта господарювання , а саме: - керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань "Архітектура та будівництво", "Цивільна безпека" (за спеціальностями "Цивільна безпека", "Пожежна безпека"), "Автоматизація та приладобудування", "Електроніка та телекомунікації", "Електрична інженерія"; 3 стажем роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю "Пожежна безпека") не менше п'яти років. - виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: - електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв'язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; - налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб. Тобто для здійснення діяльності у даній сфері господарювання достатньо 1 (одного) електромонтера та 1 (одного) налагоджувальним. Внесіть відповідні зміни до вищезазначених пунктів.

Відповідь замовника 16.02.22 15:59

Ліцензійними умовами встановлені вимоги для отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, в частині кадрових вимог (п.15 Ліцензійних умов). Проте, Ліцензійними умовами не враховано об’єми таких робіт/послуг, що підлягають виконанню, строк виконання та соціальну значимість (специфіку) об’єкту на якому виконуються такі роботи/послуги. Замовник послуг є об'єктом підвищеного ступеню ризику, а також об'єктом з постійним перебуванням людей більше 100 осіб тому, Замовник, з метою забезпечення максимальної якості та безпечності має намір максимально захистити себе від неякісного надання послуг у сфері пожежної безпеки та забезпечити надання послуг в максимально короткі строки. Також звертаємо вашу увагу, що Ліцензійні умови, визначають лише умови для отримання ліцензії та провадження ліцензійної діяльності протипожежного призначення. Наявність у учасника певної кількості працівників, певного рівня їх кваліфікації, свідчить лише про відповідність учасника ліцензійним умовам, та не означає відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям закупівлі, а також слід зазначити, що учасник не позбавлений можливості залучити додаткових працівників на договірних засадах для виконання зазначених робіт в закупівлі . Враховуючи викладене, повідомляємо, що вимоги до предмета закупівлі не містять вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників закупівлі робіт Окремо слід зазначити, що подібні вимоги (а саме вимога про кількість працівників) вже оскаржувалися до АМК та за результатами розгляду скарги були відхилені (Рішення №12589-р/пк-пз від 04.06.2021).

Дискримінація

Вимога:Виконавці робіт: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду (не менше 5 (п’яти) осіб); ·налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 3-го розряду (не менше 2 двох) осіб). . Відповідно до кадрових вимог Постанови від 23 листопада 2016 р. № 852 про Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Таким чинов, відповідно до діючого законодавства учасник повинен мати 2 працівника(1 електромонтера та 1 налагоджувальника).Виконавець, залежно від обсягу робіт, самостійно визначає кількість техніки та обладнання (механізмів, пристроїв, приладів та інструментів тощо) та кількість працівників, які будуть задіяні до виконання робіт Відредагуйте вимогу про кількість працівників.

Відповідь замовника 16.02.22 16:02

Ліцензійними умовами встановлені вимоги для отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, в частині кадрових вимог (п.15 Ліцензійних умов). Проте, Ліцензійними умовами не враховано об’єми таких робіт/послуг, що підлягають виконанню, строк виконання та соціальну значимість (специфіку) об’єкту на якому виконуються такі роботи/послуги. Замовник послуг є об'єктом підвищеного ступеню ризику, а також об'єктом з постійним перебуванням людей більше 100 осіб тому, Замовник, з метою забезпечення максимальної якості та безпечності має намір максимально захистити себе від неякісного надання послуг у сфері пожежної безпеки та забезпечити надання послуг в максимально короткі строки. Також звертаємо вашу увагу, що Ліцензійні умови, визначають лише умови для отримання ліцензії та провадження ліцензійної діяльності протипожежного призначення. Наявність у учасника певної кількості працівників, певного рівня їх кваліфікації, свідчить лише про відповідність учасника ліцензійним умовам, та не означає відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям закупівлі, а також слід зазначити, що учасник не позбавлений можливості залучити додаткових працівників на договірних засадах для виконання зазначених робіт в закупівлі . Враховуючи викладене, повідомляємо, що вимоги до предмета закупівлі не містять вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників закупівлі робіт Окремо слід зазначити, що подібні вимоги (а саме вимога про кількість працівників) вже оскаржувалися до АМК та за результатами розгляду скарги були відхилені (Рішення №12589-р/пк-пз від 04.06.2021).

Дискримінація

Вимога:У зв’язку з тим, що об’єкт Замовника є об’єктом соціальної сфери з щоденним накопичуванням цивільних осіб, дана довідка повинна містити інформацію про розташування учасника або представника у вигляді технічного персоналу в регіоні Замовника, для швидкого реагування на несправності системи впродовж гарантійного терміну. Дана інформація повинна бути з посиланням на адресу такого розташування та контактними телефонами осіб, які можуть підтвердити цю інформацію (якщо у Замовника виникнуть сумніви щодо справжності наданої інформації, він має зобов’язати такого учасника надати будь які інші підтверджуючі документи та/або відвідати надану адресу). Ліцензія на на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення діє на всій території України і не має територіальної прив'язки. Видаліть дану вимогу.

Відповідь замовника 16.02.22 16:03

Дана вимога не є дискримінаційною. Звертаємо Вашу увагу на те, що діючим законодавством у сфері публічних закупівель не встановлено жодного вичерпного переліку документів/інформації, які повинні вимагатися від Учасників спрощеної закупівлі чи обов’язково надаватися ними. Тому, Замовник, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» (ст.14), встановлює вимоги, які вважає за необхідне зазначити, дотримуючись при цьому всіх принципів здійснення закупівель та недискримінації учасників (ст. 5). Нами встановлено вимогу про безкоштовне сервісне та/або гарантійне обслуговування встановленої системи. Це об’єкт, де ціілодобово знаходяться люди з з особливими вадами, та персонал. Адміністрація закладу несе відповідальність за їх здоров’я та життя. Останні події доводять, що система пожежної сигналізації має бути справна цілодобово без винятків, тобто ми, як Замовник, не маємо повноважень брати на себе відповідальність за несправність системи та чекання технічного персоналу, який усуне несправності в невідомий нам термін. Практика та досвід підтверджує, що вчасне реагування персоналу з інших регіонів не виконується. З огляду на це нами встановлено вимогу, що Виконавець повинен бути або зареєстрований у регіоні Замовника, або підтвердити наявність технічного персоналу, який може прибути на об’єкт не пізніше ніж за 2 години після повідомлення Замовником про несправність системи. Дана вимога викладена таким чином, щоб Учасник вибрав варіант, який для нього зручний для здійснення гарантийного обслуговування, про яке йдеться мова в цьому пункті. Тобто Ми вимагаємо наявність технічного персоналу у нашому регіоні, а Ви маєте альтернативу у контексті «або» «або», а вимога, яку може виконати не лише один учасник, не може вважатись дискримінаційною

Дискримінація

Вимога:керівник робт-Пройти навчання відповідно до вимог нормативно-правових актів з питань охорони праці, (на підтвердження Учасником у складі Тендерної пропозиції надається завірена копія протоколу або витягу/виписки з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці): - про навчання та перевірку знань з охорони праці під час виконання робіт на висоті понад 5м; - V групи допуску з електробезпеки. П’яту групу з електробезпеки отримує той, хто має організовувати безпечну роботу, керувати та проводити інструктажі та навчання. Тобто п'яту групу надають посадовим особам. Четверта потрібна працівникам, які керують роботами у електричних установках напругою більше 1000 вольт, а також ті, хто виконують спеціальні види завдань. Тобто, для виконання робіт відповідно до предмету закупівлі необхідна 4 група. Просимо видалити дану вимогу, а саме наявність з 5 групою групою електробезпеки. Також зазначаємо, що в документах про навчанні з охорони праці під час виконання робіт на висоті не зазначається понад 5 метрів. Відредагуйте вимогу.

Відповідь замовника 16.02.22 16:08

Згідно п.3.2.2. Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, працівник, який видає наряд, розпорядження, встановлює можливість безпечного виконання роботи. Він відповідає за достатність і правильність зазначених у наряді заходів безпеки, за якісний і кількісний склад бригади і призначення працівників, відповідальних за безпечне виконання робіт, а також за відповідність груп з електробезпеки працівників, які зазначені в наряді, роботі, що виконується. Працівник, який видає наряд, зобов'язаний у випадках, передбачених цими Правилами, визначити зміст рядків наряду «Окремі вказівки». Право видачі нарядів та розпоряджень надається адміністративно-технічним працівникам підприємства, які мають групу V в електроустановках понад 1000 В та групу IV - в електроустановках до 1000 В. Згідно вимог тендерної документації п’яту групу з електробезпеки повинен мати тільки керівник. Адже керівник робіт – це саме той, хто має організовувати безпечну роботу, керувати та проводити інструктажі та навчання. Тобто п'яту групу надають посадовим особам. Вимога ,роботи на висоті більше 5 метрів ,буде виправлена в тендерній документації