Не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації

В результаті розгляду тендерної пропозиції Учасника № 1 – ТОВ «КВА», код ЄДРПОУ 39720797, (надалі – Учасник) було виявлено наступне. 1. Учасником №1 у складі документів тендерної пропозиції надано довідку № К06/23 від 23.02.2023, відповідно до якого Учасник повідомляє, що він … «не є юридичною особою – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації/Республіки Білорусь, або фізичною особою (фізичною особою – підприємцем) – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”).». Замовник з приводу змісту вказаного документу вважає наступне. Наведений документ сформований Учасником самостійно, в якому Учасник підтверджує що (…не є юридичною особою – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь …, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь …). З погляду семантики, у частині (… або є суб’єктом господарювання…) відсутня частка не, основним значенням якої є заперечення, що є ключовим у трактуванні Замовником сутності даної довідки. Слід звернути увагу на окремі правила використання частки не з іншим частинами мови, зокрема, дієсловом. Зокрема, частка не використовується для заперечення дії, вираженої дієсловом. В контексті положень абзацу 6 підпункту 1 пункту 41 Постанови 1178, дієсловом, яке може бути заперечене, виступає слово «є» (слово бути дійсного способу теперішнього часу). Отже, якщо мовець бажає заперечити дію, позначену словом є, він має використати частку не, утворивши таким чином словосполучення не є. При цьому, необхідно зазначити, що якби вищевказана норма не здійснювала повторного використання слова є (наприклад, якби зазначалось: … є юридичною особою – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь …, або суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь …) то його заперечення не потребувало б повторного використання частки не (наприклад, як повторне використання частки не не потребується після слова або у вказаній нормі в її частині: … створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником…). Отже, оскільки законодавець повторно використав слово є, то Учасник, бажаючи заперечити дії, викладені у вищевказаній нормі, відтворюючи зміст вказаної норми, міг зробити це шляхом додавання слова не перед словом є в обох зазначених місцях використання останнього або шляхом зазначення слова не перед першим словом є, та одночасно з тим виключення другого слова є з тексту, що наводиться. Однак, Учасником не реалізовано жоден з зазначених варіантів. Під час складення вищевказаного документу Учасником була додана частка не у частині (… не є юридичною особою - резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь …), однак заперечна частка не Учасником не була додана у частині (… або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь …). Таким чином, самостійне надання Учасником даного документу, свідчить що він був ознайомлений з сутністю інформації які відображав у ньому та повідомив про заперечення себе як юридичної особи - резидента Російської Федерації/Республіки Білорусь, обґрунтувавши дане твердження застосуванням заперечної частки не, та підтвердив свій статус суб’єкта господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, не використавши у даній частині речення заперечну частку не. При цьому, Замовник враховує, що рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 2548-р/пк-пз від 02.03.2023, складеним в рамках процедури закупівлі UA-2023-01-13-008763-a (оприлюднено 07.03.2023), за результатами розгляду скарги, поданої в ситуації, тотожній в частині змісту поданих учасником процедури закупівлі документів стосовно постачання товарів, походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, констатовано наступне: «Замовник не довів та документально не підтвердив, що Скаржник є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування») Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.» З огляду на вищевикладену позицію Антимонопольного комітету України, пропозиція Учасника № 1 – ТОВ «КВА», код ЄДРПОУ 39720797, подана в рамках процедури закупівлі «ДК 021:2015 – 44220000-8 – Столярні вироби (Вікно металопластикове 1, вікно металопластикове 2 – 44221100-6)», не підлягає відхиленню на підставі абзацу 6 підпункту 1 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, визначених постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022. 2. Відповідно до підпункту 1.3. пункту 1 розділу «Інші документи (для учасників – юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців) Додатку № 1 Тендерної документації Учасник повинен надати скановану копію документу, що підтверджує повноваження уповноваженої особи Учасника – виписку з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення або інший документ, що підтверджує повноваження - для юридичної особи. Учасником не надано скановану копію документу, що підтверджує повноваження уповноваженої особи Учасника – виписку з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення або інший документ, що підтверджує повноваження - для юридичної особи. 3. У листі від 23.02.2023 №К26/23 «Тендерна пропозиція» Учасником у графі «Предмет закупівлі» предмет закупівлі не відповідає назві закупівлі тендерної пропозиції. 4. У довідці-описі від 23.02.2023 №К30/23 Учасник № 1 пропонує тип профілю вікон Viknaland B-58, проте в сертифікаті відповідності №UA.GS.2.44-001-21 зазначено профіль STEKO S300, S400, S450, S500, S600, S700. Дана невідповідність не дає змоги Замовнику точно визначити якого виробника та з якими саме технічними характеристиками Учасник №1 планує поставити вікна металопластикові, оскільки інформація зазначена Учасником в двох документах відрізняється. Також дана невідповідність інформації, яка зазначена у вище перелічених документах, які надаються Учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, у разі її виправлення, призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, а саме його моделі, якісних характеристик та виключає можливість Замовника згідно Постанови розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.