Наявні підстави, зазначені у статті 17

Уповноваженою особою було здійснено перевірку учасника - ТОВ "ЗОЛОЧІВАГРОБУД" через сайт Антимонопольного комітету України (https://amcu.gov.ua/) в результаті якої у електронному документі «Зведені відомості про рішення органів Комітету про визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів) та накладення штрафу» за 2023 рік станом на 12.04.2023 року виявлено два рішення по учаснику ТОВ "ЗОЛОЧІВАГРОБУД", а саме: -Рішення у справі № 63/42-р/к від 20.10.2022 року прийняте Адмінколегією Західного міжобласного ТВ АМКУ -Рішення у справі № 47-р/тк від 08.11.2022 року прийняте ТАК АКМУ Згідно підпункту 4 пункту 44 Особливостей (підпункту 4 пункту 1 статті 17 Закону) Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів. Отже, згідно підпункту 4 пункту 44 (підпункту 4 пункту 1 статті 17 Закону) Особливостей замовник у даному випадку зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію подану учасником

В результаті перевірки тендерної пропозиції на відповідність вимогам Тендерної документації Закупівлі встановлено невідповідність тендерної пропозиції пункту 6 Тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 1 Розділу 2 Додатку 3 «Технічна специфікація». Пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачалось що договірна ціна Учасника повинна бути розрахована у відповідності до кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва» (далі Настанова) затвердженою наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (надалі-Настанова) із урахуванням змін та доповнень. Пунктом 1 Розділу 2 Додатку 3 «Технічна специфікація» передбачено , що до цінової пропозиції Учасником надається кошторисний розрахунок, який розроблено на підставі державних і галузевих нормативів (норм). Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Розділ V. Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) вищезазначеної настанови регламентує порядок розрахунку цінової пропозиції учасників закупівлі. Пунктом 5.31. вищевказаного розділу передбачено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі: 1) стадії проектування; 2) виду будівництва; 3) технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт; 4) тривалості будівництва; 5) способів фінансування будівництва; 6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: а) за твердої договірної ціни —в розмірі до 1,5%; б) за динамічної договірної ціни —не враховується. Розмір цих коштів залежить від повноти інформації про об’єкт замовлення та способи виконання робіт, що зменшує небезпеку непередбачених ситуацій на будівельному майданчику при виконанні робіт. Учасником ТОВ "КОМПАНІЯ ІНСТАЛ ГРУП" в складі тендерної пропозиції надано файл з найменуванням «4_ДЦ_ДЦ.pdf», який складається з наступних розділів : 1. Пояснювальна записка 2. Договірна ціна 3. Розрахунки до документа «Договірна ціна» 4. Підсумкові вартісні параметри За результатами проведеного аналізу вище вказаних документів встановлено, що учасник під час розрахунку цінової пропозиції врахував кошти на покриття ризиків обсяг яких становить 2%, що суперечить пункту 5.31 Розділу V. Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва» Дана помилка/невідповідність не може бути усунена учасником на підставі пункту 40 Особливостей так як безпосередньо впливає на ціну тендерної пропозиції заявленої учасником. Абзацом 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей. Отже, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей.

В результаті перевірки тендерної пропозиції на відповідність вимогам Тендерної документації Закупівлі встановлено невідповідність тендерної пропозиції пункту 6 Тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 1 Розділу 2 Додатку 3 «Технічна специфікація». Пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачалось що договірна ціна Учасника повинна бути розрахована у відповідності до кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва» затвердженою наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (надалі-Настанова) із урахуванням змін та доповнень. Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Листом Міністерства розвитку громад та територій (Мінрегіон України) «Про єдині позначки при посиланні на кошторисні норми» № 7/15.1/13568-22 від 12.12.2022 року встановлено позначки на кошторисні нормативи визначені наказами Мінрегіону від 15 червня 2021 року №156, від 07 грудня 2021 року №322, від 31 грудня 2021 року №374. Перелік нормативів що втратили чинність наведено у додатках до наказів Мінрегіону від 15 червня 2021 року №156, від 07 грудня 2021 року №322, від 31 грудня 2021 року №374. Вищезазначеними наказами затверджено кошторисні норми України та визначено перелік державних стандартів України, що втратили чинність. За результатами проведення аналізу розрахунку цінової пропозиції (договірної ціни), встановлено що учасником здійснено розрахунок з застосуванням Державних стандартів, які втратили свою чинність згідно вищенаведених наказів. Зазначене вище підтверджується обгрунтуванням (шифр норми) -стовбець 2 документ «02. Локальний кошторис.pdf» До прикладу: норматив що втратив чинність «РН 5-3-1 Розбирання цегляних перегородок», норматив що ввійшов в дію «КР 5-3-1 Розбирання цегляних перегородок». Враховуючи наведене вище учасником недотримано вимоги Замовника визначеної пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», а саме розрахунок цінової пропозиції (договірної ціни) в цілому виконано з застосуванням ресурсних елементних кошторисних норм що втратили чинність, відтак учасником недотримано вимоги замовника в частині розрахунку договірної ціни що повинна бути розрахована у відповідності до кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва» Дана помилка/невідповідність не може бути усунена учасником на підставі пункту 40 Особливостей так як безпосередньо впливає на Договірну ціну тендерної пропозиції заявленої учасником. Абзацом 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей. Отже, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей.