0 800 30-74-85
З 8 до 18 по буднях
Повідомлення менеджеру
Відгук менеджеру
Підтримайте нашу армію та фонд «Повернись живим» — Підтримати
Шановний Користувач електронного майданчика "Zakupki UA",
для використання електронного майданчика "Zakupki UA" з метою участі у якості учасника у закупівлях у відповідності до законодавства у сфері публічних закупівель, кожен Користувач, крім реєстрації/авторизації на електронному майданчику "Zakupki UA", має:
Користувачі мають змогу ознайомитись з чинними редакціями Регламенту електронного майданчика "Zakupki UA" і Тарифів електронного майданчика "Zakupki UA" за посиланнями: https://zakupki.com.ua/reglament і https://zakupki.com.ua/pricing.
З повагою,
Служба підтримки Zakupki UA
support@zakupki.com.ua
class="modal-title" id="myModalLabel">Великий розмір файлу
Очікувана вартість
22 422 858.00 грн.
Доцільність
Прохання обґрунтувати доцільність кап ремонту. 15 км до кордону з агресором.
Відповідь замовника 10.07.24 19:47
Шановний Учаснику, доброго дня! Дякуємо за Ваш інтерес нашою закупівлею! У відповідь на звернення повідомляємо наступне. В селищі Малі Феськи Золочівської ТГ, яке знаходиться на відстані 35 км від кордону з російським агресором, що дає можливість для створення більш безпечних умов для організації освітнього процесу, функціонує Феськівський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) Золочівської селищної ради (площею 1308м², потужністю 127). На даний момент часу до закладу зараховано 50 дітей, з них 30 – навчаються дистанційно. Забезпечення безпечних умов для організації освітньої діяльності в умовах воєнного часу, підготовка дітей до школи, забезпечення безпеки життєдіяльності вихованців та працівників закладу – ось ключові завдання Феськівського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) Золочівської селищної ради. В існуючому підвальному приміщенні дитячого садка площею 476.45м² планується облаштування протирадіаційного укриття (ПРУ), яке вже адаптоване під укриття не тільки від впливу іонізуючого опромінення у разі радіоактивного забруднення місцевості, а й від російської агресії та вважається найпростішим укриттям не тільки для вихованців, а й працівників ФАПу, клубу та населення, що проживає у пішохідній доступності. Капітальний ремонт підвального приміщення під ПРУ, яке буде вміщувати 99 осіб, забезпечить захист від широкомасштабної збройної агресії російської федерації проти України та дасть змогу підвищити рівень безпеки учасників освітнього процесу в умовах воєнного стану.
Дискримінаційна вимога
Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до п. 4 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено кваліфікаційний критерій – «Наявність фінансової спроможності», що підтверджується наданням фінансової звітності, яка має свідчити, що обсяг доходу учасника протягом 2023 року (рядок звітності 2000) має бути у розмірі не менше 80% очікуваної вартості предмета закупівлі. Для підтвердження інформації, що зазначена у довідці, Учасник надає наступні документи: - для Учасників юридичних осіб – копію звіту про фінансові результати Учасника (форма №2) за 2023 рік; - для суб’єктів малого підприємництва – копію фінансового звіту Учасника субєкта малого підприємництва (форма №2-м) за 2023 рік. Фінансова звітність повинна бути надана з підтвердженням (відміткою, квитанцією №1, квитанцією №2 тощо) про прийняття відповідними органами, до яких вона має бути подана. Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, очікувана вартість закупівлі становить - 22 422 858 грн з ПДВ, тобто згідно встановленої вимоги обсяг доходу учасника протягом 2023 року повинен складати не менше 17 938 286,40 грн. Вважаємо, що встановивши вимогу щодо обсягу доходу учасника протягом 2023 року в розмірі не менше 80% очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник порушив вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. В період дворічного військового стану та постійних загроз з боку агресора такий дохід можуть мати лише незначна кількість великих компаній. У зв’язку з воєнними подіями в Україні більшість підприємств, господарська діяльність яких була тісно пов’язана з будівництвом, були змушені призупинити свою діяльність часткова або повністю чи виконувати будівельні роботи у меншому обсязі, що звісно не могло вплинути на доходну частину підприємства. Крім того, наше підприємство, було змушено на деякий час призупинити свою діяльність у зв’язку з тим, що майно знаходилося на території, яка була тимчасово окупована (Харківська область, м. Ізюм). На нашу думку, вимога щодо розміру доходу учасника жодним чином не пов’язана з технічними характеристиками предмета закупівлі, так само наявність або відсутність в учасника річного доходу не менше 80% очікуваної вартості предмета закупівлі за 2023 рік жодним чином не може впливати на роботи, що будуть виконуватись. Зазначена вимога тендерної документації перешкоджає нам приймати участь у закупівлі, що порушує наші права та законні інтереси, а також штучно звужують коло учасників. Звертаємося до Замовника за роз’ясненням, чому саме річний дохід підприємства – учасника має бути не менше 80% очікуваної вартості предмета закупівлі (не 30%, не 40%, а саме 80%) і чим керувався Замовник встановлюючи цей критерій, у час коли країна переживає економічну кризу і ризики потенційних учасників дуже високі, оскільки роботи будуть виконуватися на об’єкті, який знаходиться на відстані 15 км від кордону з агресором??? Враховуючи вищенаведене, просимо Замовника внести зміни в тендерну документацію, а саме Додаток 1, прибравши вищенаведену дискримінаційну умову.
Відповідь замовника 18.07.24 21:44
Шановний Учаснику! Вимоги тендерної документації Замовником встановлюються з метою перевірки Учасника, його можливостей забезпечити реалізацію закупівлі та виконати вимоги з постачання товарів, надання послуг чи виконання робіт за її результатами. Ми, як Замовник, хочемо впевнитися, що публічні кошти, витрачені на закупівлю, не будуть втрачені через фінансові проблеми в діяльності Учасника. Саме для забезпечення цієї мети в Законі України «Про публічні закупівлі» передбачено такий кваліфікаційний критерій як «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» (пп.4 п.2. ст.16 Закону). Згідно статті 22 Закону №922 в тендерній документації зазначаються кваліфікаційний критерій та спосіб підтвердження відповідності Учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Таким чином, Замовник сам вирішує, який спосіб підтвердження кваліфікаційного критерію встановлювати, у тому числі критерію «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю». Даний критерій має орієнтир на документи, що може вимагати Замовник, адже в ньому чітко зазначено, що він підтверджується фінансовою звітністю. Оскільки, звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік, тому Замовник вирішив врахувати звітність за 2023 рік. Стосовно обсягу доходу Учасника в розмірі не менше 80% очікуваної вартості закупівлі, зверніть будь ласка увагу, що у пункті 4.1 Додатку 1 до Тендерної документації зазначено умову, що Замовник не вимагає надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). Встановивши наведену умову тендерної документації, Замовник не порушив вимогу Закону, тобто тендерна документація складена у відповідності норми п. 3 ст. 16 Закону №922, у зв’язку з чим відсутні підстави для визначення дискримінаційної умови та внесення змін до тендерної документації. Дякуємо!
Підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів?
Доброго дня. Звертаємося до Вас за роз'ясненням щодо встановленого критерію у Додатку 2 до тендерної документації. Так, Замовником зазначено: "Учасник у складі тендерної пропозиції задля підтвердження відповідності локалізації виробництва для насосної установки Multilift MD.12.3.4 з шафою управління GRUNDFOS GRUNDFOS (кошторисна розцінка КР15-95-2) повинен надати довідку у довільній формі із зазначенням найменування товару, назви виробника та ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель. Замовник самостійно перевіряє інформацію щодо ступеня локалізації виробництва товару(ів), який(і) замовник набуває у власність під час надання послуг / виконання робіт у переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?yearCreated=2024. Ступінь локалізації виробництва запропоновано Учасником Товару повинен дорівнювати чи перевищувати у 2024 році - 20 відсотків." Просимо Вас пояснити на який вид товару(ів) вимагається підтвердження ступеня локалізації виробництва та чому Замовником обрана саме насосна установка Multilift MD.12.3.4 з шафою управління GRUNDFOS GRUNDFOS, яка по вартості та обслуговуванню є дорогою?
Відповідь замовника 18.07.24 21:39
Шановний Учаснику! У відповідь на Ваше звернення повідомляємо, що дана насосна установка Multilift MD.12.3.4 з шафою управління GRUNDFOS GRUNDFOS (кошторисна розцінка КР15-95-2) обрана у відповідності до проектної документації (інвесторської). Підтвердження ступеня локалізації виробництва застосовується до п. 145 обсягів виконання робіт Додатку 2 до Тендерної документації – Установлення насосів відцентрових з електродвигуном масою до 0,1 т.
Сертифікація ISO
Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» Замовником встановлено наступні вимоги: Учасником у складі своєї тендерної пропозиції надається: - Скан-копія оригіналу сертифіката на систему управління якістю, яким підтверджується, що система управління якістю стосовно капітального ремонту відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», що є дійсним не менше ніж на строк дії пропозиції (сфера сертифікації може бути зазначена у вигляді переліку КВЕД, які відносяться до предмета закупівлі, із їх розшифровками). Сертифікат має бути виданий органом з сертифікації (ОС)/органом з оцінки відповідності (ООВ), який акредитований в установленому порядку Національним агентством з акредитації України (НААУ) та сфера акредитації якого містить відповідні можливості акредитації – на підтвердження надати сферу акредитації ОС (ООВ). - Скан-копія оригіналу сертифіката на систему екологічного управління, яким підтверджується, що система екологічного управління учасника стосовно капітального ремонту відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», що є дійсним не менше ніж на строк дії пропозиції (сфера сертифікації може бути зазначена у вигляді переліку КВЕД, які відносяться до предмета закупівлі, із їх розшифровками). Сертифікат має бути виданий органом з сертифікації (ОС)/органом з оцінки відповідності (ООВ), який акредитований в установленому порядку Національним агентством з акредитації України (НААУ) та сфера акредитації якого містить відповідні можливості акредитації – на підтвердження надати сферу акредитації ОС (ООВ). - Скан-копія оригіналу сертифіката на систему управління охороною здоров’я та забезпечення безпечності праці, який підтверджує (чи яким посвідчується), що система управління охороною здоров’я та безпекою праці учасника відповідає вимогам національного стандарту ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування». Сертифікат має бути виданий органом з сертифікації (ОС)/органом з оцінки відповідності (ООВ), який акредитований в установленому порядку Національним агентством з акредитації України (НААУ) та сфера акредитації якого містить відповідні можливості акредитації – на підтвердження надати сферу акредитації ОС (ООВ). Дану вимогу вважаємо необґрунтованою і дискримінаційною та аргументуємо наступним. Система сертифікації якості ISO (ІСО) проводиться на відповідність міжнародним стандартам, встановленим Міжнародною Організацією по Стандартизації (ISO, International Organization for Standardization). Організація ISO не проводить сертифікацію, а тільки розробляє стандарти відповідності. Функція сертифікації переходить на національні акредитовані установи, які займаються впровадженням стандартів на підприємстві, видають сертифікати та проводять наглядовий аудит. Організацією ISO розроблено велику кількість стандартів у різних сферах діяльності, зокрема і Стандарти ISO 45001:2018 (або ДСТУ OHSAS 18001:2010 або OHSAS 18001:2007), ISO 9001:2015 (або ДСТУ ISO 9001:2015), ISO 14001:2015 (або ДСТУ ISO 14001:2015), ДСТУ ISO 28000:2008 (або ISO 28000:2007), ДСТУ ISO/IEC 27001:2015 (або ISO/IEC 27001:2013). Усі ці стандарти стосуються безпосередньо менеджменту та бізнес-процесів, які в результаті опосередковано впливатимуть на якість продукції, захист довкілля та безпеку праці. Організація ISO не сертифікує компанії на відповідність стандартами і відповідно до своїх повноважень не може зобов'язати сертифікувати у обов'язковому порядку ні певну компанію, ні певну галузь. Ці рішення приймаються виключно на рівні кожної окремої держави, а в Україні діє принцип добровільної сертифікації. Тобто, ніхто не може зобов’язати бізнес в примусовому порядку сертифікувати товар чи підприємство, оскільки дана вимога відсутня в чинному законодавстві. Стандарти ISO 9001 - це процес оцінювання системи менеджменту в тій чи іншій компанії на відповідність вимогам стандарту. Для того, щоб отримати сертифікат відповідності ISO 9001, на підприємстві потрібно створити систему документації, яка регулює всі дії, що стосуються якості продукції та сертифікат ISO 14000 - це серія міжнародних і добровільних для застосування стандартів і настанов, які присвячені екологічному менеджменту. Сертифікат ISO 45001:2018 є стандартом по охороні здоров’я та безпеки праці на робочому місці. З 01.01.2018 року в Україні скасована обов'язкова сертифікація продукції. Відповідно до наказу ДП «УкрНДНЦ» від 29 грудня 2017р. №500 «Про скасування національних нормативних документів» з 01.01.2018 року скасовані стандарти державної системи сертифікації. Наказом від 26.01.2018 року №93 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України втратив чинність «Перелік продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні». Підсумовуючи вищевикладене, зазначаємо, дана вимога, обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, оскільки можна припустити, що уповноважена особа Замовника лобіює інтереси конкретного учасника, який відповідає цьому критерію. Просимо Замовника пояснити, яким чином наявність даних сертифікатів має забезпечити якісне, повне та професійне виконання обсягу робіт, визначених у Додатку 2 до ТД, та вимагаємо усунути дискримінаційну вимогу щодо надання у складі пропозиції учасника зазначених сертифікатів, оскільки в Україні скасована обов'язкова сертифікація продукції. Дякуємо
Відповідь замовника 18.07.24 21:35
Шановний Учаснику! Відповідно до п. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації, а саме вимогу щодо надання сертифікату на систему управління якістю, яким підтверджується, що система управління якістю стосовно капітального ремонту відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», сертифікату на систему екологічного управління, яким підтверджується, що система екологічного управління учасника стосовно капітального ремонту відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління, сертифікату на систему управління охороною здоров’я та забезпечення безпечності праці, який підтверджує (чи яким посвідчується), що система управління охороною здоров’я та безпекою праці учасника відповідає вимогам національного стандарту ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування». Наявність в Учасників вище зазначених сертифікатів відповідно до вимог ISO 9001 - це гарантія спроможності Учасника стабільно та безперервно забезпечити якість та безпечність робіт протягом усього часу їх виконання; забезпечення упевненості в тому, що роботи, які виконуються, відповідають обов’язковим вимогам нормативних документів, при цьому всі технічні, адміністративні і людські чинники, що впливають на якість робіт та використовуваних під час виконання робіт матеріалів, знаходяться під контролем; наявності кваліфікованого персоналу. Хоча сертифікація не є обов’язковою, це не позбавляє учасника можливості отримати сертифікати у добровільному порядку з тим, щоб дотриматися умов конкурсу (торгів). Отримати сертифікати може будь-яка організація, що здійснює діяльність у відповідності до стандартів ISO 9001 (або ДСТУ ISO 9001, IDT), а наявність сертифікатів сприяє більш ретельному та всебічному вивченню ділових якостей Учасника, його спроможності щодо якісного виконання робіт. Одним із доказів необхідного рівня якості робіт є підтвердження відповідності технічних, якісних та кількісних характеристикам предмета закупівлі загальновизнаним вимогам (ДСТУ, ГОСТ, ТУ) шляхом проведення незалежної оцінки або сертифікації. Тому Замовник вимагає від Учасників надання Сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2015, котрі підтверджують відповідність вимогам міжнародного стандарту ISO 9001, діючого в Україні, і не містить жодних дискримінаційних елементів. Крім того, звертаємо Вашу увагу, що відповідно до п.3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною 4 статті 5 Закону. Згідно з частиною 5 статті 23 Закону замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Так, виходячи зі змісту цієї норми, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі замовник може вимагати від учасника надання у складі його пропозиції сертифікатів відповідності, сертифікатів якості тощо. Сертифікація в Україні здійснюється відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15.01.2015 № 124-VIII (далі — Закон № 124). Так, за частиною 1 статті 1 Закону № 124 сертифікація — підтвердження відповідності третьою стороною, яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу. З 01.01.2018 сертифікація в Україні є необов’язковою. Відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018 № 93, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.02.2018 за № 194/31646, про визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів, скасовано накази Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики та Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, які регламентували положення обов’язкової сертифікації. Таким чином, можливість встановлення замовниками в тендерній документації умови надання учасниками у складі тендерної пропозиції сертифікатів відповідності чи сертифікатів якості передбачена нормами чинного законодавства, зокрема Законом № 922, та в свою чергу не є дискримінаційною і не заборонена іншими нормативно-правовими актами.