ДСТУ ISO/IEC 17025:2019

У Додатку № 3 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі) до тендерної документації міститься вимога «документально підтверджену інформацію про наявність в учасника закупівлі власної акредитованої лабораторії згідно вимог ДСТУ ISO/IEC 17025:2019 «п. 2. Лабораторія Учасника повинна бути атестована в Держпраці та акредитована відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій. Для проведення атестації робочих місць за умовами праці Лабораторія, має бути атестована на проведення гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу (Згідно Наказу №784/1012 від 29.05.2018 «Про затвердження Порядку атестації лабораторій на проведення гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу») це передбачено Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 (зі змінами п. 7. Гігієнічні дослідження факторів виробничого середовища і трудового процесу проводяться лабораторіями, атестованими Держпраці і МОЗ в порядку ( z0905-18 ), визначеному Мінсоцполітики разом з МОЗ. Перевірка компетентності лабораторії на державному рівні проводиться Національним агентством з акредитації України на відповідність вимогам міжнародного стандарту ДСТУ ISO/IEC 17025:2006 ця процедура є обов’язковою лише для випробувальних лабораторій, які проводять випробування з метою оцінки відповідності продукції технічним регламентам. У законі України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», продукція – це речовина, препарат або товар виготовлений у ході виробничого процесу. Таким чином, допущені Замовником порушення законодавства у сфері публічних закупівель та встановлені Замовником у ТД дискримінаційні вимоги, що перешкоджають взяти участь у процедурі закупівлі, обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, суперечать принципам здійснення закупівель, закріпленим у Законі України "Про публічні закупівлі". Вважаємо, що звуження кола суб’єктів, які мають право надавати послуги з атестації робочих місць виключно тими, які мають необов’язкову для надання таких послуг в учасника закупівлі власної акредитованої лабораторії згідно вимог ДСТУ ISO/IEC 17025:2019 є порушенням принципів здійснення закупівель, встановлених статтею 3 Закону, а саме: добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників, містить ознаки корупційних проявів та зловживань. Окрім того, тендерний комітет Замовника неправомірним та необґрунтованим закладенням таких дискримінаційних вимог у ТД порушив свої обов’язки, прямо визначені абзацом п’ятим частини третьої статті 11 Закону, а саме: тендерний комітет забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. Вищевикладене доводить факт порушення зазначеної норми Закону. Зазначена умова є завідомо дискримінуючою, такою, що порушує один з основних принципів у сфері публічних закупівель, визначений п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також ймовірно спрямованою на усунення потенційних конкурентів, забезпечення перемоги у процедурі закупівлі конкретних учасників чи створення передумов для недобросовісної конкуренції у сфері публічних закупівель. Окрім цього, відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вважаю, що виклавши ТД у існуючій редакції, Замовник мав на меті послабити конкуренцію серед потенційних учасників процедури закупівлі, заклав дискримінаційні та пов’язані з ними умови за попередньою домовленістю з конкретними учасниками. Таким чином, з метою забезпечення конкуренції між учасниками та запобігання корупційним діям і зловживанням, а також з метою унеможливлення порушень основних принципів у сфері публічних закупівель вимагаємо: внести зміни до тендерної документації, а саме: Додаток 3 пункт 2 викласти у наступній редакції: «Лабораторія Учасника повинна бути атестована в Держпраці і МОЗ».

Відповідь замовника 17.10.24 14:23

Добрий день! Зміни до тендерної документації будуть внесені найближчим часом. Дякуємо за звернення, гарного дня!

Щодо сертифікату

В тендерній документації зазначено, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікат визнання вимірювальних можливостей та додаток з переліком вимірювальних можливостей до нього. «Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.» Звертаємо Вашу увагу на те, що згідно з пунктом 9 Порядку атестації лабораторій на проведення гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України, Міністерства охорони здоров’я України від 29 травня 2018 року № 784/1012 «Інформація про атестовані лабораторії розміщується на офіційному веб-сайті Держпраці.», при цьому ані даним порядком, ані будь-яким іншим нормативним документом не передбачена вимога щодо наявності у надавача послуг, передбачених даною закупівлею, сертифікату визнання вимірювальних можливостей. Зважаючи вище викладене просимо Вас вилучити з тендерної документації цю дискримінаційну вимогу.

Відповідь замовника 17.10.24 17:58

Добрий день! Зміни до тендерної документації будуть внесені найближчим часом. Дякуємо за звернення, гарного дня!