0 800 30-74-85
З 8 до 18 по буднях
Повідомлення менеджеру
Відгук менеджеру
Підтримайте нашу армію та фонд «Повернись живим» — Підтримати
Шановний Користувач електронного майданчика "Zakupki UA",
для використання електронного майданчика "Zakupki UA" з метою участі у якості учасника у закупівлях у відповідності до законодавства у сфері публічних закупівель, кожен Користувач, крім реєстрації/авторизації на електронному майданчику "Zakupki UA", має:
Користувачі мають змогу ознайомитись з чинними редакціями Регламенту електронного майданчика "Zakupki UA" і Тарифів електронного майданчика "Zakupki UA" за посиланнями: https://zakupki.com.ua/reglament і https://zakupki.com.ua/pricing.
З повагою,
Служба підтримки Zakupki UA
support@zakupki.com.ua
class="modal-title" id="myModalLabel">Великий розмір файлу
Надіслати вимогу замовнику , або подати скаргу в АМКУ
Подати скаргуОчікувана вартість
533 480.00 грн.
Замовник
Державна організація "Івано-Франківський національний академічний драматичний театр імені Івана Франка"
Контакти та закупівліНе задоволена замовником Оскарження результатів
06.12.2024 20:37
Вимога
Ідентифікатор: UA-2024-11-14-014189-a.c1
Назва скарги: Не правомірне визначення переможця
Скарга
Вимоги до учасника:
Ціна пропозиції Учасника розраховується відповідно до вимог чинного законодавства України, зокрема КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва». Ціна пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована у програмному комплексі АВК або в інших програмних комплексах, які розроблено на підставі державних і галузевих нормативів (норм).
Кошторисні документи, які будуть надані виконавцем до договору про закупівлю, повинні бути складені з урахуванням вимог законодавства України, Держаних будівельних норм, Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», технічних умов тощо.
Не подано згідно Настанови Інформація про ціни на матеріальні ресурси
При визначенні вартості будівництва використовуються кошторисні норми України “Настанова з визначення вартості будівництва” та “Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво”, затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
Визначення вартості будівництва відомість ресурсів до об’єктного кошторису складається за формою, наведеною у додатку 6 цієї Настанови, а визначення вартості будівництва відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва складається за формою, наведеною у додатку 11 цієї Настанови.
Не подано в повному обємі Додаток 2, а саме вимоги п. 4 Вимоги до учасника:
• Гарантійний лист наступного змісту: «зазначити найменування Учасника підтверджує відповідність своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, технічній специфікації та іншим вимогам, що містяться в Додатку 2 до тендерної документації, а також підтверджуємо можливість надання послуг, що є предметом закупівлі (зазначити номер оголошення ____________)».
Дана вимога відсутня
До Проекту Договору не подано
Додаток №1 – Дефектний акт
Додаток №2 – Календарний графік виконання послуг.
Додаток №4 – Інформація про ціни на матеріальні ресурси
• Вимога : Договірна ціна*.
1, Яка ціна ?
2. В договірній ціні включено адмінватрати на основі чого у ФОП кошти адмінвитрат
3. Локальний кошторис складений на будівельні роботи №3-02-1-1, а повинно бути Локальний кошторис з розрахунком договірної ціни.
В Обгрунтування (шифр норм) пункти 3; 11; 16; 20; 21; 23; 24; 27. при розрахунку поточного ремонту - не приміняються Котз=1,15 Ктзм =1,15
Розрахунок адміністративних витрат розраховано за зведеним кошторисом, а де сам Зведений кошторис згідно Настанова з визначення вартості будівництва” від 01.11.2021 № 281.
Просимо пояснити де можна знайти надрукований аналогічний договір на якому державному сайті, а якщо не має його , то просимо підтвердження такого виконання платіжним порученням.
Просимо переглянути своє рішення, щодо переможця Учасника згідно Протоколу №1427 від 05.12. 2024р
Відповідь від 09.12.2024 16:18
Об’єктні кошториси складаються за формою, наведеною в додатку 5 Настанови з визначення вартості будівництва, на об’єкт шляхом підсумовування даних локальних кошторисів, з групуванням робіт та витрат по відповідних графах кошторисної вартості «будівельних робіт», «устаткування, меблів та інвентарю». Якщо вартість об’єкта будівництва може бути визначена за одним локальним кошторисом, то об’єктний кошторис не складається. У цьому випадку роль об’єктного кошторису виконує локальний кошторис. В об’єктному кошторисі по рядках та у підсумку наводяться показники одиничної вартості (1 м3 об’єму, 1 м2 площі будівель та споруд, 1 км довжини лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури тощо). За підсумком об’єктного кошторису довідково позначаються зворотні суми, визначені в усіх локальних кошторисах, що відносяться до об’єкту. При розміщенні в будинках вбудованих, вбудовано-прибудованих або прибудованих приміщень громадського призначення об’єктні кошториси складаються окремо для житлової частини будинку та для кожного із вбудованих, вбудованоприбудованих або прибудованих приміщень громадського призначення. Розподіл кошторисної вартості спільних конструкцій та інженерних мереж між житловою частиною будинку та вбудованим, вбудовано-прибудованим або прибудованим приміщенням громадського призначення провадиться відповідно до абзацу другого пункту 3.18 Настанови з визначення вартості будівництва. 13 Припускається також складання одного загального об’єктного кошторису, але з виділенням за його підсумком вартості житлової частини будинку та вбудованих, вбудованоприбудованих або прибудованих приміщень. Відомість ресурсів до об’єктного кошторису складається за формою, наведеною у додатку 6 цієї Настанови. До зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва у відповідні глави включаються окремими рядками підсумки по усіх об’єктних кошторисах, об’єктних кошторисних розрахунках і кошторисних розрахунках. Позиції зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва повинні мати посилання на номер зазначених кошторисних документів. Кошторисна вартість кожного об’єкта, передбаченого на стадії ЕП, ТЕО, ТЕР, П, РП, розподіляється по графах, які визначають вартість: «будівельних робіт», «устаткування, меблів та інвентарю»; «інших витрат»; «загальну кошторисну вартість». У зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва кошти розподіляються по главах, що наведені в додатку 8 цієї Настанови. При здійсненні капітального ремонту, якщо вартість робіт може бути визначена за одним локальним або об’єктним кошторисом, зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва не складається. У цьому випадку роль зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва виконує відповідно локальний або об’єктний кошторис. Згідно з абзацами другим, третім та четвертим статті 41 Закону невідʼємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту обʼєкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Невідʼємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва обʼєктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обовʼязковим, якщо це передбачено законодавством). Слід зазначити, що при визначенні вартості будівництва використовуються кошторисні норми України „Настанова з визначення вартості будівництва“ та „Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво“, затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Так, зокрема, відповідно до пункту 3.26 Настанови з визначення вартості будівництва відомість ресурсів до об’єктного кошторису складається за формою, наведеною у додатку 6 цієї Настанови. Відповідно до пункту 3.40 Настанови з визначення вартості будівництва відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва складається за формою, наведеною у додатку 11 цієї Настанови. Тому вищезазначені форми, які містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси та інформацію щодо найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниці його виміру, кількості, відпускної ціни, а також вартості транспортування та заготівельно-складських витрат, можуть зазначатись невідʼємними додатками до договору про закупівлю. Проте Тендерна документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання заповненого проєкту договору про закупівлю та додатків до неї. Зазначені додатки є додатками саме до договору про закупівлю, а не до проєкту договору про закупівлю. Згідно Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації поданий Опис та приклади формальних несуттєвих помилок. Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Відповідно до п/п 3, 8, 12 Опису формальних помилок: «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки: Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації; Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа / електронного документа; Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду. Приклади формальних помилок: — «Інформація в довільній формі» замість «Інформація», «Лист-пояснення» замість «Лист», «довідка» замість «гарантійний лист», «інформація» замість «довідка»; — «м.київ» замість «м.Київ»; — «поряд -ок» замість «поря -док»; — «ненадається» замість «не надається»; — «______________№_____________» замість «14.08.2020 № 320/13/14-01» — учасник розмістив (завантажив) документ у форматі «JPG» замість документа у форматі «pdf» (PortableDocumentFormat)». Відповідно назва Довідка, а не Гарантійний лист вважається формальною (несуттєвою) помилкою, що пов’язана з оформленням тендерної пропозиції та не впливає на зміст тендерної пропозиції. Згідно Додатку 1 до тендерної документації Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) підтверджується такими документами: 1.3.1. Довідка в довільній формі, з інформацією про виконаний аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) (не менше одного договору). Аналогічним вважається договір у якому предметом договору є надання послуг з поточного ремонту або покривання підлоги. 1.3.2. Не менше одного виконаного аналогічного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці. 1.3.3. Документ/и на підтвердження виконання в повному обсязі не менше ніж одного аналогічного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці або лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору. Вимога про наявність аналогічного договору на будь-якому державному сайті відсутня в тендерній документації, оскільки є неправомірною і може вважатись дискримінацією учасника. Крім цього також зазначаємо, що підтвердження виконання аналогічного договору платіжним дорученням не вимагалось умовами тендерної документації. Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, затверджено Кошторисні норми України у будівництві: «Настанова з визначення вартості будівництва», та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво». Так, згідно пункту 1.1 Настанови з визначення вартості будівництва, ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам`яток архітектури та містобудування (далі будівництво). Ця Настанова є обов`язковою для визначення вартості будівництва об`єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі державні кошти). Застосування цієї Настанови при будівництві об`єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором. В свою чергу, у пункті 1.2. Настанови з визначення вартості будівництва зазначено, що у цій Настанові терміни вживаються у такому значенні: адміністративні витрати загальногосподарські витрати, пов`язані з обслуговуванням та управлінням будівельною організацією, які не включаються до собівартості будівельних робіт. У пунктах 5.17., 5.18 Настанови з визначення вартості будівництва вказано, що адміністративні витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку адміністративних витрат, наведених у додатку 26 цієї Настанови. У складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунковоаналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат). При обчисленні показника адміністративних витрат з переліку витрат, що за бухгалтерським обліком віднесено до адміністративних, виключаються такі адміністративні витрати: 1) витрати на врегулювання спорів у судових органах; 2) відрахування будівельних організацій на утримання апарату управління будівельних об`єднань, в тому числі витрати на утримання корпорацій, асоціацій тощо; 3) витрати на перебазування будівельних організацій; 4) витрати, пов`язані з нарахуванням і виплатою дивідендів учасникам і засновникам будівельної організації (оплата повідомлень у засобах масової інформації, конвертів, послуг зв`язку); 5) витрати на сплату відсотків (винагороди) за користування матеріальними цінностями, взятими в оренду (лізинг); 6) витрати з операційної оренди; 7) витрати зі страхування майна; 8) витрати, пов`язані з витратами на збут та іншими операційними витратами будівельної організації. При цьому, Настанова з визначення вартості будівництва не обмежує її застосування суб`єктами в залежності від форми здійснення підприємницької діяльності. Згідно ч.1 ст.45 Господарського кодексу України підприємництво в Україні здійснюється в будь-яких організаційних формах, передбачених законом, на вибір підприємця. Згідно ч.1 ст.47 Господарського кодексу України держава гарантує усім підприємцям, незалежно від обраних ними організаційних форм підприємницької діяльності, рівні права та рівні можливості для залучення і використання матеріально-технічних, фінансових, трудових, інформаційних, природних та інших ресурсів. Відповідно до статті 51 Цивільного кодексу України до підприємницької діяльності фізичних осіб застосовуються нормативно-правові акти, що регулюють підприємницьку діяльність юридичних осіб, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин. В свою чергу, звертаємо увагу, що пунктом 5.17 Настанови з визначення вартості будівництва визначено, що адміністративні витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку адміністративних витрат, наведених у додатку 26 цієї Настанови. У складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунковоаналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат). Причому, як зазначалось вище, пунктом 5.18. Настанови з визначення вартості будівництва, при обчисленні показника адміністративних витрат з переліку витрат, що за бухгалтерським обліком віднесено до адміністративних, виключаються не лише витрати з відрахування будівельних організацій на утримання апарату управління будівельних об`єднань, а й інші визначені Настановою види витрат. Згідно ч.8 ст.19 Господарського кодексу України усі суб`єкти господарювання, відокремлені підрозділи юридичних осіб, виділені на окремий баланс, зобов`язані вести первинний (оперативний) облік результатів своєї роботи, складати та подавати відповідно до вимог закону статистичну інформацію та інші дані, визначені законом, а також вести (крім громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які провадять господарську діяльність і зареєстровані відповідно до закону як підприємці) бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність згідно із законодавством. Відповідно, частиною 8 статті 19 Господарського кодексу України не встановлено для громадян України, які провадять господарську діяльність і зареєстровані відповідно до закону як підприємці, обов`язковість ведення бухгалтерського обліку, однак законодавство і не обмежує підприємців у праві ведення бухгалтерського обліку. Із врахуванням принципу недискримінації та рівних прав учасників процедури публічних закупівель, відсутності прямої заборони та несуперечливості суті правовідносин, Замовник зазначає про допустимість у фізичної особи-підприємця адміністративних витрат, як загальногосподарських витрат, пов`язаних з обслуговуванням та управлінням будівельною організацією, оскільки підприємець, як фізична особа, не виконує заявлені роботи з поточного ремонту самостійно (одноособово).
Переглянути повністю ЗвернутиСкасовано Оскарження результатів
13.12.2024 16:49
Скарга
Ідентифікатор: UA-2024-11-14-014189-a.c2
Назва скарги: Не правомірне визначення переможця
Ціна пропозиції Учасника розраховується відповідно до вимог чинного законодавства України, зокрема КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва». Ціна пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована у програмному комплексі АВК або в інших програмних комплексах, які розроблено на підставі державних і галузевих нормативів (норм).
Кошторисні документи, які будуть надані виконавцем до договору про закупівлю, повинні бути складені з урахуванням вимог законодавства України, Держаних будівельних норм, Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», технічних умов тощо.
Не подано згідно Настанови Інформація про ціни на матеріальні ресурси
При визначенні вартості будівництва використовуються кошторисні норми України “Настанова з визначення вартості будівництва” та “Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво”, затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
Визначення вартості будівництва відомість ресурсів до об’єктного кошторису складається за формою, наведеною у додатку 6 цієї Настанови, а визначення вартості будівництва відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва складається за формою, наведеною у додатку 11 цієї Настанови.
Не подано в повному обємі Додаток 2, а саме вимоги п. 4 Вимоги до учасника.
Не виконано в технічній частині де не можна надати 24 години на виправлення:
• Гарантійний лист наступного змісту: «зазначити найменування Учасника підтверджує відповідність своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, технічній специфікації та іншим вимогам, що містяться в Додатку 2 до тендерної документації, а також підтверджуємо можливість надання послуг, що є предметом закупівлі (зазначити номер оголошення ____________)».
Дана вимога відсутня
До Проекту Договору не подано
Додаток №1 – Дефектний акт
Додаток №2 – Календарний графік виконання послуг.
Додаток №4 – Інформація про ціни на матеріальні ресурси
• Вимога : Договірна ціна*.
1, Яка ціна ?
2. В договірній ціні включено адмінвитрати на основі чого у ФОП кошти адмінвитрат
3. Локальний кошторис складений на будівельні роботи №3-02-1-1, а повинно бути Локальний кошторис з розрахунком договірної ціни.
В Обгрунтуванні (шифр норм) пункти 3; 11; 16; 20; 21; 23; 24; 27. при розрахунку поточного ремонту - не приміняються Котз=1,15 Ктзм =1,15
Розрахунок адміністративних витрат розраховано за зведеним кошторисом, а де сам Зведений кошторис згідно Настанова з визначення вартості будівництва” від 01.11.2021 № 281.
Просимо пояснити де можна знайти надрукований аналогічний договір на якому державному сайті, а якщо не має його , то просимо підтвердження такого виконання платіжним порученням.
Номер заперечення: 1
Заголовок пункту скарги: Не правомірне визначення переможця
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Опис вимоги:
ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ Замовника є абсолютне безпідставнім, неправомірним та упередженим, та такім, що грубо порушує принципи здійснення закупівель, обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників.
Керуючись ст. 5, 18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та спираючись на вищевикладене, прошу:
1. Прийняти та розглянути цю СКАРГУ на ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ N01/01/13/10/19/03-01/01/616/2 від 09.09.2024р. повноважної особи організатора тендера UA-2024-08-16-006707-а Ізоляційні та покрівельні матеріали згідно коду ДК 021:2015 44110000-4 Конструкційні матеріали.
2. В зв’язку з явною упередженістю при розгляді тендерної пропозиції Учасника (ТОВ «ЕРДОН»), а також з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель та відновлення прав цього Учасника, зобов’язати Замовника скасувати безпідставне та упереджене ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ N01/01/13/10/19/03-01/01/616/2 від 09.09.2024р.
3. Зобов’язати Замовника визнати Учасника (ТОВ «ЕРДОН»), який надав найбільш економічно вигідну пропозицію, переможцем у відкритих торгах по процедурі закупівлі «Ізоляційні та покрівельні матеріали згідно коду ДК 021:2015 44110000-4 Конструкційні матеріали (UA-2024-08-16-006707-а)» та надати відповідне рішення.
4. Зобов’язати Замовника укласти договір про закупівлю з Учасником (ТОВ «ЕРДОН»), який визнаний переможцем процедури закупівлі, відповідно до вимог тендерної документації Замовника та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі (ТОВ «ЕРДОН»).
Опис суті пункту скарги:
Учасник (ТОВ «ЕРДОН») не погоджується з винесеним ПРОТОКОЛЬНИМ РІШЕННЯМ № 01/01/13/10/19/03-01/01/616/2 від 09.09.2024р.
ТОВ «ЕРДОН надав вичерпну та деталізовану інформацію по базальтовим циліндрам за пунктами № 6, 7, 8 Таблиці 1 у наданої Замовнику на тендер технічної специфікацій (копія додається).
У своїй ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ та ЦІНОВОЇ ПРОПОЗІЦІЇ ТОВ «ЕРДОН» по кожної позиції базальтових циліндрів (п.5, 6, 7, 8) вказує правильне, точне та однозначне маркування циліндрів за ДСТУ БВ27-167:2008 та наводить детальний опис запропонованих базальтових циліндрів, їх розмірів та параметрів, як геометричних, так і технічних, із зазначенням особливостей ламінування та застосування на високотемпературних об'єктах (копія технічної специфікації ТОВ «ЕРДОН» – додається).
Крім цього, у комплекті тендерних документів ТОВ «ЕРДОН» надані паспорти якості, сертифікат відповідності із сертифікаційними протоколами, відеоматеріали та протоколи визначення групи горючості.
Тому стверджуємо, що тендерна пропозиція нашого підприємства повністю відповідає технічному завданню Організатора та містить вичерпну інформацію про предмет закупівлі та виключає неоднозначність трактування пропозиції.
Однак, уповноважена особа Організатора порушуючи положення другого абзацу підпункту 2 пункту 44 «Особливостей» своїм ПРОТОКОЛЬНИМ РІШЕННЯМ відразу відхилила тендерну пропозицію ТОВ «ЕРДОН», не надав можливості Учаснику виправити та/або пояснити (або внести можливі виправлення), які не призводять до зміни предмета закупівлі, найменування, марки, моделі та не являються суттєвими, внаслідок чого було порушено право та законні інтереси Учасника ТОВ «ЕРДОН». Це повністю суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.
Тому рахуємо що ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ Замовника є абсолютне безпідставнім, неправомірним та упередженим, та такім, що грубо порушує принципи здійснення закупівель, обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників.
Скасовано Оскарження результатів
13.12.2024 16:49
Скарга
Ідентифікатор: UA-2024-11-14-014189-a.a3
![]() |
sign.p7s
p7s,
|
|
![]() |
Розпорядження №24вс від 16.01.2025.pdf
pdf,
Підписаний договір. |
|
![]() |
Розпорядження №24вс від 16.01.2025.pdf
pdf,
Підписаний договір. |
|
![]() |
договір ХТС (23 083 559,30 ).pdf
pdf,
Підписаний договір. |
|
![]() |
Протокол обгрунтування.pdf
pdf,
Підписаний договір. |
|
![]() |
договір ХТС (23 083 559,30 ).pdf
pdf,
Підписаний договір. |
|
![]() |
Протокол обгрунтування.pdf
pdf,
Підписаний договір. |
Назва скарги: Не правомірне визначення переможця
Ціна пропозиції Учасника розраховується відповідно до вимог чинного законодавства України, зокрема КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва». Ціна пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована у програмному комплексі АВК або в інших програмних комплексах, які розроблено на підставі державних і галузевих нормативів (норм).
Кошторисні документи, які будуть надані виконавцем до договору про закупівлю, повинні бути складені з урахуванням вимог законодавства України, Держаних будівельних норм, Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», технічних умов тощо.
Не подано згідно Настанови Інформація про ціни на матеріальні ресурси
При визначенні вартості будівництва використовуються кошторисні норми України “Настанова з визначення вартості будівництва” та “Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво”, затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
Визначення вартості будівництва відомість ресурсів до об’єктного кошторису складається за формою, наведеною у додатку 6 цієї Настанови, а визначення вартості будівництва відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва складається за формою, наведеною у додатку 11 цієї Настанови.
Не подано в повному обємі Додаток 2, а саме вимоги п. 4 Вимоги до учасника.
Не виконано в технічній частині де не можна надати 24 години на виправлення:
• Гарантійний лист наступного змісту: «зазначити найменування Учасника підтверджує відповідність своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, технічній специфікації та іншим вимогам, що містяться в Додатку 2 до тендерної документації, а також підтверджуємо можливість надання послуг, що є предметом закупівлі (зазначити номер оголошення ____________)».
Дана вимога відсутня
До Проекту Договору не подано
Додаток №1 – Дефектний акт
Додаток №2 – Календарний графік виконання послуг.
Додаток №4 – Інформація про ціни на матеріальні ресурси
• Вимога : Договірна ціна*.
1, Яка ціна ?
2. В договірній ціні включено адмінвитрати на основі чого у ФОП кошти адмінвитрат
3. Локальний кошторис складений на будівельні роботи №3-02-1-1, а повинно бути Локальний кошторис з розрахунком договірної ціни.
В Обгрунтуванні (шифр норм) пункти 3; 11; 16; 20; 21; 23; 24; 27. при розрахунку поточного ремонту - не приміняються Котз=1,15 Ктзм =1,15
Розрахунок адміністративних витрат розраховано за зведеним кошторисом, а де сам Зведений кошторис згідно Настанова з визначення вартості будівництва” від 01.11.2021 № 281.
Просимо пояснити де можна знайти надрукований аналогічний договір на якому державному сайті, а якщо не має його , то просимо підтвердження такого виконання платіжним порученням.
Номер заперечення: 1
Заголовок пункту скарги: Не правомірне визначення переможця
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення: Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
Тип вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Опис вимоги: Зобов’язати Замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації, а саме прибрати вимогу щодо наявності аналогічних договір за період 2021-2023 року у кількості не менше 3 (трьох), а також посилання на звіт про виконання договору, оприлюдненому на Прозорро.
Опис суті пункту скарги:
Частиною 1 додатку 1 до тендерної документації Замовника встановлена вимога щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме:
Учасник на виконання вимог статті 16 Закону повинен надати, інформацію викладену нижче:
«Довідка в довільній формі, за підписом уповноваженої посадової особи Учасника про досвід успішного виконання аналогічних договорів, не менше трьох (3) за 2021 - 2023 роки, що були виконані та оплачені у повному обсязі, на постачання товару, який є предметом закупівлі, в якій зазначається наступна інформація: найменування Замовників; їх адреси та контактні номери телефонів; назва товару, який є предметом закупівлі; посилання на номер закупівлі в електронній системі закупівль за якими було укладено зазначені договори (посилання надається з метою підтвердження достовірності інформації про виконання та оплату договорів у повному обсязі шляхом перегляду звіту про виконання договору, оприлюдненому на Прозорро).
Аналогічним вважається Договір з постачання Телевізійного й аудіовізуального обладнання (ДК 021:2015 - 32320000-2), та/або Комп’ютерне обладнання (ДК 021:2015 – 30230000-0), та/або Машини для обробки даних (ДК 021:2015 – 30210000- 4).
Також Учаснику в складі своєї тендерної пропозиції необхідно надати копію:
- договір (-ів), зазначеного(-их) в довідці;
- документів, що підтверджують факт поставки товару, по договору(-ах) зазначеному(-их) в довідці».
Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтерактивні системи навчання», як потенційний учасник процедури закупівлі бажає взяти участь в даній закупівлі, однак враховуючи низку дискримінаційних вимог позбавлений такої можливості.
Дана вимога призводить до неможливості участі в Процедурі закупівлі учасників, які мають досвід в інших роках, або новостворені, в тому числі і Скаржника, який повноцінно почав працювати з бюджетними установами лише з 2024 року, але який зарекомендував себе вже як надійного постачальника, здатного швидко виконати свої зобов’язання за укладеними договорами.
Наше підприємство є постачальником, який спеціалізується на поставці товарів за державним класифікатором (ДК 021 2015 ) 32320000-2 «Телевізійне й аудіовізуальне обладнання», 30210000- 4 «Машини для обробки даних» і на 100% виконує свої зобов’язання перед нашими контрагентами.
До прикладу ми могли б надати повністю виконаний договір з документами, що підтверджують факт поставки товару укладений з Прилуцьким ліцеєм № 2 Прилуцької міської ради Чернігівської області (договір № 08 від 28 червня 2024 р.) (скан-копія договору разом з накладною додається) чи повністю виконаний договір з документами, що підтверджують факт поставки товару укладений з Відділом освіти, культури, спорту та туризму виконавчого комітету Пришибської сільської ради (договір № 153 від 8 липня 2024 р.) (скан-копія договору разом з накладною додається).
Проте, з огляду на умови тендерної документації встановлені замовником, наше підприємство, маючи досвід виконання поставки аналогічних договорів і спроможність виконати замовлення, що є предметом закупівлі, позбавлене можливості взяти участь у процедурі закупівлі.
Не може бути тим критерієм, що свідчить про аналогічність договору рік виконання аналогічного договору. Чому замовника не влаштовує наявність досвіду виконання аналогічних договорів за поточний рік? Питання щодо дискримінаційності встановлення замовниками обмежень щодо часу укладання чи виконання аналогічних договорів, які замовник готовий приймати як аналогічні неодноразово було предметом розгляду органу оскарження зокрема, рішення від 09.04.2024 № 6326/ UA-2024-03-26-009187-a.
Вищезазначена вимога тендерної документації є дискримінуючою та такою, що обмежує коло потенційних учасників, які не мають досвіду роботи в минулих роках.
Більше того, ані Законом України «Про публічні закупівлі», ані Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» не передбачено надання певної конкретної кількості договорів, які мають бути укладені виключно в певний період. Тому вимога Замовника в цій частині є незаконною та не обґрунтованою.
Також встановлення Замовником вимоги в тендерній документації щодо посилання на Прозорро призводить до значного звуження (зменшення) кола потенційних учасників, так як більшість учасників, ще не мають договорів укладених саме з бюджетними установами, в яких буде посилання на Прозорро, але які мають багатий досвід з продажу мультимедійного та комп’ютерного обладнання. Вимога у цій частині – є штучно створеним бар’єром, який не дозволить взяти участь у тендері великій потенційних кількості учасників, що суперечить принципу недискрімінації, а також є невиправданим обмеженням, що також призведе до порушення принципів максимальноїї ефективністі та пропорційністі здійснення публічних закупівель.
Також наголошуємо, що варто розглядати спірну вимогу у системному комплексі її окремих частин, на які ми посилаємось. Спірна вимога, яка включає три не менш спірні складові елементи, як попередній критерій відбору компаній для участі у закупівлі - дозволить взяти участь у тендері лише надто обмеженій кількості компаній, які одночасно відповідають трьом елементам: мають виконані договори виключно за 2021-2023 рік; ці договори виконані в межах процедури публічної закупівлі; та їх має бути не менше трьох. Будь-яке відхилення від наведеного комплексного кваліфікаційного критерію, призведе до відхилення учасника.
Приміром, компанія, яка у цьому році має два виконаних значних за обсягом контракти, які за сумою близькі до тієї, на яку Замовник оголосив закупівлю і вони на поставку обладнання, що відповідає предмету закупівлі, але з підприємством приватного сектору, то вона не зможе прийняти участь у цьому тендері, оскільки: таких договорів лише 2; в них нема посилання на закупівлю в «ПРОЗОРО»; і вони виконані поза межами встановленого замовником періоду.
В той же час, компанія, яка надасть 3 аналогічні договори відповідно до встановлених умов, буде визнана такою, що відповідає кваліфікаційним вимогам, що встановлені в тендерній документації.
Якщо розглядати наведену вимогу через призму їх відповідності принципам публічних закупівель, що встановлені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», то у такій редакції, вона явно суперечить принципу недискримінації учасників і рівного ставлення до них (п.2 ч.1 ст.5). Встановлені Замовником, такі вузькі, але непропорційні кваліфікаційні критерії не дозволяють широкому колу учасникам, з дійсно підтвердженим досвідом виконання аналогічних контрактів, запропонувати якісний продукт. Прикладом тому є наше Товариство, яке відповідає одночасно двом із трьох елементів встановленого критерію і не може взяти участь у тендері тільки тому, що Замовник встановив обмежений період виконання контрактів, який не пояснюється ані приписами чинного законодавства, ані навіть простою логікою.
Різні послуги, пов’язані з діловою сферою
Послуги з комплексного утримання міжнародних автомобільних пунктів пропуску через дер...
57 952 416 00 грн
Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання
Послуга з супроводу та технічної підтримки комплексної системи відеоспостереження міс...
35 521 820 00 грн