0 800 30-74-85
З 8 до 18 по буднях
Повідомлення менеджеру
Відгук менеджеру
Підтримайте нашу армію та фонд «Повернись живим» — Підтримати
Шановний Користувач електронного майданчика "Zakupki UA",
для використання електронного майданчика "Zakupki UA" з метою участі у якості учасника у закупівлях у відповідності до законодавства у сфері публічних закупівель, кожен Користувач, крім реєстрації/авторизації на електронному майданчику "Zakupki UA", має:
Користувачі мають змогу ознайомитись з чинними редакціями Регламенту електронного майданчика "Zakupki UA" і Тарифів електронного майданчика "Zakupki UA" за посиланнями: https://zakupki.com.ua/reglament і https://zakupki.com.ua/pricing.
З повагою,
Служба підтримки Zakupki UA
support@zakupki.com.ua
class="modal-title" id="myModalLabel">Великий розмір файлу
Надіслати вимогу замовнику , або подати скаргу в АМКУ
Подати скаргуОчікувана вартість
2 666 666.67 грн.
Порушення усунуто Оскарження скасування
08.01.2025 20:48
Скарга
Ідентифікатор: UA-2024-11-21-002444-a.a1
Назва скарги: Скарга на неправомірну відмову замовником процедури закупівлі
ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКPНAФТА" (далі Замовник) оприлюднило закупівлю (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-11-21-002444-a) щодо проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: Розробка проєктно-кошторисної документації об’єкту будівництва: «Реконструкція НГЗСУ «Чижівка» з влаштуванням площадки відвантаження нафти та системи автоматизації ЦВНГ-1 НГВУ «Полтаванафтогаз», ПАТ «Укрнафта», Полтавська область, Миргородський район, с. Хутір, вул. Степова 26» ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування.
Для участі в процедурі закупівлі тендерні пропозиції подали наступні учасники:
1. ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕХНОГАЗ» - Скаржник.
2. ТОВ ГРУПА КОМПАНІЙ «УКРСЕРВІСПРОЕКТ».
Скаржником запропоновано найбільш економічно вигідну пропозицію.
24.12.2024 р. Замовником було визначено Скаржника переможцем процедури закупівлі.
Проте 08.01.2025 р. Замовником було відмінено торги з зазначенням в електронній системі закупівель наступної підстави для відміни торгів:
«Відповідно до прийнятого рішення, кошти, що були призначені для закупівлі по розробці проєктно-кошторисних документацій в частині влаштування газових електростанцій, перерозподілено та спрямовано на закупівлю інших термінових потреб ПАТ «Укрнафта».
У зв’язку з скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі, на виконання вимог Розділу 4 «Проведення закупівель» Регламенту взаємодії структурних підрозділів ПАТ «Укрнафта» під час закупівель товарів, робіт та послуг, затвердженого Наказом №479 від 05.11.2024 виникла необхідність у відміні торгів.
Відповідно до пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі, зокрема: 1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень; 3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг; 4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили; 5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.
Зважаючи на зазначене, наявні підстави відміни відкритих торгів у зв’язку з скороченням обсягу видатків на здійснення закупівлі послуг.
Замовником оприлюднено протокольне рішення №01/01/13/10/19/03-01/01/1295/3 від 08.01.2025 р. щодо відміни торгів, яке не містить рішення щодо відміни торгів за ідентифікатором закупівлі: UA-2024-11-21-002444-a) щодо проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: Розробка проєктно-кошторисної документації об’єкту будівництва: «Реконструкція НГЗСУ «Чижівка» з влаштуванням площадки відвантаження нафти та системи автоматизації ЦВНГ-1 НГВУ «Полтаванафтогаз», ПАТ «Укрнафта», Полтавська область, Миргородський район, с. Хутір, вул. Степова 26» ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування.
При розмові з уповноваженою особою з’ясовано, що відміна торгів здійснена помилково. Проте скасувати рішення неможливо зважаючи на відсутність механізму в електронній системі закупівель, окрім як на підставі рішення Органу оскарження.
Відповідно до пункту 50 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі Особливості), замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
Протокольне рішення не містить рішення уповноваженої особи про відміну торгів за ідентифікатором закупівлі: UA-2024-11-21-002444-a, щодо проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: Розробка проєктно-кошторисної документації об’єкту будівництва: «Реконструкція НГЗСУ «Чижівка» з влаштуванням площадки відвантаження нафти та системи автоматизації ЦВНГ-1 НГВУ «Полтаванафтогаз», ПАТ «Укрнафта», Полтавська область, Миргородський район, с. Хутір, вул. Степова 26» ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну торгів.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Відмінивши відкриті торги, Замовником було порушено принципи здійснення закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено права та інтереси Скаржника.
Порушення прав та інтересів Скаржника полягає також в тому, що за умови дотримання вимог чинного законодавства, Замовник повинен був укласти договір з ним, за результатами якого Скаржник мав би змогу отримати дохід та виконати свої зобов’язання за договором.
Враховуючи викладене вище, на підставі статей 5 та 18 Закону України «Про публічні закупівлі», «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Номер заперечення: 1
Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірну відмову замовником процедури закупівлі
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення: Відміна процедури закупівлі
Тип вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Опис вимоги:
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування.
Згідно наявного в абз. 1 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЖИТЛОВО - КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО С. МОРОЗІВКА " БАРИШІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі за предметом ДК 021:2015 код 09130000-9 - Нафта і дистиляти (бензин, дизельне паливо), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-23-008576-a, зокрема:
1. Вилучити із тендерної документації вимогу щодо строку дії талонів, який повинен бути необмеженим.
Опис суті пункту скарги:
2. Про суперечливі умови тендерної документації:
2.1. В пункті 6 Додатку 2 до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу щодо строку дії талонів, який повинен бути необмеженим:
«Строк дії талонів повинен бути необмеженим або з можливістю заміни на талони нового зразка. У разі необхідності заміни талонів (зіпсування, закінчення строку дії талонів) Учасник зобов’язаний не пізніше 3-х робочих днів після звернення Замовника провести безоплатний рівнозначний обмін на нові талони з таким же строком дії при його закінченні та з тими же номіналом.»
При цьому, варто звернути увагу на той факт, що Згідно Проєкту договору, опублікованого Замовником у Додатку № 3 до ТД визначено у Розділі 5. 7. Строк поставки Товару: «. Строк поставки: з моменту укладання договору по 31.12.2024 року.»
Також, згідно Проєкту договору визначено строк дії Договору: «Договір набирає чинності з дати підписання Сторонами та скріплення печатками і діє до 31 грудня 2024 року, а в частині виконання зобов’язань - до повного їх виконання Сторонами.»
При цьому, Форма оголошення Замовника, опублікована на сайті уповноваженого органу, містить відомості про строки поставки Товару: «31.12. 2024»
Також, Замовником встановлено умови для учасників процедури закупівлі у п. 4.4. Розділу І тендерної документації та Згідно Проєкту договору, опублікованого Замовником, визначено Строк поставки товару: «з моменту підписання договору по 31.12.2024р..»
Отже, тендерна документація Замовника містить суперечливі умови в частині строку дії талонів, який повинен бути необмеженим, та в частині строку дії Договору – до 31 грудня 2024 року, При цьому строк поставки Товару згідно вимог тендерної документації та Форми оголошення Замовника - до 31.12.2024 року.
Таке визначення наведено у п. 3 Інструкції № 281. Із цього тлумачення випливає, що талони засвідчують право покупця на отримання раніше оплачених ПММ, які тимчасово зберігаються на АЗС. Відповідно до п. 17.1. Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, існують природні втрати під час транспортування, приймання, зберігання та відпуску нафти і нафтопродуктів. Природні втрати нафтопродуктів - це втрати (зменшення маси при збереженні якості у межах вимог нормативних документів), що є наслідком фізико-хімічних властивостей нафтопродуктів та впливу метеорологічних факторів.
Отже, при визначені терміну дії талонів необмежений, Замовник має враховувати, що існують природні втрати нафтопродуктів, при довгостроковому зберіганні нафтопродуктів реальна вартість талонів на пальне значно зростає.
В ч. 1 ст. 3 Бюджетного кодексу України зазначено, що бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Згідно п. 38 Постанови КМУ від 28 лютого 2002 р. №228 «Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ», кошторис в бюджетних установах затверджується за загальним і спеціальним фондами на рік.
З огляду на вище описане, Замовник встановлює суперечливі вимоги тендерної документації в частині строку дії талонів необмеженим, з урахуванням, що поставка Товару до 31.12.2024 року та строк дії Договору до 31.12.2024 року. Як і бюджетний період закінчується 31 грудня 2024 року. Відповідно до чинного законодавства України Замовники здійснюють закупівлі згідно із затвердженим кошторисом та планують їх відповідно до потреб на поточний рік.
Варто звернути увагу, що строк дії талонів, які планує запропонувати Скаржник, - 12 місяців.
Доказ: ТД ФОП Єрещенко І.А.
Документ: Додаток 3 ТД Єрещенко Ігор Анатолійович.zip
Доказ: Протокольне рішення замовника
Документ: Додаток 1 Рішення відхилення ФОП Єрещенко І.А. від 29.08.2024 р..pdf
Рішення АМКУ
Прийнята до розгляду: 10.01.2025 12:26
Рішення прийнято: 20.01.2025 13:29
Час розгляду: 30.11.-0001 00:00
Місце розгляду: Антимонопольний комітет України
Будівельні роботи та поточний ремонт
Будівництво системи лінійної телемеханіки Золотоніського лінійного виробничого управл...
190 657 530 12 грн
Послуги з обслуговування наземних видів транспорту
ДК 021:2015 (63710000-9) Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Послуги ...
347 151 908 00 грн
Взуття різне, крім спортивного та захисного
Черевики з високими берцями чорного кольору, черевики демісезонні чорного кольору, че...
239 747 007 30 грн
Послуги з обслуговування наземних видів транспорту
ДК 021:2015 (63710000-9) Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Послуги ...
325 155 524 00 грн