Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього Закону. Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам Підставою відхилення тендерної пропозиції ДІП «ДНІПРОДОР» є п. 1 та п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установлених статтею 16 Закону та умовам тендерної документації. Замовником зроблені такі висновки з огляду на наступне. 1. Відповідно до вимог Розділу ІІІ п. 2 Забезпечення тендерної пропозиції тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету – протокол № 89 від 13.05.2020р. (далі – Тендерна документація) електронна банківська гарантія повинна бути оформлена відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004р. № 639. Відповідно до п. 8 ч. 26 Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004р. № 639 гарантія повинна містити такі реквізити, зокрема, дату, номер і назву (у разі наявності таких реквізитів) відповідного документа, з якого виникають базові відносини. В даному випадку банківська гарантія повинна містити дату, номер і назву тендерної документації, яка затверджена рішенням тендерного комітету. ДІП «ДНІПРОДОР» у складі своєї пропозиції надано Банківську гарантію № 3019/15Г-Т/0 від 21.04.2020р. В даній банківській гарантії зазначено, що тендерна документація затверджена рішенням Тендерного комітету протокол № 71 від 14.04.2020р. Однак, Замовником 13.05.2020р. були внесені зміни до Тендерної документації і було затверджено нову редакцію тендерної документації, яка затверджена рішенням тендерного комітету – протокол № 89 від 13.05.2020р. Даний факт свідчить про недотримання ДІП «ДНІПРОДОР» вимог тендерної документації та, як наслідок тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. 2. У складі тендерної пропозиції ДІП «ДНІПРОДОР» наявна електронна банківська гарантія № 3019/15Г-Т/0 від 21.04.2020р., яка не відповідає умовам, що викладені в тендерній документації з огляду на наступне. Абзацом 4 гарантії встановлено, що АТ «АБ РАДАБАНК» (Гарант) наступним бере на себе безвідкличне безумовне зобов’язання відшкодувати на рахунок Бенефіціара негайно на його першу письмову вимогу, протягом п’яти банківських днів гарантовану суму в розмірі UAN 1 170 000, 00 грн. (один мільйон сто сімдесят тисяч гривень 00 копійок), з інформацією про те, що Принципал не виконав своїх зобов’язань, передбачених тендерною документацією. Таким чином, згідно з абз. 4 гарантії, термін сплати грошових коштів здійснюється протягом 5 (п’яти) банківських днів, після звернення з інформацією про те, що Принципал не виконав своїх зобов’язань, передбачених тендерною документацією. Отже, вищезазначена гарантія містить умову та не є безумовною, що порушує вимоги тендерної документації в цій частині (аналогічна позиція з даного питання викладена в рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 13603-р/пк-пз від 24.09.2019р.). 3. у складі тендерної пропозиції ДІП «ДНІПРОДОР» відсутній гарантійний лист про погодження з абзацом про оцінку пропзиції, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції ДІП «ДНІПРОДОР» вимогам Замовника. 4. у складі тендерної пропозиції ДІП «ДНІПРОДОР» відсутня довідка про дотримання гарантійного терміну, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції ДІП «ДНІПРОДОР» вимогам Замовника. Отже, керуючись п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», така пропозиція підлягає відхиленню. 5. у складі тендерної пропозиції ДІП «ДНІПРОДОР» відсутній гарантійний лист про арешти, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції ДІП «ДНІПРОДОР» вимогам Замовника. Отже, керуючись пп. 1 та 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» така пропозиція підлягає відхиленню.

Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього Закону. Учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, забезпечення вимагалося Замовником. Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам Підставою відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГРАНІТ-001» є пп. 1 та 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, якщо вона не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим ст.. 16, учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, а також якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Замовником зроблені такі висновки з огляду на наступне. 1. Відповідно до вимог Розділу ІІІ п. 2 Забезпечення тендерної пропозиції тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету – протокол № 89 від 13.05.2020р. (далі – Тендерна документація) пропозиція учасника обов'язково супроводжується документом, що підтверджує внесення забезпечення тендерної пропозиції відкритих торгів, яке має бути подане у вигляді електронної банківської гарантії. Електронна банківська гарантія – документ, виданий учаснику торгів банком, який гарантує негайно за першою письмовою вимогою замовника сплатити суму в розмірі 1 170 000, 00 грн. (один мільйон сто сімдесят тисяч гривень 00 копійок), за умови письмового підтвердження, що учасник не виконав своїх зобов’язань, які передбачені цією документацією. Електронна банківська гарантія повинна бути оформлена відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004р. № 639, із зобов’язанням банку відшкодувати на рахунок: UA098201720344341002107034097 в ДКСУ у м. Києві, МФО 820172 – кошти в сумі забезпечення тендерної пропозиції, які визначені в даному розділі (у разі зміни розрахункового рахунку та банку, додатково в письмовій вимозі замовник може уточнювати свої реквізити для перерахування суми банківської гарантії). Електронна банківська гарантія має містити: назву документа – «Електронна банківська гарантія» або «Банківська гарантія», номер, дату та місце складання. Відповідно до даної тендерної документації Електронна банківська гарантія подається учасником у складі тендерної пропозиції у вигляді архівного файлу, що надається банком, в якому міститься електронна банківська гарантія, цифровий підпис уповноваженої особи банку та копія ліцензії банку. Всі витрати, пов'язані з поданням забезпечення пропозиції, здійснюються за рахунок коштів учасника. Термін дії електронної банківської гарантії, наданої як забезпечення тендерної пропозиції учасника, має відповідати терміну дії пропозиції. Замовник відхиляє пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням тендерної пропозиції. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій. В складі тендерної пропозиції ТОВ «ГРАНІТ-001» в наявності банківська гарантія, що жодним чином не відноситься до процедури закупівлі послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О1708111 /Селещина-Світлогірське/-Василівка-Кам'янське на ділянці км0+000- км32+200 Кобеляцького району Полтавської області (окремими ділянками) (код за ДК 021:2015 – 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), адже видана на зовсім іншу закупівлю та не може прийматися до уваги членів тендерного комітету. Наявна в складі тендерної пропозиції ТОВ «ГРАНІТ-001» банківська гарантія № 0GO204351/OD від 28.04.2020р. видана ПАТ «МТБ БАНК» на закупівлю послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О1701378 Мостовівщина-Великі Кринки-Глобине на ділянці км0+000- км43+765 Великобагачанського та Глобинського районів Полтавської області (окремими ділянками) (код за ДК 021:2015 – 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) не може бути зарахована членами тендерного комітету, адже стосується зовсім іншої закупівлі. Враховуючи викладене вище, замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника, якщо ним не надано забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося відповідно до п. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Керуючись вищевикладеним, ТОВ «ГРАНІТ-001» не надано забезпечення тендерної пропозиції, що вимагалось умовами тендерної документації Замовника. 2. Додатком № 3 до Тендерної документації, передбачено, що залучення лабораторії підтверджується відповідним чинним договором за предметом закупівлі на весь термін виконання робіт. У разі якщо договір укладено не за предметом закупівлі та/або не на весь термін виконання робіт по закупівлі, або договір на момент проведення закупівлі відсутній, Учасник повинен надати лист-підтвердження від власника лабораторії щодо готовності виконати роботи (надати послуги) за предметом закупівлі на весь термін виконання робіт. ТОВ «ГРАНІТ-001» у складі своєї тендерної пропозиції було надано Договір про надання послуг лабораторії № 01/10-Л від 01.10.2019р. Пунктом 1.1. Розділу 1 «Предмет договору» Договору про надання послуг лабораторії № 01/10-Л від 01.10.2019р. передбачено, що Замовник доручає, а Виконавець бере на себе обов’язок надати Замовнику послуги лабораторією ТОВ «БК «Дорлідер» для проведення вхідного та операційного контролю дорожньо-будівельних матеріалів, конструкцій та виробів, випробувань по дослідженню фізико-механічних характеристик дорожньо-будівельних матеріалів, підбору складу асфальтобетонної суміші та щебенево-піщаної суміші по типах і проведення інших видів досліджень. Як вбачається із вищезазначеного Договір про надання послуг лабораторії № 01/10-Л від 01.10.2019р. укладено не за предметом закупівлі, адже відповідно до п. 22 ч. 1 ст. Закону України «Про публічні закупівлі» предметом закупівлі є товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Таким чином, предметом закупівлі у даному випадку є закупівля послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О1708111 /Селещина-Світлогірське/-Василівка-Кам'янське на ділянці км0+000- км32+200 Кобеляцького району Полтавської області (окремими ділянками) (код за ДК 021:2015 – 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь). Отже, з огляду на те, що договір на підтвердження залучення лабораторії укладено не за предметом закупівлі, Учасник повинен надати лист-підтвердження від власника лабораторії щодо готовності виконати роботи (надати послуги) за предметом закупівлі на весь термін виконання робіт. ТОВ «ГРАНІТ-001» у складі своєї пропозиції надано Лист-підтвердження вих. № 13 від 06.04.2020р., в якому зазначено, що ТОВ «БК «ДОРЛІДЕР» не заперечує проти залучення його служби контролю (лабораторії) під час надання послуг учасником ТОВ «ГРАНІТ-001» протягом усього терміну надання послуг (виконання робіт) за предметом закупівлі «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О1701378 Мостовівщина-Великі Кринки-Глобине на ділянці км0+000- км43+765 Великобагачанського та Глобинського районів Полтавської області (окремими ділянками)». Наявний у складі тендерної пропозиції ТОВ «ГРАНІТ-001» Лист-підтвердження вих. № 13 від 06.04.2020р., виданий ТОВ «БК «Дорлідер» на закупівлю послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О1701378 Мостовівщина-Великі Кринки-Глобине на ділянці км0+000-км43+765 Великобагачанського та Глобинського районів Полтавської області (окремими ділянками) (код за ДК 021:2015 – 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) не може бути зарахований членами тендерного комітету, адже стосується зовсім іншої закупівлі. Враховуючи викладене вище, замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника, якщо його пропозиція не відповідає умовам тендерної документації відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Додатком № 3 до Тендерної документації передбачено, що наявність обладнання та матеріально-технічної бази включає в себе не лише техніку, а і наявність приміщення в Учасника (власного або орендованого), що підтверджується відповідним документом, що підтверджує право власності/користування тощо. У складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «ГРАНІТ-001» надано Інформацію про наявність виробничої бази та/або асфальтованого майданчика для складування та зберігання матеріалів та базування дорожньої техніки від 16.04.2020 року вих. № 95, в якій у підтвердження відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям надано інформацію, в тому числі стосовно оренди виробничої бази, офісного приміщення та складського приміщення на підставі Договору оренди № 10/03/-ДО від 10.03.2020 року. На підтвердження наявності приміщення Учасником у своїй тендерній документації надано копію Договору №10/03/-ДО від 10.03.2020 року, укладеного між ТОВ «СПМК-17» (Орендодавець) та Учасником (Орендар). Предметом якого є наступне: «Орендодавець передає, а Орендар бере у тимчасове володіння та користування: виробнича база 600 кв. м., офісне приміщення 100 кв. м., складське приміщення площею 300 кв. м., які знаходяться за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, 21-й км Старокиївського шосе, будинок 30А, з усіма під’їздами на територію та з можливістю складування матеріалів, базування техніки, машин». Крім того, Замовником у тендерній документації вимагалося від Учасника надання гарантійного листа, яким буде гарантувати відсутність арештів на техніку та матеріального-технічну базу, яка буде залучатись до виконання робіт. Так, на підтвердження виконання вказаної вимоги Тендерної документації Учасником надано гарантійний лист вих. № 69 від 08.04.2020 року, яким ТОВ «ГРАНІТ-001» гарантує відсутність арештів на техніку та матеріально-технічну базу, яка буде залучатися для виконання робіт. Разом з тим, відповідно до Розділу ІІІ Тендерної документації Замовником вимагалося надання листа-гарантії стосовно того, що Учасник торгів несе відповідальність за зміст поданої ним пропозиції та за достовірність інформації, зазначеної у поданій ним пропозиції. ТОВ «ГРАНІТ-001» Листом-гарантією щодо достовірності надання інформації вих. 18 від 09.04.2020р. підтвердив вищевказані вимоги. Під час розгляду тендерної пропозиції, Замовником було здійснено перевірку достовірності інформації та документів наданих Учасником. В ході перевірки Замовником інформації, наданої Учасником у складі своєї пропозиції, було встановлено, що постановою державного виконавця, про арешт майна боржника № 58581265 від 17.05.2019р., Лиманського РВ ДВС ГТУЮ в Одеській області було накладено арешт на все нерухоме майно ТОВ «СПМК-17», що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо суб’єкта ТОВ «СПМК-17» № 209557489 від 20.05.2020 року, номер запису обтяження: 31590977 (додається). Тобто, по-перше, на орендоване Учасником майно у ТОВ «СПМК-17», яке він надає у підтвердження наявності матеріально-технічної бази, у своїй тендерній пропозиції, накладено арешт. По-друге, Учасник у своїй тендерній пропозиції надав не достовірну інформацію, чим порушив вимоги тендерної документації. Згідно ст. 48 Закону України «Про виконавче провадження», звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації. Статтею 56 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що арешт майна (коштів) боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно (кошти) боржника накладається виконавцем шляхом винесення постанови про арешт майна (коштів) боржника або про опис та арешт майна (коштів) боржника. Стаття 57 вказаного Закону передбачено порядок визначення вартості майна боржника, а саме визначення вартості здійснюється за взаємною згодою сторонами виконавчого провадження. У разі якщо сторони виконавчого провадження, а також заставодержатель у 10-денний строк з дня винесення виконавцем постанови про арешт майна боржника не досягли згоди щодо вартості майна та письмово не повідомили виконавця про визначену ними вартість майна, виконавець самостійно визначає вартість майна боржника. Для проведення оцінки за регульованими цінами, оцінки нерухомого майна, транспортних засобів, повітряних, морських та річкових суден виконавець залучає суб’єкта оціночної діяльності - суб’єкта господарювання. Після проведення оцінки вартості майна боржника останнє передається на реалізацію. Законом України «Про виконавче провадження» передбачено послідовний механізм звернення стягнення на майно боржника, а накладення на нього арешту є початком (першим етапом) звернення стягнення на майно боржника. Тобто накладення арешту на майно боржника говорить про те, що воно може бути реалізоване в рамках виконавчого провадження з метою реального виконання виконавчого документа. Таким чином, на підставі всього вищевикладеного, по-перше, ТОВ «ГРАНІТ-001» зазначило у своїй тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою, а саме: Учасником надано довідку про відсутність арештів на техніку та матеріально-технічну базу, хоча такі арешти наявні, а, по-друге, Учасник Листом-гарантією щодо достовірності надання інформації вих. 18 від 09.04.2020р. вказав, що ТОВ «ГРАНІТ-001» несе відповідальність за зміст поданої ним пропозиції та за достовірність інформації, зазначеної у поданій ним пропозиції. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню, тому що Учасник не підтвердив належним чином такий кваліфікаційний критерій, як наявність обладнання та матеріально-технічної бази, а також надав у складі своєї пропозиції недостовірну інформацію. Отже, керуючись п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», така пропозиція підлягає відхиленню.

Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього Закону. Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам Підставою відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БК ЄВРОДОР» є п. 1 та п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установлених статтею 16 Закону та умовам тендерної документації. Замовником зроблені такі висновки з огляду на наступне. 1. У складі тендерної пропозиції ТОВ «БК ЄВРОДОР» наявна електронна банківська гарантія № 2976-20 від 20.05.2020р., яка не відповідає умовам, що викладені в тендерній документації з огляду на наступне. Абзацом 2 гарантії встановлено, що АТ «БАНК АЛЬЯНС» (Гарант) наступним бере на себе безвідкличні та безумовні зобов’язання негайно за першою письмовою вимогою сплатити суму, що складає 1 170 000, 00 грн. (один мільйон сто сімдесят тисяч гривень 00 копійок), код валюти – 980, протягом 5 (п’яти) банківських днів, після дня отримання оригіналу письмової вимоги. Таким чином, згідно з абз. 2 гарантії, термін сплати грошових коштів здійснюється протягом 5 (п’яти) банківських днів, після дня отримання оригіналу письмової вимоги. Отже, вищезазначена гарантія містить умову та не є безумовною, що порушує вимоги тендерної документації в цій частині (аналогічна позиція з даного питання викладена в рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 13603-р/пк-пз від 24.09.2019р.). 2. ТОВ «БК ЄВРОДОР» у складі своєї пропозиції надано Інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід № 837 від 16.04.2020р. На підтвердження Інформації про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід ТОВ «БК ЄВРОДОР» у складі своєї пропозиції надано відповідні підтверджуючі документи. Проте, в супереч вимогам тендерної документації Учасник, не підтвердив працевлаштування у нього Папуши Івана Івановича, Ситника Сергія Івановича та Папуши Володимира Івановича, які відповідно до таблиці «Інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» працюють на підприємстві як штатні працівники Тобто, в пропозиції ТОВ «БК ЄВРОДОР» відсутні копії наказів про призначення на посаду Папуши Івана Івановича, Ситника Сергія Івановича та Папуши Володимира Івановича. Даний факт свідчить, що учасник частково не надав документи, що стосуються підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Отже, керуючись пп. 1 та 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», така пропозиція підлягає відхиленню.