Не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції. Не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей

учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей); учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції, та додатково з підстави, що передбачена згідно п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації), а саме виходячи з наступного: 1.1. 27.01.2021р. замовником оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, що подані учасником у своїй тендерній пропозиції. В той же час, станом на момент завершення часу на усунення невідповідностей учасником не усунуто окремі невідповідності згідно вказаного повідомлення, в тому числі наступне. Згідно п. п. 3 п. 5.1. розділу «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, в тому числі наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме учасник повинен підтвердити наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме набуття права користування на будівельні машини і механізми, залучення яких до виконання робіт згідно даного предмету закупівлі передбачається учасником у відповідності до розрахунків договірної ціни, що надаються таким учасником у складі пропозиції згідно п. 6.1.1. вказаного розділу тендерної документації (вартість експлуатації яких врахована у складі вартості тендерної пропозиції), та в тому числі щодо крану на автомобільному ходу, вантажного автомобіля. Згідно п. 5.2. розділу «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у складі тендерної пропозиції в тому числі довідку про наявність матеріально-технічної бази, складену учасником у довільній формі, із зазначенням переліку фактично наявних в учасника будівельних машин і механізмів, необхідність залучення яких безпосередньо до виконання робіт щодо предмету цієї закупівлі передбачено у відповідності до п. п. 1 п. 5.1. вказаного розділу, із зазначенням інформації про найменування кожної одиниці таких машин і механізмів, підстав набуття учасником права користування зазначеними машинами та механізмами; копії правовстановлюючих документів, що підтверджують набуття учасником права користування на об’єкти обладнання та матеріально-технічної бази, що відповідно до вказаної вище довідки про наявність матеріально-технічної бази визначені учасником як фактично наявні в останнього станом на дату подання тендерної пропозиції, та додатково для транспортних засобів (технологічних транспортних засобів), право користування якими виникає на підставі відповідного договору - копії свідоцтв про реєстрацію таких транспортних засобів (технологічних транспортних засобів), що визначені у змісті зазначеного договору. Згідно п. 6.1. та п. п. 6.1.1. вказаного вище розділу тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, в тому числі розрахунок договірної ціни (з урахуванням положень ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва») згідно вартості тендерної пропозиції учасника, визначеної останнім при поданні такої пропозиції через електронну систему закупівель, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни (у формі, що передбачена згідно п. 1.5. цього Розділу), а саме: пояснювальна записка згідно об’єкту будівництва; локальні кошториси згідно всього обсягу робіт, що визначені цією тендерною документацією; підсумкова відомість ресурсів. Згідно п. 1.1.6. розділу «ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ» тендерної документації «Правовстановлюючий документ» - документ, на підставі якого учасник у встановленому законодавством порядку набуває право власності на річ або лише право користування річчю. Для речей, щодо набуття права користування на які передбачається державна реєстрація, або нотаріальне посвідчення, правовстановлюючим документом є відповідний документ, що у встановленому чинним законодавством порядку засвідчує таку державну реєстрацію або нотаріальне посвідчення відповідного факту. У випадку якщо згідно правовстановлюючого документу передача майна у користування учаснику засвідчується складенням сторонами відповідних підтверджуючих документів, копії таких документів повинні бути надані у складі тендерної пропозиції. Для транспортного засобу, що є власністю учасника, та інформація про наявність якого надається у складі тендерної пропозиції, правовстановлюючим документом вважатиметься свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технологічного транспортного засобу). Згідно п. 1.1.7. розділу «ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ» тендерної документації «Право користування» - сукупність речових прав, що встановлюють можливість добування корисних властивостей речі, що є об’єктом таких прав, в інтересах власника або іншої особи, згідно цільового призначення речі, та яке виникає на підставі набуття права власності на річ, або на підставі договору найму (оренди) чи лізингу. Зміст договору, що підтверджує набуття учасником права користування на об’єкти обладнання та матеріально-технічної бази, та копія якого надається учасником у складі тендерної пропозиції згідно з вимогами цієї тендерної документації, повинен містити найменування кожного об’єкту обладнання та матеріально-технічної бази, право користування якими відповідно є предметом такого договору, в тому числі марку, модель та реєстраційний номер для транспортних засобів (технологічних транспортних засобів), а так само строк дії такого договору повинен становити не менше ніж протягом визначеного тендерною документацією строку виконання робіт. У випадку, якщо сторона договору, що надає учаснику право користування відповідним майном не є власником такого майна, учасником додатково підтверджується правомочність такої сторони передавати у користування таке майно третім особам, та шляхом подання у складі тендерної пропозиції документів згідно вимог, що змістом цієї тендерної документації встановлені для відповідних документів, безпосередньо підтверджуючих право користування учасника об’єктами обладнання та матеріально-технічної бази. Таким чином, учасник шляхом подання документів, перелік та вимоги до яких передбачені згідно тендерної документації, повинен підтвердити право користування (на підставі права власності, або договору оренди чи лізингу) на всі будівельні машини та механізми, залучення яких передбачається учасником у відповідності до розрахунків договірної ціни (вартість експлуатації яких врахована у складі вартості тендерної пропозиції), що надані учасником у складі тендерної пропозиції. Згідно п. п. 13-14 підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису №2-1-1, що надана у складі тендерної пропозиції, учасником передбачається залучення кранів на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10т. В той же час, учасником 28.01.2021р. на виконання повідомлення про усунення невідповідностей завантажено в тому числі копію договору №04-21 про надання послуг технікою від 03.01.2021р., згідно якого передбачається надання Замовнику (учаснику) послуг автотранспортом, будівельною технікою та вантажопідйомними машинами та механізмами, в тому числі краном самохідним GROVE AT633B. Згідно ч. 1 ст. 759 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. В той же час, згідно ст. 800 ЦК України наймач самостійно здійснює використання транспортного засобу у своїй діяльності і має право без згоди наймодавця укладати від свого імені договори перевезення, а також інші договори відповідно до призначення транспортного засобу. З урахуванням зазначеного зміст правовідносин, врегульованих згідно договору №04-21 про надання послуг технікою від 03.01.2021р., копія якого надана у складі тендерної пропозиції, не є договором оренди або лізингу, відповідно учасником в цій частині не підтверджено право користування краном самохідним GROVE AT633B та в розумінні тендерної документації. Додатково з даного питання враховано позицію Органу оскарження (Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) згідно п. 1.1. рішення № 6230-р/пк-пз від 01.04.2020р. з аналогічного питання. 1.2. Згідно п. 2.1. розділу «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії з накладенням електронного підпису (або кваліфікованого електронного підпису) уповноваженої особи банку-гаранту. Згідно п. 2.6. вказаного розділу тендерної документації зміст наданої учасником електронної банківської гарантії повинен передбачати умову щодо безумовного зобов'язання Банку-гаранта сплатити Замовнику (Бенефіціару) гарантійну суму єдиним платежем протягом трьох робочих днів з дня отримання письмової вимоги замовника (Бенефіціара) та у випадку настання будь-якої з підстав, за якої згідно ст. 25 Закону забезпечення пропозиції не повертається учаснику (Принципалу) без подання будь-яких інших документів або виконання будь-яких інших умов. У складі тендерної пропозиції учасника надано Банківську гарантію № BG/UA/03-2-0026 від 05.01.2021р., згідно абз. 2 якої передбачено наступне: «Беручи до уваги вищевикладене, Гарант цим безвідклично та безумовно зобов’язується виплатити Бенефіціару повну суму цієї Гарантії, що складає 11 000.00 (Одинадцять тисяч гривень 00 копiйок), валюта платежу - українська гривня (UAH) протягом п’яти банківських днів після одержання Гарантом викладеної українською мовою та підписаної уповноваженою особою першої письмової вимоги Замовника (Бенефіціара), в якій буде посилання на одну з наступних підстав:…». Отже, в частині строку сплати Замовнику (Бенефіціару) гарантійної суми банківська гарантія, надана учасником у складі тендерної пропозиції, не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції, зокрема п. 2.6. розділу «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації. 1.3. Згідно п. 6.1.3. розділу «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію чинної ліцензії з провадження господарської діяльності за відповідним видом робіт, отримана учасником та/або субпідрядником, інформація щодо залучення якого зазначається учасником згідно п. 5.4. та ч. 7 цього Розділу, згідно п. 13 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», що входять до складу предмету цієї закупівлі та у відповідності до додатку 2 до цієї тендерної документації. У випадку отримання такої ліцензії в електронній формі та у встановленому законодавством порядку у складі тендерної пропозиції надається копія документу, згідно якого органом ліцензування на ім’я учасника та/або субпідрядника видано відповідну ліцензію, або довідка у довільній формі, що містить інформацію про отримання такої ліцензії учасником та/або субпідрядником в електронній формі*. *В останньому випадку замовником додатково перевіряється відповідна інформація, що міститься на веб-порталі Державної служби України з надзвичайних ситуацій (https://www.dsns.gov.ua/). Згідно п. 5.4. розділу «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації у випадку, якщо учасник планує залучати субпідрядника для виконання окремих видів робіт, що входять до предмету цієї закупівлі, та для провадження яких чинним законодавством вимагається наявність відповідних документів дозвільного характеру, в тому числі тих, що передбачені п. 6.1.3. вказаного розділу, у складі тендерної пропозиції надаються вказані в п. 6.1.3. вказаного Розділу документи, що отримані таким субпідрядником (субпідрядниками). У випадку залучення до виконання робіт субпідрядника (субпідрядників) учасник повинен додатково надати у складі тендерної пропозиції гарантійний лист від кожного такого субпідрядника (-ів), адресований замовнику цієї процедури закупівлі, згідно якого підтверджується згода останнього (останніх) на виконання робіт, що входять до предмету цієї закупівлі, та які доручатимуться до виконання учасником, із зазначенням в такому листі видів таких робіт, номеру оголошення про проведення даних відкритих торгів, найменування предмету закупівлі цієї процедури закупівлі, а так само у вказаному випадку в складі тендерної пропозиції має бути надана копія попереднього договору, укладеного в порядку ст. 635 Цивільного кодексу України та ст. 182 Господарського кодексу України між учасником та субпідрядником, якого учасник планує залучати до виконання робіт, та у відповідності до умов цього пункту, форма та зміст якого повинні відповідати положенням Цивільного та Господарського кодексів України, при цьому зміст такого попереднього договору повинен свідчити про зобов’язання його сторін укласти в майбутньому відповідний договір, предметом якого буде безпосередньо виконання субпідрядником робіт, що входять до предмету цієї закупівлі. У складі тендерної пропозиції учасником надано довідку (документ – «Субпідряд, ліцензія.PDF», завантажений в електронну систему закупівель 05 січня 2021 15:07), згідно якої вбачається, що учасник планує залучати до виконання робіт субпідрядника – ФОП Ульяненка В.М., зокрема для виконання робіт з вогнезахисної обробки дерев’яних конструкцій (які відповідно входять до складу предмету цієї закупівлі та у відповідності до додатку 2 до цієї тендерної документації, а так само згідно п. 13 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» виконання таких робіт передбачає необхідність отримання відповідної ліцензії на виконання робіт протипожежного призначення). В той же час, у складі тендерної пропозиції учасником не надано копію попереднього договору, укладеного в порядку ст. 635 Цивільного кодексу України та ст. 182 Господарського кодексу України між учасником та субпідрядником, якого учасник планує залучати до виконання робіт, форма та зміст якого повинні відповідати положенням Цивільного та Господарського кодексів України, при цьому зміст такого попереднього договору повинен свідчити про зобов’язання його сторін укласти в майбутньому відповідний договір, предметом якого буде безпосередньо виконання субпідрядником робіт, що входять до предмету цієї закупівлі. Наданий учасником у складі тендерної пропозиції договір субпідряду 01/20 від 22.09.2020р. не є попереднім договором в розумінні Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України, а так само тендерної документації (у складі документу – «Субпідряд, ліцензія.PDF», завантажений в електронну систему закупівель 05 січня 2021 15:07), при цьому згідно п. 1.1. зазначеного договору передбачається, що підрядник зобов’язується за завданням Генерального підрядника виконати роботи з вогнезахисної обробки дерев’яних конструкцій, - спальний корпус по вул. Шевченка, 82 у с. Шевченкове Звенигородського району, Черкаської області, - художня майстерня по вул. Шевченка, 82 у с. Шевченкове Звенигородського району, Черкаської області, які відповідно не стосуються визначеного умовами даної закупівлі предмету закупівлі (об’єкту будівництва). 1.4. Згідно п. 6.1.1. розділу «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати розрахунок договірної ціни (з урахуванням положень ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва») згідно вартості тендерної пропозиції учасника, визначеної останнім при поданні такої пропозиції через електронну систему закупівель, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни (у формі, що передбачена згідно п. 1.5. цього Розділу), а саме: пояснювальна записка згідно об’єкту будівництва; локальні кошториси згідно всього обсягу робіт, що визначені цією тендерною документацією; підсумкова відомість ресурсів. Згідно п. 6.3. розділу «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації найменування, обсяг та якісні вимоги до виконання робіт (технічну специфікацію) визначено згідно додатку 2 цієї документації. Вартість робіт, що виконуватимуться учасником, повинна бути розрахована з урахуванням вимог ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 та додатку 2 цієї тендерної документації, а так само їх якість та матеріальні ресурси, що використовуватимуться для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, проектній документації та договору. Згідно п. 6.2.12. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 до складу ціни пропозиції учасника конкурсних торгів (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. В той же час, у складі тендерної пропозиції учасником надано розрахунок договірної ціни, згідно якого вбачається, що учасником у вартості такої договірної ціни не враховано кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, отже в цій частині наданий учасником розрахунок не відповідає вимогам п. 6.2.12. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, та у зв’язку з цим тендерна пропозиція учасника не відповідає п. 6.3. розділу «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації. Додатково з даного питання враховано позицію Органу оскарження (Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) згідно п. 4 рішення № № 16700-р/пк-пз від 04.09.2020р. з аналогічного питання. 1.5. Згідно п. 1.7. розділу «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації ціною тендерної пропозиції вважається сума, зазначена учасником у його тендерній пропозиції як загальна сума, за яку він згодний виконати роботи відповідно до технічного завдання щодо предмету закупівлі (Додаток 2 тендерної документації), з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані, в тому числі вартості матеріалів, тощо. Ціну пропозиції слід визначати відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості будівельно-монтажних робіт, з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельно-монтажних робіт, технічної експлуатації будівельної техніки, безпечних умов праці та додержання вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля. Згідно п. 6.1.1. розділу «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати розрахунок договірної ціни (з урахуванням положень ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва») згідно вартості тендерної пропозиції учасника, визначеної останнім при поданні такої пропозиції через електронну систему закупівель, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни (у формі, що передбачена згідно п. 1.5. цього Розділу), а саме: пояснювальна записка згідно об’єкту будівництва; локальні кошториси згідно всього обсягу робіт, що визначені цією тендерною документацією; підсумкова відомість ресурсів. Згідно п. 6.3. розділу «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації найменування, обсяг та якісні вимоги до виконання робіт (технічну специфікацію) визначено згідно додатку 2 цієї документації. В той же час, учасником у складі тендерної пропозиції надано розрахунки договірної ціни, зокрема підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису №2-1-1, згідно змісту якої окремі найменування витрат не відповідають вимогам тендерної документації, а саме: Вимога замовника згідно додатку 2 до тендерної документації Умови тендерної пропозиції учасника Розділ «Відомість ресурсів» Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису №2-1-1, що надана у складі тендерної пропозиції (далі - ВР) 1. Грунтовка ГФ-021 червоно-коричнева - 0,002533 т 1. Грунтовка ГФ-021 червоно-коричнева - 0,0028134 т (п. 123 ВР) 2. Канат подвiйного звивання, тип ТК, оцинкований, з дроту марки В, маркiрувальна група 1770 Н/мм2, дiаметр 5,5 мм - 10м/0,006044 2. Канат подвiйного звивання, тип ТК, оцинкований, з дроту марки В, маркiрувальна група 1770 Н/мм2, дiаметр 5,5 мм - 10м/0,02296 (п. 132 ВР) 3. Катанка гарячекатана у мотках, дiаметр 6,3-6,5 мм - 0,00001 т; Катанка гарячекатана у мотках, дiаметр 6,3-6,5 мм - 0,1548768 т; Разом: 0,1548868 т 3. Катанка гарячекатана у мотках, дiаметр 6,3-6,5 мм – 0,1549136 т (п. 53 ВР) 4. Окремi конструктивнi елементи будiвель та споруд [колони, балки, ферми, зв'язки, ригелi, стояки тощо] з перевагою гарячекатаних профiлей, середня маса складальної одиницi понад 0,1 до 0,5 т - 0,0003232 т 4. Окремi конструктивнi елементи будiвель та споруд [колони, балки, ферми, зв'язки, ригелi, стояки тощо] з перевагою гарячекатаних профiлей, середня маса складальної одиницi понад 0,1 до 0,5 т - 0,0004137 т (п. 111 ВР) 5. 5.1. Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М50 - 3,4152 м3; 5.2. Розчин готовий кладковий важкий цементно-вапняковий, марка М25 - 0,4864 м3 5. 5.1. Найменування відсутнє у складі ВР 5.2. Розчин готовий кладковий важкий цементно-вапняковий, марка М25 – 3,9016 м3 (п. 131 ВР) 6. Розчинник, марка Р-4 - 0,0000194 т 6. Розчинник, марка Р-4 - 0,0000737 т (п. 124 ВР) 7. Цвяхи будівельні 3,0х70 мм - 0,043784 т 7. Найменування відсутнє у складі ВР 8. Швелери N 40 з гарячекатаного прокату iзсталi вуглецевої звичайної якостi, марка Ст0 - 0,000627 т 8. Швелери N 40 з гарячекатаного прокату iзсталi вуглецевої звичайної якостi, марка Ст0 - 0,002382 т