Моніторінг від Держаудитслужби України

Знайдено порушення

Дата: 16 лип. 20:27

Висновок про результати моніторингу

Орган ДФК: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Харківська обл.)

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі

ПРИХОВАНО

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства

ПРИХОВАНО

Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель

ПРИХОВАНО

Заперечення

Замовник заперечує вищезазначений висновок Північно-східного офісу Держаудитслужби України з огляду на таке. Відповідно до п.1 частини 2 статті 16 Закону України «Про державні закупівлі» Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Пунктом 1 Додатку № 2 (Кваліфікаційні критерії) до Тендерної документації Замовник вимагає від учасників надати наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, що підтверджують можливість виконання робіт визначених учасником у пропозиції. Для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме: обладнання та матеріально-технічної бази Учасник повинен надати довідку. Пунктом 1.2. Додатку № 2 (Кваліфікаційні критерії) до Тендерної документації Замовник вимагає, щоб серед наведеного у довідці учасником переліку обладнання, машин та механізмів обов’язково була наявність наступного: - Автотранспорт вантажний (один або кілька) для перевезення матеріалів (марка, вантажопідйомністю не менш ніж 0,5 т); - Підіймальний (ні) механізм (и) (марка, вантажопідйомністю не менш 0,1 т); - Викопачна (ні) машина (ни) (діаметром кореневої кулі від 500 мм до 800 мм); - Машина (ни) для викопування та пересадки дерев (ширина 500-1000 мм, ширина дна 700 мм, висота 500-1500 мм). Так, у складі тендерної пропозиції учасника торгів – ТОВ «ДОРОЖНЬО- БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ПРОФІТ» містяться документи (вих. № 25/05-01 від 25 травня 2020 р.), які підтверджують наявність обладнання і матеріально-технічної бази, які дають можливість виконання робіт визначених учасником у пропозиції, серед яких є: - Автотранспорт вантажний (один або кілька) для перевезення матеріалів (марка, вантажопідйомністю не менш ніж 0,5 т); - Підіймальний (ні) механізм (и) (марка, вантажопідйомністю не менш 0,1 т); - Викопачна (ні) машина (ни) (діаметром кореневої кулі від 500 мм до 800 мм); - Машина (ни) для викопування та пересадки дерев (ширина 500-1000 мм, ширина дна 700 мм, висота 500-1500 мм), а також асфальтоукладальник універсальний «Vogele Super 1600». В тендерній документації відсутня окрема вимога Замовника від учасників торгів обов’язкового підтвердження учасником наявності у нього всього обладнання і матеріально-технічної бази відповідно до договірної ціни та відомості ресурсів до договірної ціни. Крім того, згідно умов договору на виконання робіт з капітального ремонту, а саме п.6.4.2. Підрядник має право залучати до виконання робіт субпідрядників для виконання будь - яких робіт, пов'язаних з цим Договором. Субпідрядники, що залучаються до виконання робіт, повинні відповідати таким вимогам: мати ліцензію (дозвіл) на виконання робіт, якщо така вимога передбачена нормативними документами, достатні матеріальні, технічні, фінансові, ресурси для виконання робіт, досвід виконання аналогічних робіт. Тобто, якщо Підряднику знадобиться виконувати роботи з використанням обладнання, машин та механізмів не наданих в документі (вих. №25/05-01 від 25 травня 2020р.) він може укласти договір сібпідряду і залучити до виконання робіт субпідрядника. Таким чином, Замовник не мав правових підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника – переможця ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ПРОФІТ» або визнання її такою, що не відповідає умовам тендерної документації, посилаючись на відсутність інформації щодо наявності у нього всього обладнання, яке зазначено у відомості ресурсів до договірної ціни.

---

---

Дата: 5 серп. 14:16

Інформація про усунення порушень

Замовник заперечує вищезазначений висновок Північно-східного офісу Держаудитслужби України з огляду на таке. Відповідно до п.1 частини 2 статті 16 Закону України «Про державні закупівлі» Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Пунктом 1 Додатку № 2 (Кваліфікаційні критерії) до Тендерної документації Замовник вимагає від учасників надати наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, що підтверджують можливість виконання робіт визначених учасником у пропозиції. Для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме: обладнання та матеріально-технічної бази Учасник повинен надати довідку. Пунктом 1.2. Додатку № 2 (Кваліфікаційні критерії) до Тендерної документації Замовник вимагає, щоб серед наведеного у довідці учасником переліку обладнання, машин та механізмів обов’язково була наявність наступного: - Автотранспорт вантажний (один або кілька) для перевезення матеріалів (марка, вантажопідйомністю не менш ніж 0,5 т); - Підіймальний (ні) механізм (и) (марка, вантажопідйомністю не менш 0,1 т); - Викопачна (ні) машина (ни) (діаметром кореневої кулі від 500 мм до 800 мм); - Машина (ни) для викопування та пересадки дерев (ширина 500-1000 мм, ширина дна 700 мм, висота 500-1500 мм). Так, у складі тендерної пропозиції учасника торгів – ТОВ «ДОРОЖНЬО- БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ПРОФІТ» містяться документи (вих. № 25/05-01 від 25 травня 2020 р.), які підтверджують наявність обладнання і матеріально-технічної бази, які дають можливість виконання робіт визначених учасником у пропозиції, серед яких є: - Автотранспорт вантажний (один або кілька) для перевезення матеріалів (марка, вантажопідйомністю не менш ніж 0,5 т); - Підіймальний (ні) механізм (и) (марка, вантажопідйомністю не менш 0,1 т); - Викопачна (ні) машина (ни) (діаметром кореневої кулі від 500 мм до 800 мм); - Машина (ни) для викопування та пересадки дерев (ширина 500-1000 мм, ширина дна 700 мм, висота 500-1500 мм), а також асфальтоукладальник універсальний «Vogele Super 1600». В тендерній документації відсутня окрема вимога Замовника від учасників торгів обов’язкового підтвердження учасником наявності у нього всього обладнання і матеріально-технічної бази відповідно до договірної ціни та відомості ресурсів до договірної ціни. Крім того, згідно умов договору на виконання робіт з капітального ремонту, а саме п.6.4.2. Підрядник має право залучати до виконання робіт субпідрядників для виконання будь - яких робіт, пов'язаних з цим Договором. Субпідрядники, що залучаються до виконання робіт, повинні відповідати таким вимогам: мати ліцензію (дозвіл) на виконання робіт, якщо така вимога передбачена нормативними документами, достатні матеріальні, технічні, фінансові, ресурси для виконання робіт, досвід виконання аналогічних робіт. Тобто, якщо Підряднику знадобиться виконувати роботи з використанням обладнання, машин та механізмів не наданих в документі (вих. №25/05-01 від 25 травня 2020р.) він може укласти договір сібпідряду і залучити до виконання робіт субпідрядника. Таким чином, Замовник не мав правових підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника – переможця ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ПРОФІТ» або визнання її такою, що не відповідає умовам тендерної документації, посилаючись на відсутність інформації щодо наявності у нього всього обладнання, яке зазначено у відомості ресурсів до договірної ціни.