Моніторінг від Держаудитслужби України

Знайдено порушення

Дата: 8 вер. 16:53

Висновок про результати моніторингу

Орган ДФК: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.)

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі

ПРИХОВАНО

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства

ПРИХОВАНО

Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель

ПРИХОВАНО

Запит на пояснення

Орган ДФК: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.)

ПРИХОВАНО

ПРИХОВАНО

Відповідь замовника 1 січ. 03:00

«Нове Будівництво водопроводу від вул. Арктична до вул. Незалежності України та вул. Заповідна, вул. Соколина, вул. Виноградна в смт. Брюховичі Львівської області» (ДК 021:2015 – 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) щодо закупівлі UA-2020-09-04-009500-b. Замовником у межах тендерної документації було встановлено вимогу, де був передбачений перелік механізмів, які варто врахувати до Відомостей обсягів ресурсів та під час виконання робіт, однак у той же час вказано, що: ⃰ У разі якщо учасники під час формування тендерної пропозиції, планують замінити вищевказані машино-механізми на інші, які виконують аналогічні функції, або роботи, що визначені в технічному завданні можуть бути виконані без застосування вказаних механізмів, то вони зобов’язані відобразити таку заміну шляхом подання у складі тендерної пропозиції Відомостей ресурсів до кошторисів та (за бажанням) пояснення щодо невикористання вказаних механізмів у своїй пропозиції. Учасник може залучити до виконання робіт й інші механізми, зазначений перелік не є виключним. Тобто, під час формування довідки про наявність МТБ, Учасник керується виключно переліком робіт, які вказані у Технічних вимогах. Маючи тільки такі вихідні дані, Учасник має сформувати перелік техніки, яку він буде використовувати. Якщо ж він розуміє, що для виконання тих чи інших робіт потрібна конкретна техніка, як в нашому випадку, наприклад кран на гусеничному ходу, однак в Учасника наявний екскаватор, який може виконувати аналогічні функції, то в такому разі Учасник додатково ще й надає розрахунок Відомостей ресурсів, де він за бажанням!!! може відобразити заміну таких механізмів. Оскільки, у складі тендерної пропозиції ТОВ Інвестиційна Компанія Укрбудсервіс були подані і довідка про залучення МТБ (Вих№ 8/04-20 від 08.10.2020 року, назва завантаженого файлу «КК.Довідка обладнання»), і Відомість ресурсів (назва завантаженого файлу «ДЦ і кошторис»), то у Замовника були відсутні підстави для відхилення цієї пропозиції. Відтак повідомляємо, що замовником не вчинено жодних порушень, що суперечать чинному законодавству та принципам здійснення закупівель, у тому числі такі зауваження не призводять до наслідків, які завдали державі збитків, у зв’язку з чим повідомляємо, що зазначені порушення неможливо усунути.

---

відповідь на моніторинг

«Нове Будівництво водопроводу від вул. Арктична до вул. Незалежності України та вул. Заповідна, вул. Соколина, вул. Виноградна в смт. Брюховичі Львівської області» (ДК 021:2015 – 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) щодо закупівлі UA-2020-09-04-009500-b. Замовником у межах тендерної документації було встановлено вимогу, де був передбачений перелік механізмів, які варто врахувати до Відомостей обсягів ресурсів та під час виконання робіт, однак у той же час вказано, що: ⃰ У разі якщо учасники під час формування тендерної пропозиції, планують замінити вищевказані машино-механізми на інші, які виконують аналогічні функції, або роботи, що визначені в технічному завданні можуть бути виконані без застосування вказаних механізмів, то вони зобов’язані відобразити таку заміну шляхом подання у складі тендерної пропозиції Відомостей ресурсів до кошторисів та (за бажанням) пояснення щодо невикористання вказаних механізмів у своїй пропозиції. Учасник може залучити до виконання робіт й інші механізми, зазначений перелік не є виключним. Тобто, під час формування довідки про наявність МТБ, Учасник керується виключно переліком робіт, які вказані у Технічних вимогах. Маючи тільки такі вихідні дані, Учасник має сформувати перелік техніки, яку він буде використовувати. Якщо ж він розуміє, що для виконання тих чи інших робіт потрібна конкретна техніка, як в нашому випадку, наприклад кран на гусеничному ходу, однак в Учасника наявний екскаватор, який може виконувати аналогічні функції, то в такому разі Учасник додатково ще й надає розрахунок Відомостей ресурсів, де він за бажанням!!! може відобразити заміну таких механізмів. Оскільки, у складі тендерної пропозиції ТОВ Інвестиційна Компанія Укрбудсервіс були подані і довідка про залучення МТБ (Вих№ 8/04-20 від 08.10.2020 року, назва завантаженого файлу «КК.Довідка обладнання»), і Відомість ресурсів (назва завантаженого файлу «ДЦ і кошторис»), то у Замовника були відсутні підстави для відхилення цієї пропозиції. Відтак повідомляємо, що замовником не вчинено жодних порушень, що суперечать чинному законодавству та принципам здійснення закупівель, у тому числі такі зауваження не призводять до наслідків, які завдали державі збитків, у зв’язку з чим повідомляємо, що зазначені порушення неможливо усунути.

---

---

Дата: 30 вер. 21:41

Інформація про усунення порушень

«Нове Будівництво водопроводу від вул. Арктична до вул. Незалежності України та вул. Заповідна, вул. Соколина, вул. Виноградна в смт. Брюховичі Львівської області» (ДК 021:2015 – 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) щодо закупівлі UA-2020-03-24-001509-a. Замовником у межах тендерної документації було встановлено вимогу, де був передбачений перелік механізмів, які варто врахувати до Відомостей обсягів ресурсів та під час виконання робіт, однак у той же час вказано, що: Відповідно до розділу 1 додатку 1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасник має підтвердити наявність обладнання та матеріально-технічної бази та надати довідку, що подається у таблиці "а" відповідно до запропонованої форми. Учасник задля виконання вимоги надає довідку з вих № 122/03 від 03 квітня 2020 року, у якій зазначає перелік матеріально-технічної бази, яку він планує залучити до виконання робіт. До того ж, замовником в умовах тендерної документації передбачена вимога щодо документального підтвердження наявності власних машин, механізмів та техніки. Учасники у складі тендерної пропозиції надають за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера, бухгалтерську довідку про знаходження основних засобів (машин, механізмів та техніки, які включені учасником до таблиці), на балансі підприємства. На підтвердження цієї вимоги учасник надає оборотно-сальдову відомість підприємства за березень 2020 року. Замовник шляхом застосування методу дослідження зазначає, що окремі вказані позиції матеріально-технічної бази, які учасник відносить до власних - не відповідають заявленому. Систематизуючи наведені вихідні дані, в оборотно-сальдовій відомості не знайдено позиції 3, 4, 27, 28, 33, 36, 37, 39, 45, 46, 47, які вказані в довідці з вих № 122/03 від 03 квітня 2020 року, а тому відсутнє підтвердження того, що ця техніка знаходиться у власності суб’єкта господарювання, що знаходиться на кваліфікації. Навіть шляхом завантаження та врахування цієї техніки у кошторис, як вказано у моніторингу, Учасник не підтверджує це у своїй власності, адже кошторис не є підтверджуючим документом, який вказує на власну МТБ. До того ж Замовником під час прийняття рішення було проаналізовано ряд рішень органу оскарження та досліджено практику з питань підстав для відхилення. Для прикладе наведемо є Рішення від 06.06.2019 № 7337 Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у якому було розглянуто аналогічну підставу для відхилення. Враховуючи наведене, замовник цілком правомірно відхилив зазначеного Учасника та дотримався всіх принципів здійснення закупівель. Відтак повідомляємо, що замовником не вчинено жодних порушень, що суперечать чинному законодавству та принципам здійснення закупівель, у тому числі такі зауваження не призводять до наслідків, які завдали державі збитків, у зв’язку з чим повідомляємо, що зазначені порушення неможливо усунути.