Моніторінг від Держаудитслужби України

Знайдено порушення

Дата: 17 вер. 19:31

Висновок про результати моніторингу

Орган ДФК: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Харківська обл.)

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі

ПРИХОВАНО

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства

ПРИХОВАНО

Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель

ПРИХОВАНО

---

Дата: 1 жовт. 12:39

Інформація про усунення порушень

У відповідь на Висновок про результати моніторингу закупівлі за оголошенням № UA-2020-07-21-002584-a Поточний ремонт вулиці Грушевського в м. Балаклія код за ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь надаємо наступні аргументовані заперечення: 1. Щодо порушення Замовником частини п’ятої статті 23 Закону: Згідно ч. 5 ст. 23 Закону, замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Підпункт 6.6 пункту 6 розділу 3 тендерної документації передбачає наявність в складі пропозицій учасників: Довідки у довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, яка повинна містити інформацію з переліком заходів із захисту довкілля, які планує застосовувати учасник. Вищевказана вимога тендерної документації жодним чином не стосуються ч. 5 ст. 23 Закону, оскільки не містить будь-якої інформації щодо встановлення Замовником окремих екологічних чи інших характеристик послуг. Необхідність дотримання учасником положень чинних нормативно-правових актів у галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки не може вважатися встановленою Замовником екологічної характеристики послуг, оскільки ці норми закріплені на законодавчому рівні. Враховуючи вищевикладене, Замовник повідомляє про відсутність порушення ч. 5 ст. 23 Закону. 3. Щодо відсутності ЕЦП/КЕП: За умовами пункту 1 розділу 1 тендерної документації, Пропозиція вважається підписаною належним чином з використанням КЕП за умови наявності спеціального файлу з КЕП учасника (якій має розширення .р7s), який додається до даних документів пропозиції (в тому числі внесеної учасником у відповідні поля електронних форм інформації, завантажених учасником документів) та/або логічно з ними поєднується і дає змогу підтвердити цілісність даних документів пропозиції та ідентифікувати підписувача. При цьому файл з КЕП учасника (якій має розширення .р7s) повинен містити інформацію про підписувача. Також, згідно ч. 5 Статті 22 Закону, Замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису. Учасник ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ШЛЯХОВЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ" здійснив накладення КЕП на тендерну пропозицію в цілому, та відповідно цей КЕП розповсюджується на усі файли, надані в складі його пропозиції. Окрім цього, файл з підписом наявний у складі пропозиції учасника ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ШЛЯХОВЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ", він логічно поєднується з іншими документами його тендерної пропозиції та дає змогу підтвердити цілісність даних документів пропозиції. При перевірці файлу КЕП на сайті центрального засвідчувального органу бачимо, що він містить інформацію про підписувача, та ідентифікує його, а саме: наявна інформація про ПІБ підписувача, найменування та код ЄДРПОУ установи, у якій він працює, та його посада. Окрім цього, умовами пункту 1 розділу 3 тендерної документації чітко передбачено: Учасник повинен накласти електронний цифровий підпис (ЕЦП) або кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію (якщо учасник надає в складі тендерної пропозиції хоча б один сканований документ) або на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо. У даному випадку, слово «або» свідчить про допустимість та правильність обох способів подання документів (правильним згідно з вищевказаними умовами є як накладання КЕП на кожен файл, так і одноразове засвідчення за допомогою КЕП пропозиції в цілому). Таким чином, Учасник ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ШЛЯХОВЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ" повністю виконав умови тендерної документації, та встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Виходячи з вищенаведенного, повідомляємо, що тендерна документація розроблена Замовником у відповідності з вимогами нової редакції Закону та пропозиція Учасника ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ШЛЯХОВЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ" не має підстав для відхилення. Також наголошуємо на відсутності підстав здійснювати заходи про усунення порушень, оскільки Замовником, керуючись ч.8 ст.8 Закону, надано аргументовані заперечення.