Моніторінг від Держаудитслужби України

Знайдено порушення

Дата: 2 жовт. 14:01

Висновок про результати моніторингу

Орган ДФК: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Миколаївська обл.)

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі

ПРИХОВАНО

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства

ПРИХОВАНО

Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель

ПРИХОВАНО

Оскарження висновку в суді

05.11.2020 року Комунальне підприємство "Снігурівський благоустрій" подало до Миколаївського Окружного Адміністративного суду (вих.№252 )ПОЗОВНУ ЗАЯВУ про визнання протиправним та скасування висновку Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 23 жовтня 2020 року про результати моніторингу закупівлі UA-2020-08-19-008549-a

---

Дата: 29 жовт. 13:36

Інформація про усунення порушень

Детально ознайомившись з висновком Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області щодо усунення виявлених порушень під час проведення відкритих торгів по предмету закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Соборній села Павлівка Снігурівського району Миколаївської області (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» та неправомірності укладання договору про закупівлю з переможцем закупівлі ФОП Нерсісяном Е.С., комунальне підприємство «Снігурівський благоустрій» не погоджується з наданим висновком та вважає, що закупівля UA-2020-08-19-008549-a була проведена у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та надає наступні пояснення по суті: 1. У висновку зазначено, що всупереч вимогам частини 2 статті 22 Закону тендерна документація не містить відомостей про кінцевий термін подання тендерних пропозицій. Відповідно до пункту 1 розділу IV тендерної документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій оголошується безпосередньо в системі електронних закупівель. Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, кінцевим строком подання тендерних пропозицій встановлено 04 вересня 2020 року о 08 год. 00 хв. Відповідно до частини 1 статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Вищезазначене свідчить, що Замовником оприлюднено тендерну документацію з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель, в тому числі шляхом заповнення поля з інформацією про кінцевий термін подання тендерних пропозицій. Вищезазначене свідчить про відсутність порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме встановлення умов тендерної документації, які не відповідають вимогам чинного законодавства України. 2. Щодо невідповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим Замовником в тендерній документації відповідно до статті 16 Закону. Так, відповідно до пункту 5.1 тендерної документації Замовник встановив кваліфікаційний критерій «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», на підтвердження якого необхідно надати «не менше 2-х копій договорів у повному обсязі (з усіма додатками до договору), укладених за період 2017- 2020 років». Учасник ФОП Нерсісян Е.С. в складі своєї тендерної пропозиції надав копію договору підряду від 28.11.2018 № 1, укладеного з Нечаянською сільською радою Миколаївського району Миколаївської області та договір підряду від 05.10.2018 №1, що укладений з Радсадівською сільською радою Миколаївського району Миколаївської області, які було виконано належним чином та в повному обсязі, про що свідчать акти приймання виконаних будівельних робіт та відгуки про належне виконання договорів. Вказані договори в повній мірі підтверджують досвід виконання аналогічних договорів та надання яких достатньо для підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам тендерної документації. При цьому, не надання додатків № 3, а саме: графіки фінансування, не спростовує факт укладання та виконання, вищезазначених договорів, а також не спростовує й наявність відповідного досвіду виконання аналогічних договорів учасником. Таким чином, відповідність пропозиції учасника кваліфікаційним вимогам тендерної документації є цілком підтвердженою та обґрунтованою. 3. Учасником ФОП Нерсісян Е.С. в складі тендерної пропозиції надана довідка від 27.08.2020 № 20 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та наданий договір про надання послуг № 14 від 01.06.2020 року укладений між ФОП Нерсісяном Е.С. та Філією «Миколаївська ДЕД» ДП «Миколаївський облавтодор», який підтверджує факт наявності користування у ФОП Нерсісяна Е.С. асфальтоукладальника Vogele 1600. А також згідно листа-згоди від ДП «Миколаївський облавтодор» засвідчений факт використання даної техніки при виконанні робіт по предмету закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Соборній села Павлівка Снігурівського району Миколаївської області». Договір про надання послуг укладений між ФОП Нерсісян Є.С. та Філією «Миколаївська ДЕД» ДП «Миколаївський облавтодор» на момент проведення закупівлі є чинним,не розірваним, по ньому у сторін виникли взаємні права та обов’язки, які продовжують діяти до теперішнього часу, а назначена дата договору та номер у довідці від 27.08.2020 № 20 є технічними помилками. 4. Згідно довідки № 19 від 27.08.2020 р. ФОП Нерсісян Є.С. повідомляє про відсутність у нього асфальтобетонних заводів, а також зазначає, що необхідні асфальтобетонні суміші для проведення ремонтних робіт по предмету закупівлі будуть придбані у виробника ТОВ «АСФА ЛТД» згідно договору поставки № 19/2020 від 28.08.2020 року. Згідно умов даного договору ФОП Нерсісян Є.С. придбаває необхідні йому для здійснення своєї діяльності асфальтобетонні суміші у виробника ТОВ «АСФА ЛТД». А відповідно до довідки № 19 від 27.08.2020 р. ФОП Нерсісян Є.С. підтверджує факт придбання асфальтобетонних сумішей, які необхідні для проведення ремонту саме по об’єкту «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Соборній села Павлівка Снігурівського району Миколаївської області», з зазначенням місця знаходження заводу м. Миколаїв, вул. Новозаводська, 9В (відстань транспортування асфальтобетонних сумішей від місця знаходження заводу до місця виконання робіт близько 73 км., що по часу транспортування становить близько 1 години), типу (Б) марки (1) асфальтобетонних сумішей (також дана інформація підтверджується Додатком до сертифікату відповідності, який надано у тендерній пропозиції) та з зазначенням потужності заводу а саме: 56 тон на годину. Також у даний довідці Учасник повідомляє, що транспортування асфальтобетонних сумішей до місця їх укладання не перевищує 3-х годин. Також комунальне підприємство «Снігурівський благоустрій» повідомляє, що згідно Договору № 34 від 28.09.2020 року, укладеного з ФОП Нарсісян Едгар Сашаєвич на капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Соборній села Павлівка Снігурівського району Миколаївської області було фактично виконано значну частину робіт на суму 2203280,00 грн. та 23 жовтня п.р. підписаний Акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2020 року (скан-копія Акту надається). 27.10.2020 року було проведено оплату за виконані роботи згідно Акту, платіжне доручення № 209 від 26.10.2020 року (скан-копія платіжного доручення додається). У зв’язку з вищевикладеним комунальне підприємство «Снігурівський благоустрій» повідомляє про неможливість виконання вимоги Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору від 28.09.2020 року №34, укладеного з ФОП Нарсісян Е.С.