Моніторінг від Держаудитслужби України

Знайдено порушення

Дата: 14 черв. 15:12

Висновок про результати моніторингу

Орган ДФК: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Харківська обл.)

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі

ПРИХОВАНО

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства

ПРИХОВАНО

Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель

ПРИХОВАНО

Оскарження висновку в суді

номер 260/2950/21 від 09.08.2021 року

---

Дата: 1 лип. 10:50

Інформація про усунення порушень

АРГУМЕНТОВАНІ ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ: 1. Щодо надання учасником власної інформаційної довідка із зазначенням відповідно до чинного законодавства України підстав, згідно з якими відсутня інформація у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань інформації про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи - резидента України. Відповідно до пункту 5 Розділу 3 «Інші документи, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції» Додатку 2 тендерної документації (далі – Пункт 5), учасник процедури закупівель мав надати: Власну інформаційну довідку із зазначенням відповідно до чинного законодавства України підстав, згідно з якими відсутня інформація у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань інформації про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи - резидента України, яка є Учасником (НАДАЄТЬСЯ ТІЛЬКИ У РАЗІ ВІДСУТНОСТІ ІНФОРМАЦІЇ ПРО КІНЦЕВОГО БЕНЕФІЦІАРНОГО ВЛАСНИКА (КОНТРОЛЕРА) ЮРИДИЧНОЇ ОСОБИ – РЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ, ЯКА Є УЧАСНИКОМ). При цьому, вами у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі не враховано, що у тендерній документації міститься примітка щодо Пункту 5, наступного змісту: (НАДАЄТЬСЯ ТІЛЬКИ У РАЗІ ВІДСУТНОСТІ ІНФОРМАЦІЇ ПРО КІНЦЕВОГО БЕНЕФІЦІАРНОГО ВЛАСНИКА (КОНТРОЛЕРА) ЮРИДИЧНОЇ ОСОБИ – РЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ, ЯКА Є УЧАСНИКОМ). Звертаємо вашу увагу, що відповідно до абзацу 3 частини 3 статті 17 Закону «Про здійснення державних закупівель» замовник не вимагає від учасника документи та інформацію, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. У зв’язку з чим, у тендерній документації (Пункт 5) було передбачено, що у разі наявності такої інформації у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (далі - Реєстр), ЗАМОВНИК НЕ ВИМАГАЄ ІНФОРМАЦІЇ/ДОКУМЕНТІВ ПЕРЕДБАЧЕНИХ ПУНКТОМ 5. Замовником було перевірено наявність інформації про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи - резидента України у Реєстрі. Така інформація була наявна у Реєстрі станом на дату прийняття рішення про визначення переможцем ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР», а саме: КІНЦЕВИЙ БЕНЕФІЦАРНИЙ ВЛАСНИК (КОНТРОЛЕР) ЮРИДИЧНОЇ ОСОБИ – ХАНІН ЮРІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ, 26.01.1970 , ГРОМАДЯНСТВО- УКРАЇНА, 46000, УКРАЇНА, ТЕРНОПІЛЬСЬКА ОБЛАСТЬ, МІСТО ТЕРНОПІЛЬ, ВУЛИЦЯ КАРДИНАЛА Й.СЛІПОГО, БУДИНОК 5, КВАРТИРА 12. ВІДСОТОК ЧАСТКИ СТАТУТНОГО КАПІТАЛУ В ЮРИДИЧНІЙ ОСОБІ АБО ВІДСОТОК ПРАВА ГОЛОСУ В ЮРИДИЧНІЙ ОСОБІ - 50. ТИП БЕНЕФІЦІАРНОГО ВОЛОДІННЯ- ПРЯМИЙ ВИРІШАЛЬНИЙ ВПЛИВ.. КІНЦЕВИЙ БЕНЕФІЦАРНИЙ ВЛАСНИК (КОНТРОЛЕР) ЮРИДИЧНОЇ ОСОБИ – ЯРЕМА АНДРІЙ ПЕТРОВИЧ, 22.08.1973 , ГРОМАДЯНСТВО - УКРАЇНА, 46000, УКРАЇНА, ТЕРНОПІЛЬСЬКА ОБЛАСТЬ, МІСТО ТЕРНОПІЛЬ, ВУЛИЦЯ М.ВЕРБИЦЬКОГО, БУДИНОК 14, КВАРТИРА 3. ВІДСОТОК ЧАСТКИ СТАТУТНОГО КАПІТАЛУ В ЮРИДИЧНІЙ ОСОБІ АБО ВІДСОТОК ПРАВА ГОЛОСУ В ЮРИДИЧНІЙ ОСОБІ - 50. ТИП БЕНЕФІЦІАРНОГО ВОЛОДІННЯ- ПРЯМИЙ ВИРІШАЛЬНИЙ ВПЛИВ. Вищезазначена інформація підтверджується ВИТЯГОМ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань від 01.07.2021 року УЖЕ СТАНОМ на 31.12.2018 року щодо учасника ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» (Додаток 1 до даної Інформації - ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ). Звертаємо Вашу увагу, що замовником проводилася процедура відкритих торгів у 2019 році. ОТЖЕ, У ЗАМОВНИКА НЕ БУЛО ПІДСТАВ ДЛЯ ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» ВІДПОВІДНО ДО ПУНКТУ 4 ЧАСТИНИ 1 СТАТТІ 30 ЗАКОНУ. 2. Щодо наявності певного обладнання для виконання робіт, а саме: бульдозеру потужністю 59 кВт та пневматичної трамбівки. Відповідно до пункту 1 Розділу 1 «Документи на підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку 2 Тендерної документації, учасник процедури закупівлі надає: Довідку учасника у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання робіт ЗА ПРЕДМЕТОМ ЦІЄЇ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ, в якій зазначається перелік адміністративних та виробничих приміщень, їх найменування за призначенням та площі, найменування та кількість обладнання, будівельних машин та механізмів, пристроїв тощо в тому числі з інформацію про наявність КОТКІВ (далі - Довідка). Враховуючи вищезазначене, замовник НЕ ВИМАГАВ від учасника надання Довідки з інформацією про наявність обладнання, будівельних машин та механізмів, пристроїв тощо за ПРОЕКТОМ НА ВИКОНАННЯ КАПІТАЛЬНОГО РЕМОНТУ. Замовник НЕ ВИМАГАВ від учасника надання Довідки з інформацією про наявність обладнання, будівельних машин та механізмів, пристроїв тощо з зазначених у ТЕХНІЧНОМУ ЗАВДАННІ тендерної документації (Додаток 1). Замовник ВИМАГАВ від учасника надання Довідки з інформацією про наявність обладнання, будівельних машин та механізмів, пристроїв тощо за ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ. Звертаємо вашу увагу, що предметом закупівлі є КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ ВУЛ. ГАГАРІНА У М. УЖГОРОД. Єдине, що конкретно вимагається замовником це наявність КОТКІВ. Отже, моніторингом було здійснено хибний висновок, щодо вимоги замовника від учасника про наявність у складі тендерної пропозиції БУЛЬДОЗЕРУ ПОТУЖНІСТЮ 59 КВТ ТА ПНЕВМАТИЧНОЇ ТРАМБІВКИ ОТЖЕ, У ЗАМОВНИКА НЕ БУЛО ПІДСТАВ ДЛЯ ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» ВІДПОВІДНО ДО АБЗАЦУ ДРУГОГО ПУНКТУ ПЕРШОГО ЧАСТИНИ ПЕРШОЇ СТАТТІ 30 ЗАКОНУ. ВРАХОВУЮЧИ ВИЩЕЗАЗНАЧЕНЕ, ЗАМОВНИК ПРОСИТЬ ВАС ПЕРЕГЛЯНУТИ ВИСНОВОК ЩОДО МОНІТОРИНГУ ЗАКУПІВЛІ ТА ВІДПОВІДНО ДО ЧАСТИНИ 9 СТАТТІ 8 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» ПРОСИМО ПІДТВЕРДИТИ ОРГАНОМ ДЕРЖАВНОГО ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ ФАКТУ УСУНЕННЯ ЗАМОВНИКОМ ПОРУШЕННЯ (ПОРУШЕНЬ) ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ, ВИКЛАДЕНИХ У ВИСНОВКУ. ДОДАТКИ: 1. Копія витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань від 01.07.2021, станом на 31.12.2018 року щодо учасника ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» (файл – «Витяг з Реєстру станом на 31.12.2018 року»).