0 800 30-74-85
З 8 до 18 по буднях
Повідомлення менеджеру
Відгук менеджеру
Підтримайте нашу армію та фонд «Повернись живим» — Підтримати
Шановний Користувач електронного майданчика "Zakupki UA",
для використання електронного майданчика "Zakupki UA" з метою участі у якості учасника у закупівлях у відповідності до законодавства у сфері публічних закупівель, кожен Користувач, крім реєстрації/авторизації на електронному майданчику "Zakupki UA", має:
Користувачі мають змогу ознайомитись з чинними редакціями Регламенту електронного майданчика "Zakupki UA" і Тарифів електронного майданчика "Zakupki UA" за посиланнями: https://zakupki.com.ua/reglament і https://zakupki.com.ua/pricing.
З повагою,
Служба підтримки Zakupki UA
support@zakupki.com.ua
class="modal-title" id="myModalLabel">Великий розмір файлу
Очікувана вартість
109 430 696.00 UAH
Завершено. Знайдено порушення
Дата: 26 жовт. 11:09
Орган ДФК: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.)
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі реконструкції будівлі для розміщення «Вінницького інноваційно-технологічного парку» за адресою: м. Вінниця, вул. 600 річчя, 21А (Літера Б) (Коригування) (ДК 021:2015 45454000-4 Реконструкція) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-31-003655-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Також просимо надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу 6 тендерної документації, в частині надання банківської гарантії на забезпечення виконання договору про закупівлю. Крім цього, просимо надати інформацію та її документальне підтвердження щодо осіб тендерного комітету, які прийняли рішення про визначення переможця торгів та щодо осіб тендерного комітету, які відповідальні за оприлюднення інформації про закупівлю. Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі реконструкції будівлі для розміщення «Вінницького інноваційно-технологічного парку» за адресою: м. Вінниця, вул. 600 річчя, 21А (Літера Б) (Коригування) (ДК 021:2015 45454000-4 Реконструкція) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-31-003655-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 через електронну систему було надіслано запит на отримання пояснень. Керуючись вимогами частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», комунальне підприємство «Вінницький муніципальний центр інновацій» (далі – Комунальне підприємство) надає пояснення на запит Державної аудиторської служби України: 1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 №293 здійснюється відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також його очікуваної вартості визначений на підставі проектно – кошторисної документації по об’єкту «Реконструкція будівлі для розміщення «Вінницького інноваційно-технологічного парку» за адресою: м. Вінниця, вул. 600 річчя, 21А (Літера Б) (Коригування)» затвердженої наказом комунального підприємства від 17.09.2020 № 40 відповідно до вимог Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 року №560 (зі змінами), положень державних будівельних норм ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», на підставі експертного звіту ТОВ «УКРАЇНСЬКА МІЖРЕГІОНАЛЬНА БУДІВЕЛЬНА ЕКСПЕРТИЗА» від 08 травня 2020 року № 00551 - 20. 2. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено за посиланням: https://www.vmr.gov.ua/MunicipalEnreprise/Lists/VinnytsiaMunicipalInnovationCenter/ShowContent.aspx?ID=27 3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу 6 тендерної документації, в частині надання банківської гарантії на забезпечення виконання договору про закупівлю. Вимогами тендерної документації передбачено, що Учасник повинен внести не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору у вигляді банківської гарантії (безвідклична, безумовна банківська гарантія, оформлена відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639) у розмірі 5% від вартості договору. На виконання вимог тендерної документації переможцем закупівлі в день підписання договору було подано Банківську гарантію № 3466-21Г від 13.05.2021 року, оформлену відповідно до вимог законодавства (додається). 4. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо осіб тендерного комітету, які прийняли рішення про визначення переможця торгів та щодо осіб тендерного комітету, які відповідальні за оприлюднення інформації про закупівлю. Наказом Комунального підприємства від 17.12.2020 № 53 (додається) затверджено наступний склад тендерного комітету: - голова тендерного комітету – Семенюк В. В., головний інженер; - заступник голови тендерного комітету - Загнітко І.В., начальник відділу інвестицій; - секретар тендерного комітету - Гуменюк Е. Є. , фахівець з публічних закупівель; - члени тендерного комітету: Клімішина О. М. – юрисконсульт; Притула М. О. – фахівець з інформаційних технологій. 26 квітня 2021 року тендерним комітетом замовника у вищезазначеному складі було прийняте рішення щодо визнання переможцем закупівлі за предметом «Реконструкція будівлі для розміщення «Вінницького інноваційно-технологічного парку» за адресою: м. Вінниця, вул. 600 річчя, 21А (Літера Б) (Коригування)» та про намір укласти договір з ТОВ «Вінницябуд». Відповідне рішення оприлюднене в електронній системі закупівель відповідно до ч.1 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідальною за оприлюднення інформації особою. Наказом Комунального підприємства від 21.04.2020 № 17 затверджено Положення про тендерний комітет комунального підприємства «Вінницький муніципальний центр інновацій» (далі - Положення), відповідно до якого комітет відповідає за організацію та проведення процедур закупівель, голова тендерного комітету оприлюднює інформацію про здійснення закупівель відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до пункту 11 Положення відповідальність за оприлюднення інформації по закупівлі покладена на Голову тендерного комітету Семенюка В. В. (витяг з Положення додається). Додатки: 1. Банківська гарантія (скан-копія) на 1 арк.; 2. Наказ від 17.12.2020 № 53 (скан-копія) на 2 арк.; 3. Витяг з Положення про тендерний комітет (скан-копія) на 1 арк.
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі реконструкції будівлі для розміщення «Вінницького інноваційно-технологічного парку» за адресою: м. Вінниця, вул. 600 річчя, 21А (Літера Б) (Коригування) (ДК 021:2015 45454000-4 Реконструкція) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-31-003655-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 через електронну систему було надіслано запит на отримання пояснень. Керуючись вимогами частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», комунальне підприємство «Вінницький муніципальний центр інновацій» (далі – Комунальне підприємство) надає пояснення на запит Державної аудиторської служби України: 1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 №293 здійснюється відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також його очікуваної вартості визначений на підставі проектно – кошторисної документації по об’єкту «Реконструкція будівлі для розміщення «Вінницького інноваційно-технологічного парку» за адресою: м. Вінниця, вул. 600 річчя, 21А (Літера Б) (Коригування)» затвердженої наказом комунального підприємства від 17.09.2020 № 40 відповідно до вимог Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 року №560 (зі змінами), положень державних будівельних норм ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», на підставі експертного звіту ТОВ «УКРАЇНСЬКА МІЖРЕГІОНАЛЬНА БУДІВЕЛЬНА ЕКСПЕРТИЗА» від 08 травня 2020 року № 00551 - 20. 2. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено за посиланням: https://www.vmr.gov.ua/MunicipalEnreprise/Lists/VinnytsiaMunicipalInnovationCenter/ShowContent.aspx?ID=27 3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу 6 тендерної документації, в частині надання банківської гарантії на забезпечення виконання договору про закупівлю. Вимогами тендерної документації передбачено, що Учасник повинен внести не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору у вигляді банківської гарантії (безвідклична, безумовна банківська гарантія, оформлена відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639) у розмірі 5% від вартості договору. На виконання вимог тендерної документації переможцем закупівлі в день підписання договору було подано Банківську гарантію № 3466-21Г від 13.05.2021 року, оформлену відповідно до вимог законодавства (додається). 4. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо осіб тендерного комітету, які прийняли рішення про визначення переможця торгів та щодо осіб тендерного комітету, які відповідальні за оприлюднення інформації про закупівлю. Наказом Комунального підприємства від 17.12.2020 № 53 (додається) затверджено наступний склад тендерного комітету: - голова тендерного комітету – Семенюк В. В., головний інженер; - заступник голови тендерного комітету - Загнітко І.В., начальник відділу інвестицій; - секретар тендерного комітету - Гуменюк Е. Є. , фахівець з публічних закупівель; - члени тендерного комітету: Клімішина О. М. – юрисконсульт; Притула М. О. – фахівець з інформаційних технологій. 26 квітня 2021 року тендерним комітетом замовника у вищезазначеному складі було прийняте рішення щодо визнання переможцем закупівлі за предметом «Реконструкція будівлі для розміщення «Вінницького інноваційно-технологічного парку» за адресою: м. Вінниця, вул. 600 річчя, 21А (Літера Б) (Коригування)» та про намір укласти договір з ТОВ «Вінницябуд». Відповідне рішення оприлюднене в електронній системі закупівель відповідно до ч.1 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідальною за оприлюднення інформації особою. Наказом Комунального підприємства від 21.04.2020 № 17 затверджено Положення про тендерний комітет комунального підприємства «Вінницький муніципальний центр інновацій» (далі - Положення), відповідно до якого комітет відповідає за організацію та проведення процедур закупівель, голова тендерного комітету оприлюднює інформацію про здійснення закупівель відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до пункту 11 Положення відповідальність за оприлюднення інформації по закупівлі покладена на Голову тендерного комітету Семенюка В. В. (витяг з Положення додається). Додатки: 1. Банківська гарантія (скан-копія) на 1 арк.; 2. Наказ від 17.12.2020 № 53 (скан-копія) на 2 арк.; 3. Витяг з Положення про тендерний комітет (скан-копія) на 1 арк.
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі реконструкції будівлі для розміщення «Вінницького інноваційно-технологічного парку» за адресою: м. Вінниця, вул. 600 річчя, 21А (Літера Б) (Коригування) (ДК 021:2015 45454000-4 Реконструкція) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-31-003655-c) 18 листопада 2021 року в електронній системі було оприлюднено висновок про результати, яким встановлено порушення законодавства в частині складання тендерної документації та/або внесення змін до неї, а саме: «у пункті 6 розділу VI тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання банківської гарантії в паперовій формі разом з копією ліцензії НБУ на право здійснення банківських операцій банком, а також копією документу, який підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, що завірені цим банком. Таким чином, Замовник установив у тендерній документації вимогу щодо надання інформації в паперовому вигляді, чим порушив вимоги частини восьмої статті 12 Закону». Комунальним підприємством «Вінницький муніципальний центр інновацій» (далі – Замовник) було детально опрацьовано висновок Державної аудиторської служби України (далі - Висновок), про що повідомляємо наступне. Частиною 8 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Разом з тим, п.16 ч.2 зазначається, що у тендерній документації зазначаються відомості про розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати). Також стаття 27 Закону не містить умов надання такого забезпечення, проте надає замовнику право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. При складанні тендерної документації замовником було використано право зазначити умови надання забезпечення договору із врахуванням того, що Законом не визначено імперативну норму щодо таких умов, так саме, як і до документів, визначених ч.2 ст.41 Закону на відміну від інших документів, які має надати переможець закупівлі, умови надання яких зазначені у ч.6 ст.17 Закону, а саме: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті». Також за Висновком Замовника зобов’язано здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення. Хочемо зазначити, що у чинному законодавстві для працівників існує тільки дисциплінарний вид відповідальності. Так, відповідно до статті 148 Кодексу законів про працю дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку. Відповідно, порушення зазначене у Висновку вчинено більше як шість місяців. Враховуючі вищевикладену інформацію, що дозволяє зробити висновок про неузгодженість норм Закону, з метою дотримання норм законодавства при проведенні процедур закупівель у майбутньому, керуючись частиною 8 статті 8 Закону, прошу надати роз’яснення змісту Висновку та його зобов’язань, а саме: - щодо недопущення встановленого порушення у подальшому, враховуючи ст. ст. 12, 27 та 41 Закону, оскільки виникнення права вимоги забезпечення виконання договору про закупівлю у Замовника настає до учасника який визнаний переможцем та зобов’язання надання забезпечення виконання договору у переможця виникає не пізніше дати укладення договору. Разом з тим, договірне забезпечення - це документ, який надається при укладенні договору, а оскільки договір укладається поза межами системи в паперовому вигляді, то й договірне забезпечення та всі інші документи для укладення договору, надаються поза межами системи в паперовому вигляді. - щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, зважаючи на неможливість застосування дисциплінарного стягнення у зв’язку зі спливом строку шести місяців та відсутності в чинному законодавстві інших видів відповідальності за допущене порушення.
Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Усунуто