Моніторінг від Держаудитслужби України

Знайдено порушення

Дата: 17 серп. 16:52

Висновок про результати моніторингу

Орган ДФК: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі

ПРИХОВАНО

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства

ПРИХОВАНО

Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель

ПРИХОВАНО

Запит на пояснення

Орган ДФК: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

ПРИХОВАНО

ПРИХОВАНО

Відповідь замовника 1 січ. 03:00

1. Щодо обґрунтування розміру витрат то закупівля робіт із капітального ремонту кардіологічного відділення з блоками інтенсивної терапії КНП «1 територіальне медичне об'єднання» на вул. В. Навроцького, 23 (Код ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-05-02-001715-a) здійснювалась за кошти отримані від господарської діяльності підприємства з врахуванням фактичної потреби. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі робіт із із капітального ремонту кардіологічного відділення з блоками інтенсивної терапії КНП «1 територіальне медичне об'єднання» на вул. В. Навроцького, 23, та визначення його очікуваної вартості здійснено згідно наступних документів: - проєктно-кошторисної документації, розробленої проєктною організацією (ТОВ ФОРЕСТАЛ СЕРВІС), згідно ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», і затвердженої в установленому законом порядку, згідно Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи (постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560) (ідентифікатор закупівлі ID: UA-2022-09-23-010718-a; - експертного звіту, отриманого за результатом проведення експертизи проєкту будівництва, згідно Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи (постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560) і ДСТУ 8907:2019 «Настанова щодо організації проведення експертизи проектної документації на будівництво» (ідентифікатор закупівлі ID: UA-2022-11-16-000235-a). Також додаємо скановану копію експертного звіту. 2. На виконання вимоги розділу 1 додатку 1 до тендерної документації щодо офісних приміщень та виробничої бази, складських приміщень Учасником торгів Центр соціально-трудової реабілітації інвалідів "Енергія - І" Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" (далі – ЦСТРШ «Енергія – І») надано Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази у якій вказано наявність офісного приміщення та виробничої бази, складських приміщень площею, відповідно, 87 м2 та 146,2 м2 . На підтвердження вказаної інформації учасник надав скан-копіію з оригіналу договору оренди укладеного з Регіональним відділенням фонду державного майна України по Волинській області у повному обсязі та з усіма додатками. Також, учасником долучено 9 додаткових договорів з додатками. У тому числі надано Додатковий договір №5 від 31 серпня 2012 року до договору від 31 липня 2009 року №477 не в повному обсязі. Однак, у систему завантажений додаток до додаткової угоди №5 щодо розрахунку розміру орендної плати із вказанням орендованих площ 87 м2 та 146,2 м2, що підтверджує наявність у учасника орендованих складських приміщень вищевказаних площ. Як свідчить практика рішень АМКУ, відсутність інформації у додатку №5 до договору не має суттєвого характеру та не впливає на зміст тендерної пропозиції та окремих документів, так як вказана інформація міститься в інших додатках до договору. (Рішення АМКУ від 16.01.2017 №209-р/пк-пз (п. 1.2.) та від 29.06.2021 №14555-р/пк-пз додаються). На виконання вимоги розділу 1 додатку 1 до тендерної документації щодо будівельних машини і механізми, обладнання, устаткування Учасником торгів ЦСТРШ «Енергія – І» надано Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази у якій вказано станок для різання керамічної плитки. На підтвердження вказаної інформації учасник надав витяг з оборотно - сальдової відомості у якій підтвердив наявність вказану інформацію. А саме: у п. 20 витягу з оборотно - сальдової відомості значиться – верстат для різки плитки 1,4 кВт 2950 об/хв. Слід зазначити, що станок це синонім верстата. Отже, учасником ЦСТРШ «Енергія – І» підтверджено його відповідність кваліфікаційним критеріям що вимагалися замовником у тендерній документації та визначеним у статті 16 Закону.

---

Інформація на запит

1. Щодо обґрунтування розміру витрат то закупівля робіт із капітального ремонту кардіологічного відділення з блоками інтенсивної терапії КНП «1 територіальне медичне об'єднання» на вул. В. Навроцького, 23 (Код ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-05-02-001715-a) здійснювалась за кошти отримані від господарської діяльності підприємства з врахуванням фактичної потреби. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі робіт із із капітального ремонту кардіологічного відділення з блоками інтенсивної терапії КНП «1 територіальне медичне об'єднання» на вул. В. Навроцького, 23, та визначення його очікуваної вартості здійснено згідно наступних документів: - проєктно-кошторисної документації, розробленої проєктною організацією (ТОВ ФОРЕСТАЛ СЕРВІС), згідно ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», і затвердженої в установленому законом порядку, згідно Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи (постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560) (ідентифікатор закупівлі ID: UA-2022-09-23-010718-a; - експертного звіту, отриманого за результатом проведення експертизи проєкту будівництва, згідно Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи (постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560) і ДСТУ 8907:2019 «Настанова щодо організації проведення експертизи проектної документації на будівництво» (ідентифікатор закупівлі ID: UA-2022-11-16-000235-a). Також додаємо скановану копію експертного звіту. 2. На виконання вимоги розділу 1 додатку 1 до тендерної документації щодо офісних приміщень та виробничої бази, складських приміщень Учасником торгів Центр соціально-трудової реабілітації інвалідів "Енергія - І" Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" (далі – ЦСТРШ «Енергія – І») надано Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази у якій вказано наявність офісного приміщення та виробничої бази, складських приміщень площею, відповідно, 87 м2 та 146,2 м2 . На підтвердження вказаної інформації учасник надав скан-копіію з оригіналу договору оренди укладеного з Регіональним відділенням фонду державного майна України по Волинській області у повному обсязі та з усіма додатками. Також, учасником долучено 9 додаткових договорів з додатками. У тому числі надано Додатковий договір №5 від 31 серпня 2012 року до договору від 31 липня 2009 року №477 не в повному обсязі. Однак, у систему завантажений додаток до додаткової угоди №5 щодо розрахунку розміру орендної плати із вказанням орендованих площ 87 м2 та 146,2 м2, що підтверджує наявність у учасника орендованих складських приміщень вищевказаних площ. Як свідчить практика рішень АМКУ, відсутність інформації у додатку №5 до договору не має суттєвого характеру та не впливає на зміст тендерної пропозиції та окремих документів, так як вказана інформація міститься в інших додатках до договору. (Рішення АМКУ від 16.01.2017 №209-р/пк-пз (п. 1.2.) та від 29.06.2021 №14555-р/пк-пз додаються). На виконання вимоги розділу 1 додатку 1 до тендерної документації щодо будівельних машини і механізми, обладнання, устаткування Учасником торгів ЦСТРШ «Енергія – І» надано Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази у якій вказано станок для різання керамічної плитки. На підтвердження вказаної інформації учасник надав витяг з оборотно - сальдової відомості у якій підтвердив наявність вказану інформацію. А саме: у п. 20 витягу з оборотно - сальдової відомості значиться – верстат для різки плитки 1,4 кВт 2950 об/хв. Слід зазначити, що станок це синонім верстата. Отже, учасником ЦСТРШ «Енергія – І» підтверджено його відповідність кваліфікаційним критеріям що вимагалися замовником у тендерній документації та визначеним у статті 16 Закону.

---

Оскарження висновку в суді

В порядку передбаченому ч. 10 ст. 8 Закону України " Про публічні закупівлі" повідомляємо про оскарження висновку моніторингу до суду у встановленому законом порядку. Інформація, щодо номеру провадження по справі та дату його відкриття нами буде отримано в порядку передбаченому чинним законодавством з моменту постановлення відповідної ухвали суду та отримання її нами відповідно до вимог встановлених законодавством

---

Дата: 14 вер. 20:57

Інформація про усунення порушень

Повідомляємо, що Комунальне некомерційне підприємство «Львівське територіальне медичне об’єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» категорично не погоджується з висновком про результати моніторингу закупівлі UA-2023-05-02-001715-a, оскільки учасником ЦСТРШ «Енергія – І» підтверджено його відповідність кваліфікаційним критеріям що вимагалися замовником у тендерній документації та визначеним у статті 16 Закону. Зокрема, на виконання вимоги розділу 1 додатку 1 до тендерної документації щодо офісних приміщень та виробничої бази, складських приміщень Учасником торгів ЦСТРШ «Енергія – І» надано Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази у якій вказано наявність офісного приміщення та виробничої бази, складських приміщень площею, відповідно, 87 м2 та 146,2 м2. На підтвердження вказаної інформації учасник надав скан-копіію з оригіналу договору оренди укладеного з Регіональним відділенням фонду державного майна України по Волинській області від 31.07.2009 №477. Відповідно до вказаного договору вартість отриманого в оренду майна визначена згідно із звітом про оцінку на дату оцінки станом на 31.05.2009. Однак, Додатковою угодою №9 до договору оренди від 31.07.2009 №477 (нова редакція) від 18.06.2021 змінено умови договору, та майно, а саме площі 87 м2 та 146,2 м2, передані в оренду ЦСТРШ «Енергія – І» за результатом проведення аукціону. Слід зазначити, що додаток «Звіт суб’єкта оціночної діяльності про оцінку майна, що передається в оренду» Додатковою угодою №9 до Договору №477 (нова редакція) від 18.06.2021 не передбачено. Тому, вважаємо що учасником ЦСТРШ «Енергія – І» підтверджено наявність у нього офісного приміщення та виробничої бази, складських приміщень площею, відповідно, 87 м2 та 146,2 м2. Також, повідомляємо, що за результатом проведення процедури відкритих торгів з особливостями укладений договір від 07.06.2023 №291 з ЦСТРШ «Енергія – І» який на момент оприлюднення висновку виконується і підстав його розірвання немає, ні законних, ні передбачених умовами договору. У зв’язку з цим Комунальне некомерційне підприємство «Львівське територіальне медичне об’єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» буде змушене звернутися з позовом до суду для захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів, з проханням скасувати висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2023-05-02-001715-a та покладення всіх судових витрат на Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області.