Підтримайте нашу армію та фонд «Повернись живим» — Підтримати
Очікувана вартість
3 177 066.00 UAH
Замовник
КОМУНАЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ (УСТАНОВА, ЗАКЛАД) "ФІЗКУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВЧИЙ КОМПЛЕКС "СТАРТ"
Контакти та закупівлі
Моніторінг від Держаудитслужби України
Знайдено порушення
Дата: 19 лют. 15:52
Висновок про результати моніторингу
Орган ДФК: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі
ПРИХОВАНО
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства
ПРИХОВАНО
Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель
ПРИХОВАНО
Запит на пояснення
Орган ДФК: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
ПРИХОВАНО
ПРИХОВАНО
Відповідь замовника 1 січ. 03:00
Інформація про початок моніторингу була отримана уповноваженою особою 24.02.2024. об 11.42., відтак, на жаль, в запитуваний строк (до 24.02.2024) відповідь наданою не була. На виконання запиту від 20.02.2024. надаю відповідь з підтверджуючими документами. 1. Комунальна організація (установа, заклад) «Фізкультурно-оздоровчий комплекс «СТАРТ» (надалі - УСТАНОВА), створена Новояворівською міської радою для ведення фізкультурно-спортивної роботи на задоволення потреб мешканців територіальної громади у сфері фізичної культури, спорту та оздоровлення. Для здійснення статутної діяльності за УСТАНОВОЮ на праві оперативного управління закріплена будівля спортивного комплексу з місцезнаходженням : м. Новояворівськ, вул. Шевченка, 3, Яворівського району, Львівської області. З огляду на що, на УСТАНОВУ покладений обов’язок по належному утриманню вказаної вище будівлі. В зв’язку із зношеністю існуючих мереж водопостачання та каналізації будівлі спорткомплексу КО (УЗ) ФОК «СТАРТ», а також мережі рециркуляції хімічно очищеної води з басейну, має місце зворотне потрапляння в чашу басейну відфільтрованої води із залишками іржі, що унеможливлює функціонування басейну. З огляду на це виникла потреба в закупівлі робіт з капітального ремонту системи каналізації, водопостачання та хімічно очищеної води КО (УЗ) «ФОК «СТАРТ» в м. Новояворівськ Яворівського району Львівської області. Детальний обсяг робіт з капітального ремонту був визначений в дефектному акті, розробленому ТОВ «Інженерно-виробничий центр» в 2021 році та затвердженому директором УСТАНОВИ. Рішенням сесії Новояворівської міської ради від 23.09.2021 №999 УСТАНОВІ були виділені кошти в сумі 59 тис. грн. для закупівлі послуг з інженерного проектування по виготовленню проектно-кошторисної документації за об’єктом: капітальний ремонт системи каналізації, водопостачання та хімічно очищеної води КО (УЗ) «ФОК «СТАРТ» в м. Новояворівськ Яворівського району Львівської області. 27 вересня 2021 року УСТАНОВОЮ в Електронній системі закупівель був розміщений звіт про договір про закупівлю послуг з інженерного проектування №8-21 на підставі якого КО «ФОК «СТАРТ» закупило у ДП «Теплоком» послуги з виготовлення проектно-кошторисної документації за об’єктом: капітальний ремонт системи каналізації, водопостачання та хімічно очищеної води КО (УЗ) «ФОК «СТАРТ» в м. Новояворівськ Яворівського району Львівської області. (UA-2021-09-27-002706-a) Виготовлена проектувальником в 2021 році проектно-кошторисна документація за об’єктом: капітальний ремонт системи каналізації, водопостачання та хімічно очищеної води КО (УЗ) «ФОК «СТАРТ» в м. Новояворівськ Яворівського району Львівської області , пройшла експертизу у філії ДП «Укрдержбудекспертиза» (експертний звіт №14-0921/01-21 від 02.12.2021.) та була оцінена позитивно. Кошторисна вартість робіт склала суму 2 902 883,00 грн. В зв’язку із запровадженням в державі правового режиму воєнного стану, в 2022 році закупівля будівельних робіт з капітального ремонту системи каналізації, водопостачання та хімічно очищеної води КО (УЗ) «ФОК «СТАРТ» не здійснювалась. В серпні 2023 року керівництво УСТАНОВИ було поінформоване Засновником про наявні кошти для фінансування будівельних робіт з капітального ремонту. Однак, враховуючи суттєве зростання цін на роботи та обладнання в порівнянні з цінами станом на 2021 рік, УСТАНОВА здійснила закупівлю консультаційних послуг у галузях інженерії та будівництва - експертиза кошторисної частини проектної документації (номер плану UA-P-2023-08-11-003759-b) для коригування кошторисної частини проектної документації за робочим проектом капітальний ремонт системи каналізації, водопостачання та хімічно очищеної води КО (УЗ) «ФОК «СТАРТ» в м. Новояворівськ Яворівського району Львівської області. 16 серпня 2023 року вищевказана скоригована кошторисна частина проектної документації за об’єктом: капітальний ремонт системи каналізації, водопостачання та хімічно очищеної води КО (УЗ) «ФОК «СТАРТ» в м. Новояворівськ Яворівського району Львівської області була розглянута експертом ТОВ «ЄВРОЕКСПЕРТИЗА» Ярославою Дорош (кваліфікаційний сертифікат АЕ №004583 від 25.05.2017.) в результаті чого був виданий експертний звіт (позитивний) №1970Є-08/23, яким підтверджено кошторисну вартість будівництва на завершення в сумі 3 710 938,00 грн. Рішенням сесії Новояворівської міської ради від 17.08.2023.№2550 УСТАНОВІ були виділені кошти на проведення капітального ремонту системи каналізації, водопостачання та хімічно очищеної води КО (УЗ) «ФОК «СТАРТ» в м. Новояворівськ Яворівського району Львівської області, в сумі 1 000 000,00 грн в якості часткового фінансування робіт з капітального ремонту. Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 р. № 922-VIII (далі — Закон) та Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), Замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених цими особливостями. З огляду на це, 08.11.2023 уповноваженою особою КО ФОК «СТАРТ» був затверджений та оприлюднений в Електронній системі закупівель UA-P-2023-11-08-002102-c про закупівлю робіт з капітального ремонту за процедурою відкриті торги з очікуваною вартістю 3 177 066 UAH. Розраховуючи орієнтовну вартість робіт, керівництво КО (У,З) ФОК «СТАРТ» прийняло рішення здійснити закупівлю робіт з капітального ремонту без придбання рекомендованих проектантом насосів, відтак їх вартість разом з роботою по їх встановленню була виключена з кошторисного розрахунку. Також для розрахунку вартості безпосередньо робіт з капітального ремонту, підтвердженої експертним звітом, вартість робіт була зменшена на суму послуг з технічного та авторського нагляду, пропорційно зменшенню об’єму робіт (в зв’язку з вилученням насосів). З огляду на це, орієнтовна вартість робіт з капітального ремонту системи каналізації, водопостачання та хімічно очищеної води КО (УЗ) «ФОК «СТАРТ» в м. Новояворівськ Яворівського району Львівської області склала суму 3 177 026,00 грн 09 листопада 2023 року КО ФОК «СТАРТ» оприлюднено оголошення про закупівлю №22033168 (номер тендеру в ПРОЗОРРО UA-2023-11-09-005584-a). За даними ЕСЗ в торгах (номер тендеру UA-2023-11-09-005584-a) узяв участь один Учасник ТОВ «Сервіскотломонтаж-Львів». За результатами розкриття тендерних пропозицій, їх розгляду та оцінки, Замовником було встановлено, що тендерна пропозиція Учасника (ТОВ «Сервіскотломонтаж-Львів») відповідає тендерній документації Замовника та оголошеним ним кваліфікаційним критеріям, а запропонована ціна є економічно вигідна, оскільки нижча від очікуваної вартості, даний учасник має позитивний досвід виконання аналогічних, за аналогічним кодом закупівлі, робіт, а отже спроможний виконати роботи з капітального ремонту на об'єкті Замовника. З огляду на це, а також враховуючи завершення періоду подання скарг за закупівлею UA-2023-11-09-005584-a та відсутністю таких, рішенням уповноваженої особи Замовника, затвердженого директором УСТАНОВИ (протокол №42 від 21.11.2023.) ТОВ «Сервіскотломонтаж-Львів» було оголошено переможцем торгів з ціновою пропозицією 3 125 754,00 грн. Інформація про визначення переможцем та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю була оприлюднена Замовником в ЕСЗ 21.11.2023. Відповідно до абзацу третього п 49 особливостей, договір про закупівлю не може бути укладений раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в ЕСЗ повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Таким чином, укладення 30 листопада 2023 року Замовником договору підряду №824-к з Переможцем в повній мірі відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям , при цьому, усі етапи закупівлі: планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення, розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка, укладення договору про закупівлю дотримано УСТАНОВОЮ в повному обсязі, порушень не допущено. 2. Виходячи із змісту п.41 Постанови КМУ від 11.10.2016 №710, вимога щодо оприлюднення обґрунтування стосовно предмета закупівлі не стосується одержувачів бюджетних коштів, за умови, якщо такі підприємства не є розпорядниками, оскільки їх немає у переліку цього пункту. З огляду на це, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником при здійснені закупівлі (номер тендеру UA-2023-09-13-003366-a) не здійснювалось, оскільки КО ФОК «СТАРТ» розпорядником бюджетних коштів не являється. Уповноважена особа КО ФОК «СТАРТ» Віктор Пилипович.
Орган ДФК: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
ПРИХОВАНО
ПРИХОВАНО
Відповідь замовника 1 січ. 03:00
У відповідь на Ваш запит від 23.02.2024. 1. надається договір від 30.11.2023 № 824-к (далі – Договір) з усіма невід’ємними частинами (додатками) та додатковими угодами до нього. 2. Додаток №1 до договору, договірна ціна з додатками на 2023-2024 рр, не був оприлюднений в ЕСЗ помилково, через недогляд уповноваженої особи, оскільки договір містить дві договірних ціни. Помилка була виявлена на етапі моніторингу ДАСУ та усунена шляхом оприлюднення додатку №1 (договірна ціна з додатками) в ЕСЗ.
Відповідь на запит від 20.02.2024.
Інформація про початок моніторингу була отримана уповноваженою особою 24.02.2024. об 11.42., відтак, на жаль, в запитуваний строк (до 24.02.2024) відповідь наданою не була. На виконання запиту від 20.02.2024. надаю відповідь з підтверджуючими документами. 1. Комунальна організація (установа, заклад) «Фізкультурно-оздоровчий комплекс «СТАРТ» (надалі - УСТАНОВА), створена Новояворівською міської радою для ведення фізкультурно-спортивної роботи на задоволення потреб мешканців територіальної громади у сфері фізичної культури, спорту та оздоровлення. Для здійснення статутної діяльності за УСТАНОВОЮ на праві оперативного управління закріплена будівля спортивного комплексу з місцезнаходженням : м. Новояворівськ, вул. Шевченка, 3, Яворівського району, Львівської області. З огляду на що, на УСТАНОВУ покладений обов’язок по належному утриманню вказаної вище будівлі. В зв’язку із зношеністю існуючих мереж водопостачання та каналізації будівлі спорткомплексу КО (УЗ) ФОК «СТАРТ», а також мережі рециркуляції хімічно очищеної води з басейну, має місце зворотне потрапляння в чашу басейну відфільтрованої води із залишками іржі, що унеможливлює функціонування басейну. З огляду на це виникла потреба в закупівлі робіт з капітального ремонту системи каналізації, водопостачання та хімічно очищеної води КО (УЗ) «ФОК «СТАРТ» в м. Новояворівськ Яворівського району Львівської області. Детальний обсяг робіт з капітального ремонту був визначений в дефектному акті, розробленому ТОВ «Інженерно-виробничий центр» в 2021 році та затвердженому директором УСТАНОВИ. Рішенням сесії Новояворівської міської ради від 23.09.2021 №999 УСТАНОВІ були виділені кошти в сумі 59 тис. грн. для закупівлі послуг з інженерного проектування по виготовленню проектно-кошторисної документації за об’єктом: капітальний ремонт системи каналізації, водопостачання та хімічно очищеної води КО (УЗ) «ФОК «СТАРТ» в м. Новояворівськ Яворівського району Львівської області. 27 вересня 2021 року УСТАНОВОЮ в Електронній системі закупівель був розміщений звіт про договір про закупівлю послуг з інженерного проектування №8-21 на підставі якого КО «ФОК «СТАРТ» закупило у ДП «Теплоком» послуги з виготовлення проектно-кошторисної документації за об’єктом: капітальний ремонт системи каналізації, водопостачання та хімічно очищеної води КО (УЗ) «ФОК «СТАРТ» в м. Новояворівськ Яворівського району Львівської області. (UA-2021-09-27-002706-a) Виготовлена проектувальником в 2021 році проектно-кошторисна документація за об’єктом: капітальний ремонт системи каналізації, водопостачання та хімічно очищеної води КО (УЗ) «ФОК «СТАРТ» в м. Новояворівськ Яворівського району Львівської області , пройшла експертизу у філії ДП «Укрдержбудекспертиза» (експертний звіт №14-0921/01-21 від 02.12.2021.) та була оцінена позитивно. Кошторисна вартість робіт склала суму 2 902 883,00 грн. В зв’язку із запровадженням в державі правового режиму воєнного стану, в 2022 році закупівля будівельних робіт з капітального ремонту системи каналізації, водопостачання та хімічно очищеної води КО (УЗ) «ФОК «СТАРТ» не здійснювалась. В серпні 2023 року керівництво УСТАНОВИ було поінформоване Засновником про наявні кошти для фінансування будівельних робіт з капітального ремонту. Однак, враховуючи суттєве зростання цін на роботи та обладнання в порівнянні з цінами станом на 2021 рік, УСТАНОВА здійснила закупівлю консультаційних послуг у галузях інженерії та будівництва - експертиза кошторисної частини проектної документації (номер плану UA-P-2023-08-11-003759-b) для коригування кошторисної частини проектної документації за робочим проектом капітальний ремонт системи каналізації, водопостачання та хімічно очищеної води КО (УЗ) «ФОК «СТАРТ» в м. Новояворівськ Яворівського району Львівської області. 16 серпня 2023 року вищевказана скоригована кошторисна частина проектної документації за об’єктом: капітальний ремонт системи каналізації, водопостачання та хімічно очищеної води КО (УЗ) «ФОК «СТАРТ» в м. Новояворівськ Яворівського району Львівської області була розглянута експертом ТОВ «ЄВРОЕКСПЕРТИЗА» Ярославою Дорош (кваліфікаційний сертифікат АЕ №004583 від 25.05.2017.) в результаті чого був виданий експертний звіт (позитивний) №1970Є-08/23, яким підтверджено кошторисну вартість будівництва на завершення в сумі 3 710 938,00 грн. Рішенням сесії Новояворівської міської ради від 17.08.2023.№2550 УСТАНОВІ були виділені кошти на проведення капітального ремонту системи каналізації, водопостачання та хімічно очищеної води КО (УЗ) «ФОК «СТАРТ» в м. Новояворівськ Яворівського району Львівської області, в сумі 1 000 000,00 грн в якості часткового фінансування робіт з капітального ремонту. Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 р. № 922-VIII (далі — Закон) та Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), Замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених цими особливостями. З огляду на це, 08.11.2023 уповноваженою особою КО ФОК «СТАРТ» був затверджений та оприлюднений в Електронній системі закупівель UA-P-2023-11-08-002102-c про закупівлю робіт з капітального ремонту за процедурою відкриті торги з очікуваною вартістю 3 177 066 UAH. Розраховуючи орієнтовну вартість робіт, керівництво КО (У,З) ФОК «СТАРТ» прийняло рішення здійснити закупівлю робіт з капітального ремонту без придбання рекомендованих проектантом насосів, відтак їх вартість разом з роботою по їх встановленню була виключена з кошторисного розрахунку. Також для розрахунку вартості безпосередньо робіт з капітального ремонту, підтвердженої експертним звітом, вартість робіт була зменшена на суму послуг з технічного та авторського нагляду, пропорційно зменшенню об’єму робіт (в зв’язку з вилученням насосів). З огляду на це, орієнтовна вартість робіт з капітального ремонту системи каналізації, водопостачання та хімічно очищеної води КО (УЗ) «ФОК «СТАРТ» в м. Новояворівськ Яворівського району Львівської області склала суму 3 177 026,00 грн 09 листопада 2023 року КО ФОК «СТАРТ» оприлюднено оголошення про закупівлю №22033168 (номер тендеру в ПРОЗОРРО UA-2023-11-09-005584-a). За даними ЕСЗ в торгах (номер тендеру UA-2023-11-09-005584-a) узяв участь один Учасник ТОВ «Сервіскотломонтаж-Львів». За результатами розкриття тендерних пропозицій, їх розгляду та оцінки, Замовником було встановлено, що тендерна пропозиція Учасника (ТОВ «Сервіскотломонтаж-Львів») відповідає тендерній документації Замовника та оголошеним ним кваліфікаційним критеріям, а запропонована ціна є економічно вигідна, оскільки нижча від очікуваної вартості, даний учасник має позитивний досвід виконання аналогічних, за аналогічним кодом закупівлі, робіт, а отже спроможний виконати роботи з капітального ремонту на об'єкті Замовника. З огляду на це, а також враховуючи завершення періоду подання скарг за закупівлею UA-2023-11-09-005584-a та відсутністю таких, рішенням уповноваженої особи Замовника, затвердженого директором УСТАНОВИ (протокол №42 від 21.11.2023.) ТОВ «Сервіскотломонтаж-Львів» було оголошено переможцем торгів з ціновою пропозицією 3 125 754,00 грн. Інформація про визначення переможцем та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю була оприлюднена Замовником в ЕСЗ 21.11.2023. Відповідно до абзацу третього п 49 особливостей, договір про закупівлю не може бути укладений раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в ЕСЗ повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Таким чином, укладення 30 листопада 2023 року Замовником договору підряду №824-к з Переможцем в повній мірі відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям , при цьому, усі етапи закупівлі: планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення, розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка, укладення договору про закупівлю дотримано УСТАНОВОЮ в повному обсязі, порушень не допущено. 2. Виходячи із змісту п.41 Постанови КМУ від 11.10.2016 №710, вимога щодо оприлюднення обґрунтування стосовно предмета закупівлі не стосується одержувачів бюджетних коштів, за умови, якщо такі підприємства не є розпорядниками, оскільки їх немає у переліку цього пункту. З огляду на це, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником при здійснені закупівлі (номер тендеру UA-2023-09-13-003366-a) не здійснювалось, оскільки КО ФОК «СТАРТ» розпорядником бюджетних коштів не являється. Уповноважена особа КО ФОК «СТАРТ» Віктор Пилипович.
Відповідь на запит
У відповідь на Ваш запит від 23.02.2024. 1. надається договір від 30.11.2023 № 824-к (далі – Договір) з усіма невід’ємними частинами (додатками) та додатковими угодами до нього. 2. Додаток №1 до договору, договірна ціна з додатками на 2023-2024 рр, не був оприлюднений в ЕСЗ помилково, через недогляд уповноваженої особи, оскільки договір містить дві договірних ціни. Помилка була виявлена на етапі моніторингу ДАСУ та усунена шляхом оприлюднення додатку №1 (договірна ціна з додатками) в ЕСЗ.
Дата: 6 бер. 16:24
Інформація про усунення порушень
За результатами розгляду висновку ДАСУ на відповідальну особу накладено дисциплінарне стягнення, зобов'язано вжити заходи по недопущенню виявлених порушень в майбутньому.
Схожі тендери