Підтримайте нашу армію та фонд «Повернись живим» — Підтримати
Очікувана вартість
84 132 145.00 UAH
Моніторінг від Держаудитслужби України
Знайдено порушення
Дата: 9 квіт. 17:01
Висновок про результати моніторингу
Орган ДФК: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі
ПРИХОВАНО
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства
ПРИХОВАНО
Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель
ПРИХОВАНО
Запит на пояснення
Орган ДФК: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
ПРИХОВАНО
ПРИХОВАНО
Відповідь замовника 1 січ. 03:00
На Ваш запит щодо надання пояснень по об’єкту «Реконструкція корпусу №7 (літ. №1) обласної лікарні імені Пирогова М.І. під Центр медичної реабілітації та фізіотерапії за адресою: вул.Пирогова,46 м.Вінниця" (коригування 3)» (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) номер закупівлі UA-2024-02-28-007886-a, повідомляємо про наступне. 1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. Згідно Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільськогогосподарства України від 18.02.2020 № 275, визначено, що очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 (на даний час «Кошторисні норми України у будівництві», затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 р. № 281), відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Очікувана вартість предмета закупівлі Замовником була визначена на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва: «Реконструкція корпусу №7 (літ. №1) обласної лікарні імені Пирогова М.І. під Центр медичної реабілітації та фізіотерапії за адресою: вул.Пирогова, 46 м.Вінниця" (коригування 3)», який входив до проектно-кошторисної документації, складеного за поточними цінами станом на 2023 рік. За даними зведеного кошторисного розрахунку, позитивного експертного звіту, вартість робіт по об’єкту склала 84 132 145 грн. Обґрунтування розміру бюджетних призначень. Наказом Вінницької обласної військової адміністрації «Про внесення змін до обласного бюджету на 2024 рік» № 82 від 16 лютого 2024 року було виділено кошти по об’єкту "Реконструкція корпусу №7 (літ. №1) обласної лікарні імені Пирогова М.І. під Центр медичної реабілітації та фізіотерапії за адресою: вул.Пирогова,46 м. Вінниця" (коригування 3) в обсязі 20 000,00 тис. грн. Згідно паспорту бюджетної програми місцевого бюджету на 2024 рік, затвердженого наказом Управління будівництва Вінницької обласної державної адміністрації від 02 квітня 2024 року № 7, та плану використання бюджетних коштів на 2024 рік за КПКВ 1517322 «Будівництво медичних установ та закладів», погодженим головним розпорядником коштів, передбачено кошти на реалізацію об’єкта будівництва у 2024 році в розмірі 20 000,00 тис. грн. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Реконструкція корпусу №7 (літ. №1) обласної лікарні імені Пирогова М.І. під Центр медичної реабілітації та фізіотерапії за адресою: вул.Пирогова,46 м.Вінниця" (коригування 3)», яка отримала позитивний експертний звіт від Вінницької обласної комунальної установи "Служба технічного нагляду за об'єктами житлово-комунального господарства" № 04-07-0559 від 27 грудня 2023 року. Відповідні характеристики об’єкту розміщені на офіційному сайті ДП «Архітектурно-будівельний інжиніринг» за посиланням https://dpabi.weblium.site/ Крім того, вказана інформація дублюється на офіційній сторінці ДП в Facebook, на відповідний допис надаємо Вам посилання https://www.facebook.com/photo/?fbid=1113754126361082&set=a.731757874560711 Додаток: Посилання на проектно кошторисну документацію: https://drive.google.com/file/d/1sjt3-QUXNa8csYIOFMvCMw_l0ntEqMyk/view?usp=sharing. Експертний звіт №04-07-0559 від 27 грудня 2023 року. Документи щодо розміру бюджетних призначень. 2. Чому тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 28 лютого 2024 року №634, складена не у відповідності до вимог, визначених Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі - Постанова №1178), а саме: (зауваження Управління Північного офісу Держаудитслужби України у Вінницькій області та відповідь Замовника надаються за нижче наведеною формою): Зауваження органу фінансового контролю Відповідь Замовника - у пункті 3 Розділу 3 тендерної документації, однією із умов неповернення забезпечення тендерної пропозиції є ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, тоді як абз.15 пункту 47 Постанови №1178 визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абз.14 пункту 47 Постанови №1178 Умови повернення/неповернення тендерної пропозиції визначаються виключно нормами Закону України «Про публічні закупівлі», а не нормами Постанови № 1178. В тендерній документації Замовника у пункті 3 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» визначені вимоги щодо неповернення тендерної пропозиції, які регулюються виключно нормами Закону. В той час, абз.15 пункту 47 Постанови №1178 містить норму наступного змісту: «Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту». Таким чином, вказаний абзац пункту 47 Постанови № 1178, регулює питання випадків відхилення тендерної пропозиції учасника у випадку недотримання вказаних вимог, а не питання повернення/неповернення тендерного забезпечення. Вимоги, встановлені абз. 15 п.47 Постанови № 1178 викладені Замовником у Додатку 4 під назвою «Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою)» та Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (фізичною особою чи фізичною особою — підприємцем). Всі вказані вимоги Постанови № 1178 та документи виконані та надані учасником-переможцем у визначені законодавством терміни. - пункт 3 Розділу 5. тендерної документації не містить інформацію про те, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі є громадянином Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Ісламська Республіка Іран, Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Ісламської Республіки Іран; Відповідно до тендерної документації Замовника встановлено, що «Тендерна документація розроблена на виконання вимог Закону України від 25.12.2015 року № 922-VIII “Про публічні закупівлі”, зі змінами, (далі – Закон), та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) Терміни, які використовуються в цій тендерній документації, вживаються в значеннях, визначених Законом». Таким чином, при оцінці тендерної пропозиції учасника замовником враховуються всі вимоги та положення вказаних нормативних актів з змінами та доповненнями, навіть у випадку якщо вони не враховані тендерною документацією. Відповідно до Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Замовником встановлено, що учасники при подачі тендерної пропозиції повинні враховувати норми (врахуванням вважається факт подання тендерної пропозиції, що учасник ознайомлений з даним нормами і їх не порушує, ніякі окремі підтвердження не потрібно подавати) та встановлено перелік нормативних документів, які учасник має дотримуватись, в тому числі які стосуються заборон здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб — резидентів Російської Федерації / Республіки Білорусь та інших країн. Отже, учасником враховано і зміни, які стосуються Ісламської Республіки Іран, та своєю тендерною пропозицією учасник підтверджує свої зобов’язання їх виконувати. Крім того, звертаємо увагу, на абзац 1 частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якого тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Зазначення вказаної умови в тендерній документації є формальним недоліком, що не впливає на саму процедуру, на права та обов’язки Замовника та потенційних Учасників закупівлі. У даному випадку учасник не є громадянином та не є юридичною особою Ісламської Республіки Іран. Враховуючи те, що вказаний недолік стосується відхилення пропозиції, в даному випадку підстав для відхилення учасника «Б.В.В.-БУД» немає. - у пункті 4 Розділу 6. тендерної документації зазначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої – п’ятої, сьомої та восьмої статті 41 Закону, та Постанови №1178, тоді як у пункті 17 Постанови №1178 визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Постанови №1178 укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Постанови №1178 Відповідно до тендерної документації Замовника встановлено, що «Тендерна документація розроблена на виконання вимог Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII “Про публічні закупівлі”, зі змінами, (далі – Закон), та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості). Терміни, які використовуються в цій тендерній документації, вживаються в значеннях, визначених Законом». Таким чином, при оцінці тендерної пропозиції учасника враховуються всі вимоги та положення вказаних нормативних актів. Крім того, звертаємо увагу, на абзац 1 частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якого тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Договір про закупівлю за результатами торгів укладений відповідно до вимог Закону та Постанови № 1178. 3. З яких причин в тендерній документації не зазначено вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника дизель-генератора, генератора кисню, трансформаторів, насоса рециркуляції, насоса занурювального з ріжучим механізмом, насоса відцентрованого з електродвигуном, багатонасосної установки, насосної протипожежної станції, компресорно-конденсаторних блоків (виконання робіт з монтажу яких передбачає набуття замовником у власність таких товарів), продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, згідно із вимогами абз.1 пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2022 року №861? Згідно п. 1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2022 року №861 визначено, що цей Порядок встановлює механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Звертаємо увагу, що предметом вказаної закупівлі є роботи по об’єкту: "Реконструкція корпусу №7 (літ. №1) обласної лікарні імені Пирогова М.І. під Центр медичної реабілітації та фізіотерапії за адресою: вул.Пирогова,46 м. Вінниця" (коригування 3). Вимоги вищенаведеного порядку стосуються закупівлі товарів. Тому наявність вказаної органом фінансовго контролю вимоги в тендерній документації по закупівлі робіт по об’єкту: "Реконструкція корпусу №7 (літ. №1) обласної лікарні імені Пирогова М.І. під Центр медичної реабілітації та фізіотерапії за адресою: вул.Пирогова,46 м. Вінниця" (коригування 3) є недоцільною. Одночасно зазначаємо, що згідно пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Таким чином, зміст і вимоги тендерної документації відповідно до Закону «Про публічні закупівлі» розробляються і затверджуються Замовником. Відповідно й трактування того, які вимоги документації є обов’язковими та їх зміст, відноситься до компетенції Замовника, а закріплена на законодавчому рівні. 4. Чому відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЖК – Гарант» з підстав, зазначених у протоколі від 14 березня 2024 року №635, без розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей? Відповідно до п. 43 постанови № 1178 визначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідності, які були виявлені в тендерній пропозиції ТОВ «ЖК-Гарант», не можуть бути усунуті протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, оскільки відносяться до інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Тому, відповідно до п.44 п.п.2 Особливостей, в яких зазначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо «учасник не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей», пропозицію ТОВ «ЖК-ГАРАНТ» було відхилено. 5. Яким чином учасником ПП «Б.В.В.-БУД», при визначенні договірної ціни, яка є твердою, виконано вимоги пункту 1, розділу 3. тендерної документації, в частині включення до складу договірної ціни коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт? Відповідно до п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» визначено, що ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України у будівництві прийнятих Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 р. № 281 з урахуванням змін та доповнень (далі – Правила визначення вартості будівництва) і яка повинна бути надана в складі пропозиції. З урахуванням зміни № 3 до кошторисних норм України у будівництві Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 22 вересня 2023 року № 854, у п. 5.31 Настанови вказано, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) можуть враховуватись кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі: 1) стадії проектування; 2) виду будівництва; 3) технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт; 4) тривалості будівництва; 5) способів фінансування будівництва; 6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Отже, врахування коштів на покриття ризиків не є обов’язковим при складанні договірної ціни. Під час оцінки тендерної пропозиції замовником з метою повного та всебічного розгляду пропозиції була надана вимога щодо надання детальної інформації щодо включення витрат в Розділ І та Розділ ІІ Договірної ціни Від ПП «Б.В.В.-БУД» було надано відповідні роз’яснення листом №181 від 20.03.24 р, в яких зазначено, що учасником враховано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (Додаток № 1 тендерної документації) учасником були розглянуті всі вказані вимоги, визначено тривалість будівництва та складнощі виконання робіт. Виходячи з перелічених факторів, враховуючи відсутність необхідності включення коштів на покриття ризиків та залучив ці кошти на виконання робіт без необхідності їх резервування. Враховуючи те що основною вимогою тендерної документації про те, що ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України у будівництві прийнятих Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 р. № 281 з урахуванням змін та доповнень, учасником виконані вимоги тендерної документації, та невключення коштів на покриття ризиків до договірної ціни не є порушенням вимог замовника. Додаток: Довідка щодо включення витрат в Розділ I та Розділ II Договірної ціни. 6. Яким чином учасником ПП «Б.В.В.-БУД», якого обрано переможцем, виконані вимоги тендерної документації в частині надання: - забезпечення виконання договору шляхом внесення грошової застави у розмірі 3% від вартості договору про закупівлю; - внесення забезпечення - не пізніше дати укладення договору; - строку дії забезпечення – не менше строку дії договору (до 31 грудня 2024 року) (п.6 Розділ 6. тендерної документації)? Відповідно до п. 6 розділу 6 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» тендерної документації замовника вказано, що «Замовник процедури закупівлі вимагатиме від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору шляхом внесення на визначений замовником рахунок, відкритий органом, що здійснює казначейське обслуговування замовника, грошової застави в розмірі 3% від вартості договору про закупівлю. До розрахунку суми грошової застави в якості вартості договору про закупівлю приймається ціна тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Відносини між учасником-переможцем та замовником з приводу забезпечення виконання зобов’язання, що виникають з даного пункту тендерної документації, оформлюються у формі та за змістом, що передбачені Цивільним кодексом України. Строк дії забезпечення виконання договору про закупівлю – не менше строку дії такого договору». 05 квітня 2024 року Учасником ПП «Б.В.В.-БУД» з ДП «Архітектурно-будівельний інжиніринг» укладено договір застави (забезпечення виконання договору) № 08-24, згідно якого грошові кошти у розмірі 3% від вартості договору про закупівлю, а саме: 2 463 000,00 грн перераховуються на рахунок підприємства не пізніше кінцевої дати укладання договору про закупівлю. В той же день, 05 квітня 2024 року, кошти перераховано на казначейський рахунок підприємства. Згідно договору застави строк дії забезпечення – «діє до повного виконання Заставодавцем зобов’язань по договору про закупівлю ( з урахуванням всіх змін та доповнень до нього)», тобто не менше строку дії договору. Договір підряду № 09-24 на виконання вказаних у закупівлі робіт з ПП «Б.В.В.-БУД» укладено 09 квітня 2024 року. Звертаємо увагу, що вимоги стосовно оприлюднення договору застави в тендерній документації відсутні. Додаток: Договір застави від 05 квітня 2024 року № 08-24, виписка з рахунка за 05.04.2024. 7. З яких причин договір підряду від 09 квітня 2024 року №09-24, укладений з ПП «Б.В.В.- БУД», завантажений в електронну систему закупівель не в повному обсязі (відсутній Додаток №4 «План фінансування робіт»)? Під час оприлюднення договору про закупівлю від 09 квітня 2024 року № 09-24 на веб-сайті Уповноваженого органу з питань закупівель, відбувся технічний збій роботи комп’ютерної мережі, що призвів до неповного завантаження всіх додатків до договору, в тому числі і додатку № 4. На даний час вказаний додаток № 4 «План фінансування робіт» розміщений та оприлюднений на веб-сайті Уповноваженого органу з питань закупівель.
Орган ДФК: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
ПРИХОВАНО
ПРИХОВАНО
Відповідь замовника 1 січ. 03:00
На Ваш запит від 18 квітня 2024 року щодо надання пояснень по об’єкту «Реконструкція корпусу №7 (літ. №1) обласної лікарні імені Пирогова М.І. під Центр медичної реабілітації та фізіотерапії за адресою: вул.Пирогова,46 м.Вінниця" (коригування 3)» (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) номер закупівлі UA-2024-02-28-007886-a, повідомляємо про наступне. 1. Чому проект договору про закупівлю не містить порядку змін його умов (Додаток 3 тендерної документації)? У розділі 10 «Внесення змін у договір та його розірвання» містяться положення про внесення змін його умов. Крім того, у пункті 10.1 чітко зазначено, що «зміна або розірвання Договору будуть здійснюватися з урахуванням положень Загальних умов та діючого законодавства України». Згідно пункту 4 «Істотні умови договору» розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» визначено,що «Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої – п’ятої, сьомої та восьмої статті 41 Закону, та Особливостей. Істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів». Відповідно до частини 1 статті 628 Цивільного кодексу України встановлено, що «зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства». Таким чином, при внесенні змін до договору, який буде укладено за результатами закупівлі, враховуються норми Цивільного та Господарського кодексів України, Закону України «Про публічні закупівлі» та вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»(далі - Постанова № 1178), в тому числі і норми щодо внесення змін до договору. Звертаємо увагу, що обов’язку щодо перенесення дослівно змісту нормативних актів до проекту договору не передбачено законодавством. Пункт 10.1 та інші положення проекту Договору передбачають врахування вимог щодо внесення змін до Договору з урахуванням вищезазначених нормативних актів. 2. Надайте пояснення щодо визначення переможцем ПП «Б.В.В.-БУД» з огляду на те, що у складі його тендерної пропозиції відсутні документи, що підтверджують наявність машин і механізмів зокрема, машини поливально-мийної на базі автомобіля ЗІЛ 431412 та пневматичної трамбівки, врахованих ним у підсумковій відомості ресурсів в позиціях 11,15 (локальний кошторис 02-01-018). Відомості про наявність машини поливально-мийної на базі автомобіля ЗІЛ 431412 є по-перше: у Довідках Учасника закупівлі (№ 180 від 20.03.2024 позиція № 48, від 08.03.2024 № 169); по-друге: документами, які підтверджують право власності на вказаний механізм, є технічний паспорт, та відомості містяться в оборотно-сальдовій відомості: по рахунку 105, (310 000 грн) Зил 431412 вантажний спеціалізований. У підсумковій відомості під номером15 локального кошторису 02-01-018 зазначено найменування «Трамбівки пневматичні при роботі від компресора». Звертаємо увагу, що при зазначенні вказаного механізму не вказано ні марки, ні моделі,ні інші характеристики, які б вказували на суто конкретний механізм або його та модель. Інформація вказана в підсумковій відомості ресурсів як рекомендація для можливого застосування в роботі. Відомості щодо зазначеного механізму та підтверджуючі документи наявні в оборотно-сальдовій відомості в рахунку 106 під найменуванням обладнання «Пневмомолоток МОП 4» вартість 6 626,67 грн.. який є трамбівкою пневматичною з навісним обладнанням. Таким чином, вимоги тендерної документації щодо підтвердження такого кваліфікаційного критерію як «наявність матеріально – технічної бази», а саме: в частині надання документів, що підтверджують наявність машини поливально-мийної та пневматичної трембівки, учасником ПП «Б.В.В.-БУД» виконано, оскільки зазначені документи наявні в складі тендерної пропозиції учасника. Таким чином, відсутні підстави для відхилення вказаної пропозиції. Додаток: Довідка учасника від 08.03.2024 № 169 Довідка учасника від 20.03.2024 № 180, Оборотно-сальдова відомість Технічний паспорт на ЗІЛ 431412
Відповідь
На Ваш запит щодо надання пояснень по об’єкту «Реконструкція корпусу №7 (літ. №1) обласної лікарні імені Пирогова М.І. під Центр медичної реабілітації та фізіотерапії за адресою: вул.Пирогова,46 м.Вінниця" (коригування 3)» (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) номер закупівлі UA-2024-02-28-007886-a, повідомляємо про наступне. 1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. Згідно Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільськогогосподарства України від 18.02.2020 № 275, визначено, що очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 (на даний час «Кошторисні норми України у будівництві», затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 р. № 281), відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Очікувана вартість предмета закупівлі Замовником була визначена на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва: «Реконструкція корпусу №7 (літ. №1) обласної лікарні імені Пирогова М.І. під Центр медичної реабілітації та фізіотерапії за адресою: вул.Пирогова, 46 м.Вінниця" (коригування 3)», який входив до проектно-кошторисної документації, складеного за поточними цінами станом на 2023 рік. За даними зведеного кошторисного розрахунку, позитивного експертного звіту, вартість робіт по об’єкту склала 84 132 145 грн. Обґрунтування розміру бюджетних призначень. Наказом Вінницької обласної військової адміністрації «Про внесення змін до обласного бюджету на 2024 рік» № 82 від 16 лютого 2024 року було виділено кошти по об’єкту "Реконструкція корпусу №7 (літ. №1) обласної лікарні імені Пирогова М.І. під Центр медичної реабілітації та фізіотерапії за адресою: вул.Пирогова,46 м. Вінниця" (коригування 3) в обсязі 20 000,00 тис. грн. Згідно паспорту бюджетної програми місцевого бюджету на 2024 рік, затвердженого наказом Управління будівництва Вінницької обласної державної адміністрації від 02 квітня 2024 року № 7, та плану використання бюджетних коштів на 2024 рік за КПКВ 1517322 «Будівництво медичних установ та закладів», погодженим головним розпорядником коштів, передбачено кошти на реалізацію об’єкта будівництва у 2024 році в розмірі 20 000,00 тис. грн. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Реконструкція корпусу №7 (літ. №1) обласної лікарні імені Пирогова М.І. під Центр медичної реабілітації та фізіотерапії за адресою: вул.Пирогова,46 м.Вінниця" (коригування 3)», яка отримала позитивний експертний звіт від Вінницької обласної комунальної установи "Служба технічного нагляду за об'єктами житлово-комунального господарства" № 04-07-0559 від 27 грудня 2023 року. Відповідні характеристики об’єкту розміщені на офіційному сайті ДП «Архітектурно-будівельний інжиніринг» за посиланням https://dpabi.weblium.site/ Крім того, вказана інформація дублюється на офіційній сторінці ДП в Facebook, на відповідний допис надаємо Вам посилання https://www.facebook.com/photo/?fbid=1113754126361082&set=a.731757874560711 Додаток: Посилання на проектно кошторисну документацію: https://drive.google.com/file/d/1sjt3-QUXNa8csYIOFMvCMw_l0ntEqMyk/view?usp=sharing. Експертний звіт №04-07-0559 від 27 грудня 2023 року. Документи щодо розміру бюджетних призначень. 2. Чому тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 28 лютого 2024 року №634, складена не у відповідності до вимог, визначених Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі - Постанова №1178), а саме: (зауваження Управління Північного офісу Держаудитслужби України у Вінницькій області та відповідь Замовника надаються за нижче наведеною формою): Зауваження органу фінансового контролю Відповідь Замовника - у пункті 3 Розділу 3 тендерної документації, однією із умов неповернення забезпечення тендерної пропозиції є ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, тоді як абз.15 пункту 47 Постанови №1178 визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абз.14 пункту 47 Постанови №1178 Умови повернення/неповернення тендерної пропозиції визначаються виключно нормами Закону України «Про публічні закупівлі», а не нормами Постанови № 1178. В тендерній документації Замовника у пункті 3 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» визначені вимоги щодо неповернення тендерної пропозиції, які регулюються виключно нормами Закону. В той час, абз.15 пункту 47 Постанови №1178 містить норму наступного змісту: «Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту». Таким чином, вказаний абзац пункту 47 Постанови № 1178, регулює питання випадків відхилення тендерної пропозиції учасника у випадку недотримання вказаних вимог, а не питання повернення/неповернення тендерного забезпечення. Вимоги, встановлені абз. 15 п.47 Постанови № 1178 викладені Замовником у Додатку 4 під назвою «Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою)» та Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (фізичною особою чи фізичною особою — підприємцем). Всі вказані вимоги Постанови № 1178 та документи виконані та надані учасником-переможцем у визначені законодавством терміни. - пункт 3 Розділу 5. тендерної документації не містить інформацію про те, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі є громадянином Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Ісламська Республіка Іран, Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Ісламської Республіки Іран; Відповідно до тендерної документації Замовника встановлено, що «Тендерна документація розроблена на виконання вимог Закону України від 25.12.2015 року № 922-VIII “Про публічні закупівлі”, зі змінами, (далі – Закон), та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) Терміни, які використовуються в цій тендерній документації, вживаються в значеннях, визначених Законом». Таким чином, при оцінці тендерної пропозиції учасника замовником враховуються всі вимоги та положення вказаних нормативних актів з змінами та доповненнями, навіть у випадку якщо вони не враховані тендерною документацією. Відповідно до Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Замовником встановлено, що учасники при подачі тендерної пропозиції повинні враховувати норми (врахуванням вважається факт подання тендерної пропозиції, що учасник ознайомлений з даним нормами і їх не порушує, ніякі окремі підтвердження не потрібно подавати) та встановлено перелік нормативних документів, які учасник має дотримуватись, в тому числі які стосуються заборон здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб — резидентів Російської Федерації / Республіки Білорусь та інших країн. Отже, учасником враховано і зміни, які стосуються Ісламської Республіки Іран, та своєю тендерною пропозицією учасник підтверджує свої зобов’язання їх виконувати. Крім того, звертаємо увагу, на абзац 1 частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якого тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Зазначення вказаної умови в тендерній документації є формальним недоліком, що не впливає на саму процедуру, на права та обов’язки Замовника та потенційних Учасників закупівлі. У даному випадку учасник не є громадянином та не є юридичною особою Ісламської Республіки Іран. Враховуючи те, що вказаний недолік стосується відхилення пропозиції, в даному випадку підстав для відхилення учасника «Б.В.В.-БУД» немає. - у пункті 4 Розділу 6. тендерної документації зазначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої – п’ятої, сьомої та восьмої статті 41 Закону, та Постанови №1178, тоді як у пункті 17 Постанови №1178 визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Постанови №1178 укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Постанови №1178 Відповідно до тендерної документації Замовника встановлено, що «Тендерна документація розроблена на виконання вимог Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII “Про публічні закупівлі”, зі змінами, (далі – Закон), та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості). Терміни, які використовуються в цій тендерній документації, вживаються в значеннях, визначених Законом». Таким чином, при оцінці тендерної пропозиції учасника враховуються всі вимоги та положення вказаних нормативних актів. Крім того, звертаємо увагу, на абзац 1 частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якого тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Договір про закупівлю за результатами торгів укладений відповідно до вимог Закону та Постанови № 1178. 3. З яких причин в тендерній документації не зазначено вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника дизель-генератора, генератора кисню, трансформаторів, насоса рециркуляції, насоса занурювального з ріжучим механізмом, насоса відцентрованого з електродвигуном, багатонасосної установки, насосної протипожежної станції, компресорно-конденсаторних блоків (виконання робіт з монтажу яких передбачає набуття замовником у власність таких товарів), продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, згідно із вимогами абз.1 пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2022 року №861? Згідно п. 1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2022 року №861 визначено, що цей Порядок встановлює механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Звертаємо увагу, що предметом вказаної закупівлі є роботи по об’єкту: "Реконструкція корпусу №7 (літ. №1) обласної лікарні імені Пирогова М.І. під Центр медичної реабілітації та фізіотерапії за адресою: вул.Пирогова,46 м. Вінниця" (коригування 3). Вимоги вищенаведеного порядку стосуються закупівлі товарів. Тому наявність вказаної органом фінансовго контролю вимоги в тендерній документації по закупівлі робіт по об’єкту: "Реконструкція корпусу №7 (літ. №1) обласної лікарні імені Пирогова М.І. під Центр медичної реабілітації та фізіотерапії за адресою: вул.Пирогова,46 м. Вінниця" (коригування 3) є недоцільною. Одночасно зазначаємо, що згідно пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Таким чином, зміст і вимоги тендерної документації відповідно до Закону «Про публічні закупівлі» розробляються і затверджуються Замовником. Відповідно й трактування того, які вимоги документації є обов’язковими та їх зміст, відноситься до компетенції Замовника, а закріплена на законодавчому рівні. 4. Чому відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЖК – Гарант» з підстав, зазначених у протоколі від 14 березня 2024 року №635, без розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей? Відповідно до п. 43 постанови № 1178 визначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідності, які були виявлені в тендерній пропозиції ТОВ «ЖК-Гарант», не можуть бути усунуті протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, оскільки відносяться до інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Тому, відповідно до п.44 п.п.2 Особливостей, в яких зазначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо «учасник не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей», пропозицію ТОВ «ЖК-ГАРАНТ» було відхилено. 5. Яким чином учасником ПП «Б.В.В.-БУД», при визначенні договірної ціни, яка є твердою, виконано вимоги пункту 1, розділу 3. тендерної документації, в частині включення до складу договірної ціни коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт? Відповідно до п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» визначено, що ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України у будівництві прийнятих Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 р. № 281 з урахуванням змін та доповнень (далі – Правила визначення вартості будівництва) і яка повинна бути надана в складі пропозиції. З урахуванням зміни № 3 до кошторисних норм України у будівництві Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 22 вересня 2023 року № 854, у п. 5.31 Настанови вказано, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) можуть враховуватись кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі: 1) стадії проектування; 2) виду будівництва; 3) технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт; 4) тривалості будівництва; 5) способів фінансування будівництва; 6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Отже, врахування коштів на покриття ризиків не є обов’язковим при складанні договірної ціни. Під час оцінки тендерної пропозиції замовником з метою повного та всебічного розгляду пропозиції була надана вимога щодо надання детальної інформації щодо включення витрат в Розділ І та Розділ ІІ Договірної ціни Від ПП «Б.В.В.-БУД» було надано відповідні роз’яснення листом №181 від 20.03.24 р, в яких зазначено, що учасником враховано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (Додаток № 1 тендерної документації) учасником були розглянуті всі вказані вимоги, визначено тривалість будівництва та складнощі виконання робіт. Виходячи з перелічених факторів, враховуючи відсутність необхідності включення коштів на покриття ризиків та залучив ці кошти на виконання робіт без необхідності їх резервування. Враховуючи те що основною вимогою тендерної документації про те, що ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України у будівництві прийнятих Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 р. № 281 з урахуванням змін та доповнень, учасником виконані вимоги тендерної документації, та невключення коштів на покриття ризиків до договірної ціни не є порушенням вимог замовника. Додаток: Довідка щодо включення витрат в Розділ I та Розділ II Договірної ціни. 6. Яким чином учасником ПП «Б.В.В.-БУД», якого обрано переможцем, виконані вимоги тендерної документації в частині надання: - забезпечення виконання договору шляхом внесення грошової застави у розмірі 3% від вартості договору про закупівлю; - внесення забезпечення - не пізніше дати укладення договору; - строку дії забезпечення – не менше строку дії договору (до 31 грудня 2024 року) (п.6 Розділ 6. тендерної документації)? Відповідно до п. 6 розділу 6 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» тендерної документації замовника вказано, що «Замовник процедури закупівлі вимагатиме від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору шляхом внесення на визначений замовником рахунок, відкритий органом, що здійснює казначейське обслуговування замовника, грошової застави в розмірі 3% від вартості договору про закупівлю. До розрахунку суми грошової застави в якості вартості договору про закупівлю приймається ціна тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Відносини між учасником-переможцем та замовником з приводу забезпечення виконання зобов’язання, що виникають з даного пункту тендерної документації, оформлюються у формі та за змістом, що передбачені Цивільним кодексом України. Строк дії забезпечення виконання договору про закупівлю – не менше строку дії такого договору». 05 квітня 2024 року Учасником ПП «Б.В.В.-БУД» з ДП «Архітектурно-будівельний інжиніринг» укладено договір застави (забезпечення виконання договору) № 08-24, згідно якого грошові кошти у розмірі 3% від вартості договору про закупівлю, а саме: 2 463 000,00 грн перераховуються на рахунок підприємства не пізніше кінцевої дати укладання договору про закупівлю. В той же день, 05 квітня 2024 року, кошти перераховано на казначейський рахунок підприємства. Згідно договору застави строк дії забезпечення – «діє до повного виконання Заставодавцем зобов’язань по договору про закупівлю ( з урахуванням всіх змін та доповнень до нього)», тобто не менше строку дії договору. Договір підряду № 09-24 на виконання вказаних у закупівлі робіт з ПП «Б.В.В.-БУД» укладено 09 квітня 2024 року. Звертаємо увагу, що вимоги стосовно оприлюднення договору застави в тендерній документації відсутні. Додаток: Договір застави від 05 квітня 2024 року № 08-24, виписка з рахунка за 05.04.2024. 7. З яких причин договір підряду від 09 квітня 2024 року №09-24, укладений з ПП «Б.В.В.- БУД», завантажений в електронну систему закупівель не в повному обсязі (відсутній Додаток №4 «План фінансування робіт»)? Під час оприлюднення договору про закупівлю від 09 квітня 2024 року № 09-24 на веб-сайті Уповноваженого органу з питань закупівель, відбувся технічний збій роботи комп’ютерної мережі, що призвів до неповного завантаження всіх додатків до договору, в тому числі і додатку № 4. На даний час вказаний додаток № 4 «План фінансування робіт» розміщений та оприлюднений на веб-сайті Уповноваженого органу з питань закупівель.
Орган ДФК: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
ПРИХОВАНО
ПРИХОВАНО
Відповідь замовника 1 січ. 03:00
На Ваш запит від 22 квітня 2024 року щодо надання пояснень по об’єкту «Реконструкція корпусу №7 (літ. №1) обласної лікарні імені Пирогова М.І. під Центр медичної реабілітації та фізіотерапії за адресою: вул.Пирогова,46 м.Вінниця" (коригування 3)» (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) номер закупівлі UA-2024-02-28-007886-a, повідомляємо про наступне. 1. Надати документальне підтвердження виникнення об’єктивних обставин, що спричинили внесення змін до договору від 09 квітня 2024 року №09-24 (далі – Договір №09-24) додатковою угодою від 16 квітня 2024 року №1, зокрема щодо продовження строку виконання робіт та строку дії Договору №09-24 до 31 грудня 2025 року? Відповідно до п. 2.1. Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2012 № 309 (далі- Наказ) визначено, що за спеціальним фондом бюджету розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні фінансові зобов’язання виключно в межах відповідних фактичних надходжень спеціального фонду бюджету (відкритих асигнувань (виділених коштів), залишків коштів на спеціальних реєстраційних рахунках розпорядників бюджетних коштів (в частині власних надходжень) та бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами (планами використання бюджетних коштів) з урахуванням планів спеціального фонду бюджету (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків), помісячних планів використання бюджетних коштів. Відповідно до п. 5.3 Договору № 09-24 від 09.04.2024 року строки виконання робіт можуть змінюватися з внесенням відповідних змін у Договір у разі: - виникнення документально підтверджених об’єктивних причин, що спричинили таке продовження, у тому числі фарс-мажорних обставин, затримки фінансування витрат ЗАМОВНИКА за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної у Договорі; - внесення змін до проектної документації; - дій третіх осіб, що унеможливлюють належне виконання робіт, за винятком випадків, коли ці дії зумовлені залежними від підрядника обставинами. Рішення про зміну строків виконання робіт обумовлюються сторонами із зазначенням причин додатковою угодою. Продовження строків виконання робіт здійснюється на час дії обставин, які не залежать від діяльності ПІДРЯДНИКА з додаванням часу на поновлення робочого процесу і можливе перенесення робіт на більш сприятливий час». Замовник може продовжити або строк дії договору про закупівлю, або строк виконання зобов’язань за договором на підставі підпункту 4 пункту 19 Особливостей, а саме у випадку: продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Наказом Вінницької обласної військової адміністрації «Про внесення змін до обласного бюджету на 2024 рік» № 82 від 16 лютого 2024 року було виділено кошти по об’єкту "Реконструкція корпусу №7 (літ. №1) обласної лікарні імені Пирогова М.І. під Центр медичної реабілітації та фізіотерапії за адресою: вул.Пирогова,46 м. Вінниця" (коригування 3) в обсязі 20 000,00 тис. грн. Згідно паспорту бюджетної програми місцевого бюджету на 2024 рік, затвердженого наказом Управління будівництва Вінницької обласної державної адміністрації від 19 лютого 2024 року № 6, та плану використання бюджетних коштів на 2024 рік за КПКВ 1517322 «Будівництво медичних установ та закладів», погодженим головним розпорядником коштів, передбачено кошти на реалізацію об’єкта будівництва у 2024 році в розмірі 20 000,00 тис. грн. Загальна вартість робіт за договором № 09-24 від 09 квітня 2024 року складає 82 100 000,00 грн. Враховуючи те, що фінансування будівельно-монтажних робіт на 2024 рік передбачено у розмірі 19 093 281,83 грн., очікуваний обсяг фінансування будівельно-монтажних робіт на 2025 рік становитиме 63 006 718,17 грн, тому замовник згідно вимог діючого законодавства та умов договору № 09-24 від 16 квітня 2024 року може продовжити строк виконання робіт та термін дії договору, склавши план фінансування на два роки. Додаток: Документальне підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили внесення змін до договору: Наказ Вінницької обласної військової адміністрації від 02 квітня 2024 року № 82 «Про внесення змін до обласного бюджету на 2024 рік»; Наказ Управління будівництва Вінницької ОВА від 19 лютого 2024 року № 6; План використання коштів на 2024 рік. 2. Яким чином учасником ПП «Б.В.В. - БУД» виконано вимоги тендерної документації щодо дотримання строку дії банківської гарантії забезпечення виконання договору в частині строку дії забезпечення – не менше строку дії договору, оскільки додатковою угодою від 06 квітня 2024 року №1 до Договору №09-24 строк його дії продовжено до 31 грудня 2025 року? 05 квітня 2024 року Учасником ПП «Б.В.В.-БУД» з ДП «Архітектурно-будівельний інжиніринг» укладено договір застави (забезпечення виконання договору) № 08-24. Наголошуємо, що у розділі 6 «Строк дії Договору», а саме у пункті 6.2. вказано, що цей Договір застави (забезпечення виконання договору) діє до повного виконання Заставодавцем зобов’язань по договору про закупівлю (з урахуванням всіх змін та доповнень до нього)». Таким чином, Договір застави (забезпечення виконання договору) діє протягом дії Договору про закупівлю, з урахуванням змін внесених додатковою угодою № 1 від 16 квітня 2024 року до договору закупівлі, тобто до 31 грудня 2025 року. Додаток: Договір застави від 05 квітня 2024 року № 08-24.
Відповідь
На Ваш запит від 18 квітня 2024 року щодо надання пояснень по об’єкту «Реконструкція корпусу №7 (літ. №1) обласної лікарні імені Пирогова М.І. під Центр медичної реабілітації та фізіотерапії за адресою: вул.Пирогова,46 м.Вінниця" (коригування 3)» (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) номер закупівлі UA-2024-02-28-007886-a, повідомляємо про наступне. 1. Чому проект договору про закупівлю не містить порядку змін його умов (Додаток 3 тендерної документації)? У розділі 10 «Внесення змін у договір та його розірвання» містяться положення про внесення змін його умов. Крім того, у пункті 10.1 чітко зазначено, що «зміна або розірвання Договору будуть здійснюватися з урахуванням положень Загальних умов та діючого законодавства України». Згідно пункту 4 «Істотні умови договору» розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» визначено,що «Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої – п’ятої, сьомої та восьмої статті 41 Закону, та Особливостей. Істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів». Відповідно до частини 1 статті 628 Цивільного кодексу України встановлено, що «зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства». Таким чином, при внесенні змін до договору, який буде укладено за результатами закупівлі, враховуються норми Цивільного та Господарського кодексів України, Закону України «Про публічні закупівлі» та вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»(далі - Постанова № 1178), в тому числі і норми щодо внесення змін до договору. Звертаємо увагу, що обов’язку щодо перенесення дослівно змісту нормативних актів до проекту договору не передбачено законодавством. Пункт 10.1 та інші положення проекту Договору передбачають врахування вимог щодо внесення змін до Договору з урахуванням вищезазначених нормативних актів. 2. Надайте пояснення щодо визначення переможцем ПП «Б.В.В.-БУД» з огляду на те, що у складі його тендерної пропозиції відсутні документи, що підтверджують наявність машин і механізмів зокрема, машини поливально-мийної на базі автомобіля ЗІЛ 431412 та пневматичної трамбівки, врахованих ним у підсумковій відомості ресурсів в позиціях 11,15 (локальний кошторис 02-01-018). Відомості про наявність машини поливально-мийної на базі автомобіля ЗІЛ 431412 є по-перше: у Довідках Учасника закупівлі (№ 180 від 20.03.2024 позиція № 48, від 08.03.2024 № 169); по-друге: документами, які підтверджують право власності на вказаний механізм, є технічний паспорт, та відомості містяться в оборотно-сальдовій відомості: по рахунку 105, (310 000 грн) Зил 431412 вантажний спеціалізований. У підсумковій відомості під номером15 локального кошторису 02-01-018 зазначено найменування «Трамбівки пневматичні при роботі від компресора». Звертаємо увагу, що при зазначенні вказаного механізму не вказано ні марки, ні моделі,ні інші характеристики, які б вказували на суто конкретний механізм або його та модель. Інформація вказана в підсумковій відомості ресурсів як рекомендація для можливого застосування в роботі. Відомості щодо зазначеного механізму та підтверджуючі документи наявні в оборотно-сальдовій відомості в рахунку 106 під найменуванням обладнання «Пневмомолоток МОП 4» вартість 6 626,67 грн.. який є трамбівкою пневматичною з навісним обладнанням. Таким чином, вимоги тендерної документації щодо підтвердження такого кваліфікаційного критерію як «наявність матеріально – технічної бази», а саме: в частині надання документів, що підтверджують наявність машини поливально-мийної та пневматичної трембівки, учасником ПП «Б.В.В.-БУД» виконано, оскільки зазначені документи наявні в складі тендерної пропозиції учасника. Таким чином, відсутні підстави для відхилення вказаної пропозиції. Додаток: Довідка учасника від 08.03.2024 № 169 Довідка учасника від 20.03.2024 № 180, Оборотно-сальдова відомість Технічний паспорт на ЗІЛ 431412
Відповідь
На Ваш запит від 22 квітня 2024 року щодо надання пояснень по об’єкту «Реконструкція корпусу №7 (літ. №1) обласної лікарні імені Пирогова М.І. під Центр медичної реабілітації та фізіотерапії за адресою: вул.Пирогова,46 м.Вінниця" (коригування 3)» (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) номер закупівлі UA-2024-02-28-007886-a, повідомляємо про наступне. 1. Надати документальне підтвердження виникнення об’єктивних обставин, що спричинили внесення змін до договору від 09 квітня 2024 року №09-24 (далі – Договір №09-24) додатковою угодою від 16 квітня 2024 року №1, зокрема щодо продовження строку виконання робіт та строку дії Договору №09-24 до 31 грудня 2025 року? Відповідно до п. 2.1. Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2012 № 309 (далі- Наказ) визначено, що за спеціальним фондом бюджету розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні фінансові зобов’язання виключно в межах відповідних фактичних надходжень спеціального фонду бюджету (відкритих асигнувань (виділених коштів), залишків коштів на спеціальних реєстраційних рахунках розпорядників бюджетних коштів (в частині власних надходжень) та бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами (планами використання бюджетних коштів) з урахуванням планів спеціального фонду бюджету (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків), помісячних планів використання бюджетних коштів. Відповідно до п. 5.3 Договору № 09-24 від 09.04.2024 року строки виконання робіт можуть змінюватися з внесенням відповідних змін у Договір у разі: - виникнення документально підтверджених об’єктивних причин, що спричинили таке продовження, у тому числі фарс-мажорних обставин, затримки фінансування витрат ЗАМОВНИКА за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної у Договорі; - внесення змін до проектної документації; - дій третіх осіб, що унеможливлюють належне виконання робіт, за винятком випадків, коли ці дії зумовлені залежними від підрядника обставинами. Рішення про зміну строків виконання робіт обумовлюються сторонами із зазначенням причин додатковою угодою. Продовження строків виконання робіт здійснюється на час дії обставин, які не залежать від діяльності ПІДРЯДНИКА з додаванням часу на поновлення робочого процесу і можливе перенесення робіт на більш сприятливий час». Замовник може продовжити або строк дії договору про закупівлю, або строк виконання зобов’язань за договором на підставі підпункту 4 пункту 19 Особливостей, а саме у випадку: продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Наказом Вінницької обласної військової адміністрації «Про внесення змін до обласного бюджету на 2024 рік» № 82 від 16 лютого 2024 року було виділено кошти по об’єкту "Реконструкція корпусу №7 (літ. №1) обласної лікарні імені Пирогова М.І. під Центр медичної реабілітації та фізіотерапії за адресою: вул.Пирогова,46 м. Вінниця" (коригування 3) в обсязі 20 000,00 тис. грн. Згідно паспорту бюджетної програми місцевого бюджету на 2024 рік, затвердженого наказом Управління будівництва Вінницької обласної державної адміністрації від 19 лютого 2024 року № 6, та плану використання бюджетних коштів на 2024 рік за КПКВ 1517322 «Будівництво медичних установ та закладів», погодженим головним розпорядником коштів, передбачено кошти на реалізацію об’єкта будівництва у 2024 році в розмірі 20 000,00 тис. грн. Загальна вартість робіт за договором № 09-24 від 09 квітня 2024 року складає 82 100 000,00 грн. Враховуючи те, що фінансування будівельно-монтажних робіт на 2024 рік передбачено у розмірі 19 093 281,83 грн., очікуваний обсяг фінансування будівельно-монтажних робіт на 2025 рік становитиме 63 006 718,17 грн, тому замовник згідно вимог діючого законодавства та умов договору № 09-24 від 16 квітня 2024 року може продовжити строк виконання робіт та термін дії договору, склавши план фінансування на два роки. Додаток: Документальне підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили внесення змін до договору: Наказ Вінницької обласної військової адміністрації від 02 квітня 2024 року № 82 «Про внесення змін до обласного бюджету на 2024 рік»; Наказ Управління будівництва Вінницької ОВА від 19 лютого 2024 року № 6; План використання коштів на 2024 рік. 2. Яким чином учасником ПП «Б.В.В. - БУД» виконано вимоги тендерної документації щодо дотримання строку дії банківської гарантії забезпечення виконання договору в частині строку дії забезпечення – не менше строку дії договору, оскільки додатковою угодою від 06 квітня 2024 року №1 до Договору №09-24 строк його дії продовжено до 31 грудня 2025 року? 05 квітня 2024 року Учасником ПП «Б.В.В.-БУД» з ДП «Архітектурно-будівельний інжиніринг» укладено договір застави (забезпечення виконання договору) № 08-24. Наголошуємо, що у розділі 6 «Строк дії Договору», а саме у пункті 6.2. вказано, що цей Договір застави (забезпечення виконання договору) діє до повного виконання Заставодавцем зобов’язань по договору про закупівлю (з урахуванням всіх змін та доповнень до нього)». Таким чином, Договір застави (забезпечення виконання договору) діє протягом дії Договору про закупівлю, з урахуванням змін внесених додатковою угодою № 1 від 16 квітня 2024 року до договору закупівлі, тобто до 31 грудня 2025 року. Додаток: Договір застави від 05 квітня 2024 року № 08-24.
Оскарження висновку в суді
Відкрито провадження №120/15275/23 від 20.10.2024 р
Дата: 7 трав. 12:36
Інформація про усунення порушень
Заперечення до висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 01 травня 2024 року, опублікованого за результатами проведення моніторингу по закупівлі UA-2024-02-28-007886-а 01 травня 2024 року о 17 год. 34 хв. Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі- Управління) було оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі робіт по об’єкту: «Реконструкція корпусу №7 (літ. №1) обласної лікарні імені Пирогова М.І. під Центр медичної реабілітації та фізіотерапії за адресою: вул.Пирогова,46 м.Вінниця" (коригування 3)». Оголошення про проведення закупівлі оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель за номером UA-2024-28-10-007886-a. Згідно абц. 2 ч. 8 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Ознайомившись зі змістом висновку Управління від 01 травня 2024 року, опублікованого за результатами проведення моніторингу по закупівлі UA-2024-28-10-0073417886-a та, його мотивуванням ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ІНЖИНІРИНГ» (далі - Замовник) не погоджується із висновком та зазначає наступне. У констатуючій частині Висновку Управління зазначає, що за результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178 установлено порушення пункту 17, абзацу 8 підпункту 1 пункту 44, абзацу 15 пункту 47 Постанови №1178. За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЖК-Гарант» установлено порушення вимог пункту 43 Постанови №1178 в частині не оприлюднення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. За результатами аналізу питань щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону. Однак, з вищезазначеним не погоджуємось та на противагу вказаному зазначаємо наступне. Моніторингом встановлено, що абзацом 8 підпункту 1 пункту 44 Постанови №1178 передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі – активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/ Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/ Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»). У даному випадку учасник не є громадянином та не є юридичною особою Ісламської Республіки Іран. Враховуючи те, що вказаний недолік стосується відхилення пропозиції у разі якщо учасник є громадянином або юридичною особою Ісламської Республіки Іран , в даному випадку підстав для відхилення учасника «Б.В.В.-БУД» немає, тому і порушення, як зазначено у Висновку відсутнє. Документи. які підтверджують, що керівник підприємства –учасника є громадянином України та ПП «Б.В.В.-БУД» як юридична особа утворені та зареєстровані в Україні, наявні у складі тендерної документації. Крім того, при оцінці тендерної пропозиції учасника замовником враховуються всі вимоги та положення вказаних нормативних актів з змінами та доповненнями, навіть у випадку якщо вони не зазначені в тексті тендерної документації. Щодо порушення абзацу 8 підпункту 1 пункту 44, абзацу 15 пункту 47 Постанови №1178 зазначаємо, що в тендерній документації Замовника у пункті 3 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» визначені вимоги щодо неповернення тендерної пропозиції, які регулюються виключно нормами Закону. В той час, як абз.15 пункту 47 Постанови №1178 містить норму наступного змісту: «Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту». Таким чином, вказаний абзац пункту 47 Постанови № 1178, регулює питання випадків відхилення тендерної пропозиції учасника у випадку недотримання вказаних вимог, а не питання повернення/неповернення тендерного забезпечення. Вимоги, встановлені абз. 15 п.47 Постанови № 1178 викладені Замовником у Додатку 4 під назвою «Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою)» та Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (фізичною особою чи фізичною особою — підприємцем). Всі вказані вимоги Постанови № 1178 та документи виконані та надані учасником-переможцем у визначені законодавством терміни. Ще раз наголошуємо, вимоги розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» стосуються підстав неповернення тендерної пропозиції, а вимоги абз. 15 п. 47 Постанови № 1178 стосуються інших підстав відхилення тендерної пропозиції. Таким чином, порушень вказаного пункту Постанови № 1178 відсутнє. Щодо порушення пункту 17 Постанови № 1178 зазначаємо, що відповідно до тендерної документації Замовника встановлено, що «Тендерна документація розроблена на виконання вимог Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII “Про публічні закупівлі”, зі змінами, (далі – Закон), та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості). Терміни, які використовуються в цій тендерній документації, вживаються в значеннях, визначених Законом». Таким чином, при оцінці тендерної пропозиції учасника враховуються всі вимоги та положення вказаних нормативних актів. Договір про закупівлю за результатами торгів укладений відповідно до вимог Закону та Постанови № 1178. Моніторингом встановлено порушення вимог пункту 43 Постанови № 1178 в частині неоприлюднення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Відповідно до вимог тендерної документації Замовника Розділу 5 «Інші умови тендерної документації» п.2 п.п 2: «У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ї роз'яснення/нь державних органів або ненакладення електронного підпису. Учасником в складі тендерної пропозиції роз’яснень щодо включення або не включення заготівельно-складських витрат, витрат на оплату лікарняних (Н21, Н116), витрати на відрядження з розрахунком добових, проживання та перевезення працівників надано не було. Також, відповідно до вимог тендерної документації Розділу 3. п.1 п.п 12 «Файли, завантажені Учасником, повинні містити скановані копії сторінок перелічених вище документів, мають бути відкриті для загального доступу (не містити паролів) та мати придатний для читання вигляд». Відповідно до п. 43 постанови № 1178 визначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідності, які були виявлені в тендерній пропозиції ТОВ «ЖК-Гарант відносяться до інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Тому, відповідно до п.44 п.п.2 Особливостей, в яких зазначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо «учасник не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей», пропозицію ТОВ «ЖК-ГАРАНТ» було відхилено. Також моніторингом встановлено, порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону. Відповідно вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. На виконання вказаного пункту Закону замовником оприлюднено договір підряду № 09-24 від 09 квітня 2024 року з додатками, однак, під час оприлюднення на веб-сайті Уповноваженого органу з питань закупівель, відбувся технічний збій роботи комп’ютерної мережі у зв’язку із відключенням світла, що призвів до неповного завантаження всіх додатків до договору, в тому числі одного з додатків № 4. На даний час вказаний додаток № 4 «План фінансування робіт» розміщений та оприлюднений на веб-сайті Уповноваженого органу з питань закупівель. З урахуванням вищевикладеного, Державне підприємство «Архітектурно-будівельний інжиніринг» вважає, що висновок про результати моніторингу процедури закупівлі робіт з: «Реконструкція корпусу №7 (літ. №1) обласної лікарні імені Пирогова М.І. під Центр медичної реабілітації та фізіотерапії за адресою: вул.Пирогова,46 м.Вінниця" (коригування 3)» номер оголошення UA-2024-28-10-0073417886-a, є необґрунтованим і таким, що підлягає скасуванню у встановленому законом порядку. Враховуючи вищенаведене, переконливо просимо врахувати вищевказане, та звертаємо увагу, що відповідно до ч. 10 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду.
Схожі тендери