Моніторінг від Держаудитслужби України

Знайдено порушення

Дата: 11 черв. 21:45

Висновок про результати моніторингу

Орган ДФК: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі

ПРИХОВАНО

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства

ПРИХОВАНО

Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель

ПРИХОВАНО

Запит на пояснення

Орган ДФК: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

ПРИХОВАНО

ПРИХОВАНО

Відповідь замовника 1 січ. 03:00

Державний навчальний заклад «Харківське вище професійне училище № 6» на Ваш запит від 25.06.2024 року щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Підготовка об’єктів до опалювального сезону та заходи з енергозбереження «Металопластикові вікна з демонтажем/монтажем» Код ДК 021:2015 44220000-8 «Столярні вироби»» UA-2024-04-11-008127-a надає наступні пояснення та документи, стосовно питань, зазначених у запиті: 1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. - Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі було складено з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювався замовником шляхом аналізу отриманих комерційних пропозицій від виробників та постачальників металопластикових вікон та дверей (комерційні пропозиції додаються) та шляхом аналізу загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, а також з урахуванням результатів тендерів в електронній системі закупівель. https://prozorro.gov.ua/ https://bi.prozorro.org/, та в межах кошторису на 2024 рік. - Технічні характеристики визначені з урахуванням потреб замовника, згідно ДБН В.2.6-31:2021 для першої температурної зони. Зокрема, розміри товару у технічному завданні вказані, виходячи із замірів на об’єктах Замовника. - посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://metalist.org.ua в розділі «Державні закупівлі». 2. Чому Тендерна документація складена без врахування змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 №382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178». -Тендерна документація готувалась до набрання чинності змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 №382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178» (набула чинності 09.04.2024 року), тому через технічну помилку в тендерній документації Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції в п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей не була виключена інформація стосовно абзацу чотирнадцятого пункту 47 Особливостей, а Додаток 1 до тендерної документації пункт 2 «Підтвердження відповідності Учасника вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» викладений враховуючи зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 №382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178». 3. Чому тендерна пропозиція учасника ФОП ВАСИЛЬЧЕНКО ВАЛЕНТИНА АНАТОЛІЇВНА не була відхилена, як така, що не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації, а саме: в таблиці 1 (технічні характеристики запропоновані учасником) №з/п 1 (блоки віконні металопластикові невідкривні ширина 2040мм х висота 2560мм) – не вказано інформацію щодо фурнітури, а було розміщено в електронній системі закупівель вимогу про усунення невідповідностей. - Дійсно так, розглянувши пропозицію Учасника ФОП ВАСИЛЬЧЕНКО ВАЛЕНТИНА АНАТОЛІЇВНА, в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей було зазначено що стосовно «блоки віконні металопластикові невідкривні ширина 2040мм х висота 2560мм» - Учасник не надав інформацію щодо фурнітури, на що Учасник 25.04.2024 року в електронній системі закупівель опублікував лист-пояснення, в якому зазначив «блоки віконні металопластикові невідкривні ширина 2040мм х висота 2560мм» - не передбачають ніякої фурнітури, бо це глухі вікна, тільки рама та склопакет, тому в технічних характеристиках запропонованого товару Учасником відсутня інформація щодо фурнітури». Відповідь компетентних фахівців була прийнята, як конструктивна, і тому потреба в усуненні невідповідності відносно цієї причини втратила свій сенс, а зазначені Замовником характеристики в тендерній документації стосовно «блоки віконні металопластикові невідкривні ширина 2040мм х висота 2560мм» відносно фурнітури були не коректні, через не високу компетентність в технічних питаннях. На підставі того, що Учасник протягом встановленого строку усунув невідповідності в інформації та документах, надав роз’яснення 25.04.2024 року уповноваженою особою було прийнято рішення про визнання переможцем процедури закупівлі Підготовка об’єктів до опалювального сезону та заходи з енергозбереження «Металопластикові вікна з демонтажем/монтажем» Код ДК 021:2015 44220000-8 «Столярні вироби»» UA-2024-04-11-008127-а ФОП ВАСИЛЬЧЕНКО ВАЛЕНТИНУ АНАТОЛІЇВНУ з якою було укладено договір № 1 від 06.05.2024 року.

---

Відповідь на запит про надання пояснень

Державний навчальний заклад «Харківське вище професійне училище № 6» на Ваш запит від 25.06.2024 року щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Підготовка об’єктів до опалювального сезону та заходи з енергозбереження «Металопластикові вікна з демонтажем/монтажем» Код ДК 021:2015 44220000-8 «Столярні вироби»» UA-2024-04-11-008127-a надає наступні пояснення та документи, стосовно питань, зазначених у запиті: 1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. - Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі було складено з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювався замовником шляхом аналізу отриманих комерційних пропозицій від виробників та постачальників металопластикових вікон та дверей (комерційні пропозиції додаються) та шляхом аналізу загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, а також з урахуванням результатів тендерів в електронній системі закупівель. https://prozorro.gov.ua/ https://bi.prozorro.org/, та в межах кошторису на 2024 рік. - Технічні характеристики визначені з урахуванням потреб замовника, згідно ДБН В.2.6-31:2021 для першої температурної зони. Зокрема, розміри товару у технічному завданні вказані, виходячи із замірів на об’єктах Замовника. - посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://metalist.org.ua в розділі «Державні закупівлі». 2. Чому Тендерна документація складена без врахування змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 №382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178». -Тендерна документація готувалась до набрання чинності змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 №382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178» (набула чинності 09.04.2024 року), тому через технічну помилку в тендерній документації Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції в п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей не була виключена інформація стосовно абзацу чотирнадцятого пункту 47 Особливостей, а Додаток 1 до тендерної документації пункт 2 «Підтвердження відповідності Учасника вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» викладений враховуючи зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 №382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178». 3. Чому тендерна пропозиція учасника ФОП ВАСИЛЬЧЕНКО ВАЛЕНТИНА АНАТОЛІЇВНА не була відхилена, як така, що не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації, а саме: в таблиці 1 (технічні характеристики запропоновані учасником) №з/п 1 (блоки віконні металопластикові невідкривні ширина 2040мм х висота 2560мм) – не вказано інформацію щодо фурнітури, а було розміщено в електронній системі закупівель вимогу про усунення невідповідностей. - Дійсно так, розглянувши пропозицію Учасника ФОП ВАСИЛЬЧЕНКО ВАЛЕНТИНА АНАТОЛІЇВНА, в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей було зазначено що стосовно «блоки віконні металопластикові невідкривні ширина 2040мм х висота 2560мм» - Учасник не надав інформацію щодо фурнітури, на що Учасник 25.04.2024 року в електронній системі закупівель опублікував лист-пояснення, в якому зазначив «блоки віконні металопластикові невідкривні ширина 2040мм х висота 2560мм» - не передбачають ніякої фурнітури, бо це глухі вікна, тільки рама та склопакет, тому в технічних характеристиках запропонованого товару Учасником відсутня інформація щодо фурнітури». Відповідь компетентних фахівців була прийнята, як конструктивна, і тому потреба в усуненні невідповідності відносно цієї причини втратила свій сенс, а зазначені Замовником характеристики в тендерній документації стосовно «блоки віконні металопластикові невідкривні ширина 2040мм х висота 2560мм» відносно фурнітури були не коректні, через не високу компетентність в технічних питаннях. На підставі того, що Учасник протягом встановленого строку усунув невідповідності в інформації та документах, надав роз’яснення 25.04.2024 року уповноваженою особою було прийнято рішення про визнання переможцем процедури закупівлі Підготовка об’єктів до опалювального сезону та заходи з енергозбереження «Металопластикові вікна з демонтажем/монтажем» Код ДК 021:2015 44220000-8 «Столярні вироби»» UA-2024-04-11-008127-а ФОП ВАСИЛЬЧЕНКО ВАЛЕНТИНУ АНАТОЛІЇВНУ з якою було укладено договір № 1 від 06.05.2024 року.

---

---

Дата: 9 лип. 13:09

Інформація про усунення порушень

В відповідь на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-04-11-008127-a : «З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів» надаєм додаткові пояснення, внаслідок неможливості припинити зобов’язання за договором №1 від 06.05.2024 року. Відповідно до : Договору №1 від 06.05.2024 року Предмет договору: Підготовка об’єктів до опалювального сезону та заходи з енергозбереження «Металопластикові вікна з демонтажем/монтажем» Код ДК 021:2015 44220000-8 «Столярні вироби» згідно видаткової накладної ВВ-0000002 від 15 травня 2024 року вікна були доставлені за адресою: м. Харків, вул. Мухачова,1. В накладній зазначено: блоки віконні металопластикові невідкривні - 36.5568 метрів квадратних блоки віконні металопластикові відкривні - 41.7792 метрів квадратних Підвіконня біле 450 мм (2 загл) - 15 шт Відлив -15 шт Невідкривні вікна без фурнітури - 7 шт, відкривні вікна з фурнітурою - 8 шт. Вартість фурнітури одного вікна складає 900 грн. Вікна встановлені в повному обсязі 17 травня 2024 року. Кошти перераховані платіжною інструкцією № 1279 від 27.05.2024 року, (банківська виписка від 28.05.2024 року). Наразі відсутня можливість щодо розірвання договору, оскільки зазначені вікна відповідно до індивідуальних розмірів виготовлені, доставлені, встановлені і оплачені. Невідповідность у тендерній документації, а саме в Додатку 2 « Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Підготовка об’єктів до опалювального сезону та заходи з енергозбереження «Металопластикові вікна з демонтажем/монтажем Код ДК 021:2015 44220000-8 «Столярні вироби» обумовлена некоректним внесенням даних щодо невідкривних вікон в кількості 7 штук (36,5568 метрів квадратних), які не потребують фурнітури. У сучасному віконному виробництві під терміном «віконна фурнітура» розуміється сукупність механізмів, що забезпечують відкривання та закривання вікна у різних режимах. Згідно 4.1.4 За варіантами конструктивного виконання блоки віконні підрозділяються: - за типами конструкцій: одинарні, спарені, роздільні, роздільно-спарені; - за кількістю рядів скління: одинарним, подвійним, потрійним та в чотири ряди; - за кількістю стулок у одному ряду скління: одностулкові, двостулкові, багатостулкові; - за напрямком відчинення стулок: всередину приміщення, назовні, двостороннього, правого лівого, симетричного; - за способом відчинення стулок: поворотні, підвісні, відкидні, поворотно-відкидні, середньоповоротні, розсувні, підіймальні, комбіновані, глухі (ті, що не відчиняються) ДСТУ Б В.2.6-23:2009; ДСТУ EN 14351-1:2020 (EN 14351-1:2006 + A2:2016, IDT). Технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товаром, що закуповується, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент». Еквівалент фурнітури даної конструкції, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, це відсутність фурнітури.