Підтримайте нашу армію та фонд «Повернись живим» — Підтримати
Очікувана вартість
3 736 209.60 UAH
Замовник
Комунальний заклад освіти "Криворізька спеціальна школа "Натхнення" Дніпропетровської обласної ради"
Контакти та закупівлі
Моніторінг від Держаудитслужби України
Знайдено порушення
Дата: 1 жовт. 12:10
Висновок про результати моніторингу
Орган ДФК: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.)
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі
ПРИХОВАНО
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства
ПРИХОВАНО
Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель
ПРИХОВАНО
Запит на пояснення
Орган ДФК: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.)
ПРИХОВАНО
ПРИХОВАНО
Відповідь замовника 1 січ. 03:00
На виконання запиту Східного офісу Державної аудиторської служби України (далі – ДАСУ) від 08.10.2024 Комунальний заклад освіти "Криворізька спеціальна школа "Натхнення" Дніпропетровської обласної ради" (далі – Замовник) повідомляє наступне. Відповідно до пункту 1 розділу 3 Тендерної документації тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон 922), крім положень частин 1, 4, 6 та 7 статті 26 Закону 922. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, (далі – Особливостей) і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до Тендерної документації. Згідно пункту 5 розділу 3 Тендерної документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону 922. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до Тендерної документації. Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до Тендерної документації. 1. За підпунктом 1.1. пункту «Стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі.» розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації Замовник вимагає від учасників подання ним у складі тендерної пропозиції документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію – наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Підпунктом 1.1. пункту «Стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі.» розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації визначено, що на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за Формою 1, що визначена цим підпунктом, на фірмовому бланку (за його наявності), за підписом уповноваженої особи Учасника та відбитком печатки (за наявності), необхідної для виконання послуг за предметом цієї закупівлі та кошторисної документації. Крім того відповідно до підпункту 2.1. пункту 2 розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника до предмета закупівлі, учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати: Кошторисна документація розрахована у програмному комплексі АВК-5, у форматі PDF (належним чином завірена уповноваженою особою учасника та обов’язково підписом та печаткою інженера-проектувальника у частині кошторисної документації) та в електронному вигляді (формат файлу .imd) або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації. Розрахунок вартості предмета закупівлі складається в програмному комплексі АВК (або в інших програмних комплексах, які розроблено на підставі державних і галузевих нормативів (норм) у відповідності до кошторисних норм України), відповідно до кошторисних норм затверджених наказом від 01.11.2021 № 281 Міністерства розвитку громад та територій України. Перелік документів, які повинні бути надані у складі кошторисної документації, зокрема відомість ресурсів. На виконання наведених вимог учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «СІСТЕМС» (далі – Учасник) у складі своєї пропозиції надав: - Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника від 15.08.2024 № 2 (далі – Довідка 2); - Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-001-001 на загальнобудівельні роботи (далі – Відомість). Пунктом 1 розділу ІІ «Орендовані будівельні машини та механiзми» Відомості визначено екскаватори одноковшеві дизельнi на пневмоколiсному ходу, мiсткiсть ковша 0,25 м3 (далі – Екскаватори). Уповноваженою особою Замовника під час розгляду тендерної пропозиції Учасника встановлено факт відсутності в Довідці 2 інформації про Екскаватори. Поряд з цим умови підпункту 1.1. пункту «Стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі.» розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації не містять конкретного вичерпного переліку обладнання чи матеріально-технічної бази (машин, механізмів, тощо), які повинен відобразити учасник в довідці, що вимагається за наведеною вимогою. В тому числі не містила вимоги відображення в довідці інформації про екскаватори. Також ця умова не визначала повноти відображення інформації про обладнання та матеріально-технічну базу, тобто щоб учасник відобразив усе майно, яке буде залучати, та не містила прив’язки інформації у довідці, що вимагається за згаданою умовою до відомості ресурсів, тобто щоб у довідці було відображено все обладнання та матеріально-технічна база, що передбачена відомістю ресурсів. Разом з тим у Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 15.08.2024 Вих. № 2 учасника закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "СІСТЕМС" у пункті 33 зазначено наявність орендованої техніки, а саме «Фронтальний навантажувач АМКОДОР 352С-02», що повною мірою відповідає параметрам техніки, зазначеної в підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-001-001 на загальнобудівельні роботи, а саме «Екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м3». Таким чином відсутність в Довідці 2 інформації про Екскаватори не може визначатись як помилка/невідповідність. Враховуючи викладене в цій частині відсутні невідповідності, в тому числі невідповідності, що повинні були виправлятися в порядку пункту 43 Особливостей та частини 9 статті 26 Закону 922. Схожа позиція викладена в рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) від 08.08.2024 № 13492-р/пк-пз (закупівлі UA-2024-06-28-006478-a). 2. Відповідно до підпункту 1.2. пункту «Стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі.» розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації Замовник вимагає від учасників подання ним у складі тендерної пропозиції документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію – наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Підпунктом 1.2. пункту «Стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі.» розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації визначено, що учасник має надати інформаційну довідку встановленої форми про наявність працівників, які перебувають із учасником у трудових відносинах та будуть задіяні у наданні послуг, що є предметом закупівлі. На виконання цієї вимоги Учасник надав Довідку про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, від 15.08.2024 № 3 (далі – Довідка 3). У Довідці 3 Учасник відобразив інформацію про працівників, які перебувають із Учасником у трудових відносинах та будуть задіяні у наданні послуг, що є предметом закупівлі. Замовник не заперечує, що в Довідці 3 відсутня інформація про електрика. Своєю чергою умовою підпункту 1.2. пункту «Стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі.» розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації не передбачалось: - конкретного вичерпного переліку працівників, інформацію про яких Учасник повинен надати в довідці, та їх кількості; - обов’язкового відображення усіх працівників, які будуть задіяні до виконання робіт за предметом закупівлі. В свою чергу хочемо зазначити, що у Довідці про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 15.08.2024 Вих. № 3 учасник закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "СІСТЕМС" зазначено наявність фахівців за посадою «монтажник», що відповідає характеру робіт, зазначених у Локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-001-006 із найменуванням робіт та витрат, зокрема: Монтаж сигнальних ліхтарів з надписом 'вхід', 'вихід', 'в'їзд', 'під'їзд' , "пожежа" і т.п. (Демонтаж), Монтаж гучномовця настiльного (Демонтаж), Розділ № 2 Монтаж раніше демонтованого обладнання: Сповiщувач ПС автоматичний тепловий електроконтактний, магнiтоконтактний у нормальному виконаннi, Сповiщувач ОС автоматичний ударно-контактний, безконтактний електричний або п'єзоелектричний, що установлюється на склi, Монтаж сигнальних ліхтарів з надписом 'вхід', 'вихід', 'в'їзд', 'під'їзд', "пожежа" і т.п., Монтаж гучномовця настiльного. Таким чином відсутність в Довідці 3 інформації про працівника електрика не може визначатись як помилка/невідповідність. Враховуючи викладене в цій частині відсутні невідповідності, в тому числі невідповідності, що повинні були виправлятися в порядку пункту 43 Особливостей та частини 9 статті 26 Закону 922. Схожа позиція викладена в рішенні Комісії від 05.10.2023 № 15922-р/пк-пз (закупівлі UA-2023-09-07-001643-a). 3. Відповідно до підпункту 1.3. пункту «Стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі.» розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації Замовник вимагає від учасників подання ним у складі тендерної пропозиції документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію – наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Підпунктом 1.3. пункту «Стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі.» розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації визначено, що на підтвердження наявності в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник у складі тендерної пропозиції надає скановані копії договору(ів) виконаного(их) впродовж 2022-2023 років в повному обсязі (з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору) та акту(ів) виконаних робіт. Аналогічним вважається договір на виконання робіт з будівництва/ реконструкції/капітального ремонту. На виконання наведеної вимоги Учасник надав Договір закупівлі робіт від 01.12.2023 № 51/23 (далі – Договір 51/23), укладений з Комунальним закладом спеціалізованої мистецької освіти «Музична школа № 4» Криворізької міської ради за предметом: капітальний ремонт захисних споруд цівільного захисту - Капітальний ремонт найпростішого укриття в підвалі будівлі КЗСМО «Музична школа № 4» КМР по вул. Віталія Матусевича, 32а м. Кривого Рогу Дніпропетровської області. Умовами Договору 51/23, зокрема пунктом 16.10. Договору 51/23, передбачено додатки, що є невід’ємною частиною Договору 51/23, а саме: - Додаток 1 – календарний графік виконання робіт; - Додаток 2 – договірна ціна. Учасник разом із Договором 51/23 не надав наведених додатків. Згідно з частини 6 статті 10 Закону 922 доступ до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується в електронній системі закупівель безоплатно через авторизовані електронні майданчики. Інформація про закупівлі, зазначена у частині першій цієї статті, оприлюднюється відповідно до вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 № 2939-VI (далі – Закон 2939), у тому числі у формі відкритих даних. В електронній системі закупівлі, крім інформації, зазначеної у частині першій цієї статті, може оприлюднюватися інша інформація. Керуючись приписами пункту 42 Особливостей Уповноваженою особою Замовника вчинено запит листом від 22.08.2024 року №19-13/02-02 «Про надання інформації» до сторони Замовника за Договором № 51/23 комунального закладу спеціалізованої мистецької освіти «Музична школа № 4» Криворізької міської ради, та отримана відповідь лист від 23.08.2024 року № 605 «Відповідь на запит», чим встановлено, що Договір № 51/23 укладено без використання електронної системи закупівель та щодо нього в порядку пункту 3⁸ Прикінцевих та перехідних положень Закону 922 в електронній системі 05.12.2023 оприлюднено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, за ідентифікатором UA-2023-12-05-014057-a. Разом із звітом оприлюднено Договір № 51/23 та додатки до нього визначені пунктом 16.10. Договору № 51/23. Тим самим Замовником встановлено наявність та відповідно факт укладення додатку 1 «Календарний графік виконання робіт» та додатку 2 «договірна ціна» до Договору № 51/23. Частиною 4 статті 22 Закону 922 визначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом 2939 та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Редакція Договору № 51/23, в тому числі додатку 1 «Календарний графік виконання робіт» та додатку 2 «договірна ціна» до Договору № 51/23, знаходяться у відкритому доступі в електронній системі закупівель. Тим самим відсутність таких додатків в складі тендерної пропозиції Учасника не може визначатися як помилка чи невідповідність. Враховуючи викладене в цій частині відсутні невідповідності, в тому числі невідповідності, що повинні були виправлятися в порядку пункту 43 Особливостей та частини 9 статті 26 Закону 922. Схожа позиція викладена в рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 31.01.2022 № 1887-р/пк-пз (закупівля UA-2021-12-14-002744-a), а саме за обставиною 3 такого рішення, що стосується відсутності інформації/документу, що відображаються у відкритому доступі.
Пояснення на запит
На виконання запиту Східного офісу Державної аудиторської служби України (далі – ДАСУ) від 08.10.2024 Комунальний заклад освіти "Криворізька спеціальна школа "Натхнення" Дніпропетровської обласної ради" (далі – Замовник) повідомляє наступне. Відповідно до пункту 1 розділу 3 Тендерної документації тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон 922), крім положень частин 1, 4, 6 та 7 статті 26 Закону 922. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, (далі – Особливостей) і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до Тендерної документації. Згідно пункту 5 розділу 3 Тендерної документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону 922. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до Тендерної документації. Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до Тендерної документації. 1. За підпунктом 1.1. пункту «Стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі.» розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації Замовник вимагає від учасників подання ним у складі тендерної пропозиції документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію – наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Підпунктом 1.1. пункту «Стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі.» розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації визначено, що на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за Формою 1, що визначена цим підпунктом, на фірмовому бланку (за його наявності), за підписом уповноваженої особи Учасника та відбитком печатки (за наявності), необхідної для виконання послуг за предметом цієї закупівлі та кошторисної документації. Крім того відповідно до підпункту 2.1. пункту 2 розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника до предмета закупівлі, учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати: Кошторисна документація розрахована у програмному комплексі АВК-5, у форматі PDF (належним чином завірена уповноваженою особою учасника та обов’язково підписом та печаткою інженера-проектувальника у частині кошторисної документації) та в електронному вигляді (формат файлу .imd) або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації. Розрахунок вартості предмета закупівлі складається в програмному комплексі АВК (або в інших програмних комплексах, які розроблено на підставі державних і галузевих нормативів (норм) у відповідності до кошторисних норм України), відповідно до кошторисних норм затверджених наказом від 01.11.2021 № 281 Міністерства розвитку громад та територій України. Перелік документів, які повинні бути надані у складі кошторисної документації, зокрема відомість ресурсів. На виконання наведених вимог учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «СІСТЕМС» (далі – Учасник) у складі своєї пропозиції надав: - Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника від 15.08.2024 № 2 (далі – Довідка 2); - Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-001-001 на загальнобудівельні роботи (далі – Відомість). Пунктом 1 розділу ІІ «Орендовані будівельні машини та механiзми» Відомості визначено екскаватори одноковшеві дизельнi на пневмоколiсному ходу, мiсткiсть ковша 0,25 м3 (далі – Екскаватори). Уповноваженою особою Замовника під час розгляду тендерної пропозиції Учасника встановлено факт відсутності в Довідці 2 інформації про Екскаватори. Поряд з цим умови підпункту 1.1. пункту «Стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі.» розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації не містять конкретного вичерпного переліку обладнання чи матеріально-технічної бази (машин, механізмів, тощо), які повинен відобразити учасник в довідці, що вимагається за наведеною вимогою. В тому числі не містила вимоги відображення в довідці інформації про екскаватори. Також ця умова не визначала повноти відображення інформації про обладнання та матеріально-технічну базу, тобто щоб учасник відобразив усе майно, яке буде залучати, та не містила прив’язки інформації у довідці, що вимагається за згаданою умовою до відомості ресурсів, тобто щоб у довідці було відображено все обладнання та матеріально-технічна база, що передбачена відомістю ресурсів. Разом з тим у Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 15.08.2024 Вих. № 2 учасника закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "СІСТЕМС" у пункті 33 зазначено наявність орендованої техніки, а саме «Фронтальний навантажувач АМКОДОР 352С-02», що повною мірою відповідає параметрам техніки, зазначеної в підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-001-001 на загальнобудівельні роботи, а саме «Екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м3». Таким чином відсутність в Довідці 2 інформації про Екскаватори не може визначатись як помилка/невідповідність. Враховуючи викладене в цій частині відсутні невідповідності, в тому числі невідповідності, що повинні були виправлятися в порядку пункту 43 Особливостей та частини 9 статті 26 Закону 922. Схожа позиція викладена в рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) від 08.08.2024 № 13492-р/пк-пз (закупівлі UA-2024-06-28-006478-a). 2. Відповідно до підпункту 1.2. пункту «Стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі.» розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації Замовник вимагає від учасників подання ним у складі тендерної пропозиції документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію – наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Підпунктом 1.2. пункту «Стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі.» розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації визначено, що учасник має надати інформаційну довідку встановленої форми про наявність працівників, які перебувають із учасником у трудових відносинах та будуть задіяні у наданні послуг, що є предметом закупівлі. На виконання цієї вимоги Учасник надав Довідку про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, від 15.08.2024 № 3 (далі – Довідка 3). У Довідці 3 Учасник відобразив інформацію про працівників, які перебувають із Учасником у трудових відносинах та будуть задіяні у наданні послуг, що є предметом закупівлі. Замовник не заперечує, що в Довідці 3 відсутня інформація про електрика. Своєю чергою умовою підпункту 1.2. пункту «Стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі.» розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації не передбачалось: - конкретного вичерпного переліку працівників, інформацію про яких Учасник повинен надати в довідці, та їх кількості; - обов’язкового відображення усіх працівників, які будуть задіяні до виконання робіт за предметом закупівлі. В свою чергу хочемо зазначити, що у Довідці про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 15.08.2024 Вих. № 3 учасник закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "СІСТЕМС" зазначено наявність фахівців за посадою «монтажник», що відповідає характеру робіт, зазначених у Локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-001-006 із найменуванням робіт та витрат, зокрема: Монтаж сигнальних ліхтарів з надписом 'вхід', 'вихід', 'в'їзд', 'під'їзд' , "пожежа" і т.п. (Демонтаж), Монтаж гучномовця настiльного (Демонтаж), Розділ № 2 Монтаж раніше демонтованого обладнання: Сповiщувач ПС автоматичний тепловий електроконтактний, магнiтоконтактний у нормальному виконаннi, Сповiщувач ОС автоматичний ударно-контактний, безконтактний електричний або п'єзоелектричний, що установлюється на склi, Монтаж сигнальних ліхтарів з надписом 'вхід', 'вихід', 'в'їзд', 'під'їзд', "пожежа" і т.п., Монтаж гучномовця настiльного. Таким чином відсутність в Довідці 3 інформації про працівника електрика не може визначатись як помилка/невідповідність. Враховуючи викладене в цій частині відсутні невідповідності, в тому числі невідповідності, що повинні були виправлятися в порядку пункту 43 Особливостей та частини 9 статті 26 Закону 922. Схожа позиція викладена в рішенні Комісії від 05.10.2023 № 15922-р/пк-пз (закупівлі UA-2023-09-07-001643-a). 3. Відповідно до підпункту 1.3. пункту «Стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі.» розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації Замовник вимагає від учасників подання ним у складі тендерної пропозиції документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію – наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Підпунктом 1.3. пункту «Стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі.» розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації визначено, що на підтвердження наявності в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник у складі тендерної пропозиції надає скановані копії договору(ів) виконаного(их) впродовж 2022-2023 років в повному обсязі (з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору) та акту(ів) виконаних робіт. Аналогічним вважається договір на виконання робіт з будівництва/ реконструкції/капітального ремонту. На виконання наведеної вимоги Учасник надав Договір закупівлі робіт від 01.12.2023 № 51/23 (далі – Договір 51/23), укладений з Комунальним закладом спеціалізованої мистецької освіти «Музична школа № 4» Криворізької міської ради за предметом: капітальний ремонт захисних споруд цівільного захисту - Капітальний ремонт найпростішого укриття в підвалі будівлі КЗСМО «Музична школа № 4» КМР по вул. Віталія Матусевича, 32а м. Кривого Рогу Дніпропетровської області. Умовами Договору 51/23, зокрема пунктом 16.10. Договору 51/23, передбачено додатки, що є невід’ємною частиною Договору 51/23, а саме: - Додаток 1 – календарний графік виконання робіт; - Додаток 2 – договірна ціна. Учасник разом із Договором 51/23 не надав наведених додатків. Згідно з частини 6 статті 10 Закону 922 доступ до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується в електронній системі закупівель безоплатно через авторизовані електронні майданчики. Інформація про закупівлі, зазначена у частині першій цієї статті, оприлюднюється відповідно до вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 № 2939-VI (далі – Закон 2939), у тому числі у формі відкритих даних. В електронній системі закупівлі, крім інформації, зазначеної у частині першій цієї статті, може оприлюднюватися інша інформація. Керуючись приписами пункту 42 Особливостей Уповноваженою особою Замовника вчинено запит листом від 22.08.2024 року №19-13/02-02 «Про надання інформації» до сторони Замовника за Договором № 51/23 комунального закладу спеціалізованої мистецької освіти «Музична школа № 4» Криворізької міської ради, та отримана відповідь лист від 23.08.2024 року № 605 «Відповідь на запит», чим встановлено, що Договір № 51/23 укладено без використання електронної системи закупівель та щодо нього в порядку пункту 3⁸ Прикінцевих та перехідних положень Закону 922 в електронній системі 05.12.2023 оприлюднено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, за ідентифікатором UA-2023-12-05-014057-a. Разом із звітом оприлюднено Договір № 51/23 та додатки до нього визначені пунктом 16.10. Договору № 51/23. Тим самим Замовником встановлено наявність та відповідно факт укладення додатку 1 «Календарний графік виконання робіт» та додатку 2 «договірна ціна» до Договору № 51/23. Частиною 4 статті 22 Закону 922 визначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом 2939 та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Редакція Договору № 51/23, в тому числі додатку 1 «Календарний графік виконання робіт» та додатку 2 «договірна ціна» до Договору № 51/23, знаходяться у відкритому доступі в електронній системі закупівель. Тим самим відсутність таких додатків в складі тендерної пропозиції Учасника не може визначатися як помилка чи невідповідність. Враховуючи викладене в цій частині відсутні невідповідності, в тому числі невідповідності, що повинні були виправлятися в порядку пункту 43 Особливостей та частини 9 статті 26 Закону 922. Схожа позиція викладена в рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 31.01.2022 № 1887-р/пк-пз (закупівля UA-2021-12-14-002744-a), а саме за обставиною 3 такого рішення, що стосується відсутності інформації/документу, що відображаються у відкритому доступі.
Дата: 21 жовт. 11:57
Інформація про усунення порушень
Ознайомившись із результатами моніторингу процедури закупівлі, зазначеними у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (дата публікації: 16 жовтня 2024р. 15:10, ID моніторингу: UA-M-2024-09-24-000052) (далі – Висновок) по процедурі закупівлі роботи «Капітальний ремонт харчоблоку комунального закладу освіти «Криворізька спеціальна школа «Натхнення» Дніпропетровської обласної ради» за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Кропивницького, 13» (код ДК 021:2015 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»),за номером ID: UA-2024-08-02-010871-a) Комунальний заклад освіти «Криворізька спеціальна школа «Натхнення» Дніпропетровської обласної радиі» (далі – Замовник) повідомляє наступне: Замовником проведено ґрунтовний аналіз Висновку стосовно виявлених порушень та здійснено заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, шляхом притягнення до відповідальності уповноваженої особи, у вигляді винесення догани, якою допущено порушення на ряду з обов’язковим проходженням курсів підвищення кваліфікації. Щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності, та у чіткій відповідності до вимог ст. 149 КЗпП України до застосування дисциплінарного стягнення були отриманні письмові пояснення від Уповноваженої особи про обставини здійснення своїх дій. Уповноваженій особі вказано на необхідність суворого дотримання чинного законодавства з питань державних закупівель. При цьому, Уповноваженою особою проаналізовано результати моніторингу, зроблено відповідні висновки, проводиться подальше підвищення свого професійного рівня у сфері публічних закупівель, зокрема, шляхом постійного ознайомлення зі статтями журналу «Радник у сфері публічних закупівель».
Схожі тендери