Підтримайте нашу армію та фонд «Повернись живим» — Підтримати
Очікувана вартість
24 822 598.00 UAH
Моніторінг від Держаудитслужби України
Знайдено порушення
Дата: 16 жовт. 15:12
Висновок про результати моніторингу
Орган ДФК: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.)
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі
ПРИХОВАНО
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства
ПРИХОВАНО
Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель
ПРИХОВАНО
Запит на пояснення
Орган ДФК: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.)
ПРИХОВАНО
ПРИХОВАНО
Відповідь замовника 1 січ. 03:00
На виконання запиту Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 31.10.2024 управління житлово-комунального господарства Прилуцької міської ради надає пояснення: 1.Замовник зазначає, що обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості складені на підставі: - затвердженої проектно-кошторисної документації по об'єкту «Будівництво захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття Прилуцького ліцею №13 імені Святителя Іоасафа Бєлгородського Прилуцької міської ради Чернігівської області за адресою: вул.Сорочинська, 36, м.Прилуки, Чернігівська область», відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням положень постанови кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості) і зазначені в тендерній документації. Найменування, обсяг виконання робіт наведено у Додатку 2 до тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи. Очікувана вартість закупівлі складає 24 822 598,00 грн. з ПДВ. -розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, розробленої згідно з вимогами Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»; -Експертного звіту (позитивного) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації на будівництво за робочим проєктом: «Будівництво захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття Прилуцького ліцею №13 імені Святителя Іоасафа Бєлгородського Прилуцької міської ради Чернігівської області за адресою: вул.Сорочинська, 36, м.Прилуки, Чернігівська область» від 14.06.2024 №240528-01/А (реєстраційний номер EX01:2248-0765-1200-3543). Додаються скан-копії зведеного кошторисного розрахунку, підсумкова відомість ресурсів, експертний звіт, локальні кошториси. Також рішенням виконавчого комітету міської ради від 03.09.2024 №287 «Про зміни бюджетних призначень та виділення коштів бюджету міської територіальної громади» управлінню житлово-комунального господарства Прилуцької міської ради на даний об'єкт виділено кошти із спеціального фонду бюджету Прилуцької міської територіальної громади (посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщене рішення виконкому додається, а саме https://pryluky.cg.gov.ua/index.php?id=39816&tp=1). У відповідності до п.п.1 п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективність використання державних коштів» Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення оприлюднено на офіційному веб-сайті Прилуцької міської ради за посиланням: https://pryluky.cg.gov.ua/index.php?id=35788&tp=1. 2.Інформуємо, що за укладеним договором підряду від 10.10.2024 №43 між управлінням житлово-комунального господарства Прилуцької міської ради та ПП «МПБП Стимул» роботи розпочаті та здійснюються за календарним графіком виконання робіт. 3.Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей. Так, на виконання пункту 18 частини другої статті 22 Закону, у пункті 7 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації на закупівлю «Будівництво захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття Прилуцького ліцею №13 імені Святителя Іоасафа Бєлгородського Прилуцької міської ради Чернігівської області за адресою: вул.Сорочинська, 36, м.Прилуки, Чернігівська область», передбачено що «Учасник в складі тендерної пропозиції надає довідку відповідно до Додатку 6 з інформацією про повне найменування, місце знаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб'єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (надається у разі залучення)». Крім того, Додатком 6 до тендерної документації «Інформація про субпідрядника (субпідрядників)/співвиконавця (співвиконавців), яких учасник планує залучити до виконання робіт в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю» передбачено, що у разі, якщо учасник не буде залучати такого (таких) субпідрядника/співвиконавця, необхідно надати довідку, в якій буде про це зазначено. Отже, на виконання вимог тендерної документації, Учасник у складі пропозиції надав довідку від 27.09.2024 №3, в якій зазначив, що при виконанні робіт учасник ПП «МПБП Стимул» субпідрядні організації залучатися не будуть. Це свідчить про те, що всі субпідрядні організації, які будуть залучатися до виконання робіт не будуть складати 20 відсотків від вартості договору. Слід зазначити, що прямі витрати згідно локального кошторису 02-01-08 «Система протипожежного захисту» у запропонованій тендерній пропозиції ПП «МПБП Стимул» складає 97 313,40 грн. Загальна вартість робіт на системи протипожежного захисту складає 124 579,80 грн. (з урахуванням інших показників та ПДВ), що не перевищує 20 відсотків загальної вартості робіт (складає 0,514% від суми договірної ціни запропонованої учасником). Таким чином, враховуючи вищезазначені норми права, у ПП «МПБП Стимул» наявні правові підстави залучити субпідрядні організації (організацію) на виконання робіт (згідно складеного та узгодженого календарного графіку), в рамках виконання договірних зобов'язань згідно Договору підряду, які/яка мають/має відповідну ліцензію (дозвіл) на виконання робіт протипожежного призначення. Отже, Замовник вважає, надані Учасником у складі тендерної пропозиції інформацію та копії ліцензій, дозволів, сертифікатів, декларації відповідності матеріальної технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, цілком достатніми для визначення ПП «МПБМ Стимул» переможцем торгів. Ця інформація цілком відповідала вимозі ТД та не надавалась на виправлення невідповідностей. Додаються скан-копії ліцензій, дозволів, сертифікатів тощо. 4.Відповідно до вимог підпункту 2.1 пункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 до тендерної документації Замовника передбачено, що учасник має підтвердити наявність основних інженерно-технічних працівників: «...інженер з проектно-кошторисної роботи (на підтвердження відповідної кваліфікації надати кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника — інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації...». На виконання зазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції Учасник надав Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, від 27.09.2024 №3, в якій зазначено наявність таких працівників: -Бусько О.В. як начальник проектно-кошторисного відділу, додавши на підтвердження копію наказу про призначення, копію диплома, виданого Полтавським інженерно-будівельним інститутом, та копію кваліфікаційного сертифікату інженера проектувальника; Мохнач С.А як інженера з проектно-кошторисної роботи, додавши на підтвердження копію наказу про прийняття на роботу, а також копію диплома, виданого Харківським інститутом інженерів міського господарства. Наявність в Учасника не лише інженера з проектно-кошторисної роботи, а цілого проектно-кошторисного відділу, у тому числі начальника відділу, який має відповідний сертифікат і може виконувати функцію інженера-проектувальника, свідчить про більш кваліфікованого учасника. Замовник вважає надану учасником інформацію цілком достатньою для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» відповідно до вимог тендерної документації. Ця інформація цілком відповідала вимозі ТД та не надавалась на виправлення невідповідностей. 5. Відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 «Наявність обладнання матеріально-технічної бази та технологій» Додатку 1 до тендерної документації Замовника передбачено мінімальний перелік машин та механізмів, наявність якого має підтвердити учасник. Наявність трамбівки пневматичної та вібратора поверхневого учасником підтверджено у довідці від 27.09.2024 №2 про основні типи обладнання, будівельні машини та механізми, що передбачається використовувати при виконанні робіт, а саме: -позиція 13 «Віброплита реверсна» та позиція 29 «Віброплита поступальна». Дане обладнання за своїми технічними характеристиками використовується як трамбівки; -позиція 33 №Ел. Вібратор», який використовується як вібратор поверхневий. Крім того, наявність зазначеного обладнання підтверджується копіями накладних, наданими учасником у складі тендерної пропозиції. Також застосування даного обладнання для будівельних робіт на об'єкті підтверджено підсумковою відомістю ресурсів, наданою Учасником у тендерній пропозиції. Надано учасником інформація цілком відповідає вимозі тендерної документації та не надавалась на виправлення невідповідностей. Замовник вважає надану учасником інформацію цілком достатньою для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність матеріально-технічної бази» відповідно до вимог тендерної документації. Що стосується наявності загаданих у Запиту виробничих приміщень, то їх наявність підтверджена у позиції 47 «Нежитлова будівля, Чернігівська обл., м.Прилуки, вул.Індустріальна, 8 (759,37 кв.м., довідки, наданої учасником. На підтвердження права власності учасник надав копію Витягу про державну реєстрацію та копію свідоцтва на право власності на нерухоме майно від 02.02.2011 САЕ №018662, в яких зазначено, що нежитлова будівля по вул.Індустріальній, 8 загальною площею 937,5 кв.м. перебуває у приватній спільній власності. Крім того, у поданих підтвердних документах зазначено, що ПП «МПБП Стимул» володіє 81/100 часткою нежитлової будівлі по вул. Індустріальній, 8, що складає 759,375 кв.м. Отже, і в цьому розділі надана учасником інформація цілком відповідає вимозі тендерної документації та не надавалась на виправлення невідповідностей. Замовник вважає надану учасником інформацію цілком достатньою для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність матеріально-технічної бази» відповідно до вимог тендерної документації. Додаток: на 227 аркушів.
Пояснення на запит
На виконання запиту Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 31.10.2024 управління житлово-комунального господарства Прилуцької міської ради надає пояснення: 1.Замовник зазначає, що обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості складені на підставі: - затвердженої проектно-кошторисної документації по об'єкту «Будівництво захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття Прилуцького ліцею №13 імені Святителя Іоасафа Бєлгородського Прилуцької міської ради Чернігівської області за адресою: вул.Сорочинська, 36, м.Прилуки, Чернігівська область», відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням положень постанови кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості) і зазначені в тендерній документації. Найменування, обсяг виконання робіт наведено у Додатку 2 до тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи. Очікувана вартість закупівлі складає 24 822 598,00 грн. з ПДВ. -розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, розробленої згідно з вимогами Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»; -Експертного звіту (позитивного) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації на будівництво за робочим проєктом: «Будівництво захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття Прилуцького ліцею №13 імені Святителя Іоасафа Бєлгородського Прилуцької міської ради Чернігівської області за адресою: вул.Сорочинська, 36, м.Прилуки, Чернігівська область» від 14.06.2024 №240528-01/А (реєстраційний номер EX01:2248-0765-1200-3543). Додаються скан-копії зведеного кошторисного розрахунку, підсумкова відомість ресурсів, експертний звіт, локальні кошториси. Також рішенням виконавчого комітету міської ради від 03.09.2024 №287 «Про зміни бюджетних призначень та виділення коштів бюджету міської територіальної громади» управлінню житлово-комунального господарства Прилуцької міської ради на даний об'єкт виділено кошти із спеціального фонду бюджету Прилуцької міської територіальної громади (посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщене рішення виконкому додається, а саме https://pryluky.cg.gov.ua/index.php?id=39816&tp=1). У відповідності до п.п.1 п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективність використання державних коштів» Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення оприлюднено на офіційному веб-сайті Прилуцької міської ради за посиланням: https://pryluky.cg.gov.ua/index.php?id=35788&tp=1. 2.Інформуємо, що за укладеним договором підряду від 10.10.2024 №43 між управлінням житлово-комунального господарства Прилуцької міської ради та ПП «МПБП Стимул» роботи розпочаті та здійснюються за календарним графіком виконання робіт. 3.Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей. Так, на виконання пункту 18 частини другої статті 22 Закону, у пункті 7 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації на закупівлю «Будівництво захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття Прилуцького ліцею №13 імені Святителя Іоасафа Бєлгородського Прилуцької міської ради Чернігівської області за адресою: вул.Сорочинська, 36, м.Прилуки, Чернігівська область», передбачено що «Учасник в складі тендерної пропозиції надає довідку відповідно до Додатку 6 з інформацією про повне найменування, місце знаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб'єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (надається у разі залучення)». Крім того, Додатком 6 до тендерної документації «Інформація про субпідрядника (субпідрядників)/співвиконавця (співвиконавців), яких учасник планує залучити до виконання робіт в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю» передбачено, що у разі, якщо учасник не буде залучати такого (таких) субпідрядника/співвиконавця, необхідно надати довідку, в якій буде про це зазначено. Отже, на виконання вимог тендерної документації, Учасник у складі пропозиції надав довідку від 27.09.2024 №3, в якій зазначив, що при виконанні робіт учасник ПП «МПБП Стимул» субпідрядні організації залучатися не будуть. Це свідчить про те, що всі субпідрядні організації, які будуть залучатися до виконання робіт не будуть складати 20 відсотків від вартості договору. Слід зазначити, що прямі витрати згідно локального кошторису 02-01-08 «Система протипожежного захисту» у запропонованій тендерній пропозиції ПП «МПБП Стимул» складає 97 313,40 грн. Загальна вартість робіт на системи протипожежного захисту складає 124 579,80 грн. (з урахуванням інших показників та ПДВ), що не перевищує 20 відсотків загальної вартості робіт (складає 0,514% від суми договірної ціни запропонованої учасником). Таким чином, враховуючи вищезазначені норми права, у ПП «МПБП Стимул» наявні правові підстави залучити субпідрядні організації (організацію) на виконання робіт (згідно складеного та узгодженого календарного графіку), в рамках виконання договірних зобов'язань згідно Договору підряду, які/яка мають/має відповідну ліцензію (дозвіл) на виконання робіт протипожежного призначення. Отже, Замовник вважає, надані Учасником у складі тендерної пропозиції інформацію та копії ліцензій, дозволів, сертифікатів, декларації відповідності матеріальної технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, цілком достатніми для визначення ПП «МПБМ Стимул» переможцем торгів. Ця інформація цілком відповідала вимозі ТД та не надавалась на виправлення невідповідностей. Додаються скан-копії ліцензій, дозволів, сертифікатів тощо. 4.Відповідно до вимог підпункту 2.1 пункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 до тендерної документації Замовника передбачено, що учасник має підтвердити наявність основних інженерно-технічних працівників: «...інженер з проектно-кошторисної роботи (на підтвердження відповідної кваліфікації надати кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника — інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації...». На виконання зазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції Учасник надав Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, від 27.09.2024 №3, в якій зазначено наявність таких працівників: -Бусько О.В. як начальник проектно-кошторисного відділу, додавши на підтвердження копію наказу про призначення, копію диплома, виданого Полтавським інженерно-будівельним інститутом, та копію кваліфікаційного сертифікату інженера проектувальника; Мохнач С.А як інженера з проектно-кошторисної роботи, додавши на підтвердження копію наказу про прийняття на роботу, а також копію диплома, виданого Харківським інститутом інженерів міського господарства. Наявність в Учасника не лише інженера з проектно-кошторисної роботи, а цілого проектно-кошторисного відділу, у тому числі начальника відділу, який має відповідний сертифікат і може виконувати функцію інженера-проектувальника, свідчить про більш кваліфікованого учасника. Замовник вважає надану учасником інформацію цілком достатньою для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» відповідно до вимог тендерної документації. Ця інформація цілком відповідала вимозі ТД та не надавалась на виправлення невідповідностей. 5. Відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 «Наявність обладнання матеріально-технічної бази та технологій» Додатку 1 до тендерної документації Замовника передбачено мінімальний перелік машин та механізмів, наявність якого має підтвердити учасник. Наявність трамбівки пневматичної та вібратора поверхневого учасником підтверджено у довідці від 27.09.2024 №2 про основні типи обладнання, будівельні машини та механізми, що передбачається використовувати при виконанні робіт, а саме: -позиція 13 «Віброплита реверсна» та позиція 29 «Віброплита поступальна». Дане обладнання за своїми технічними характеристиками використовується як трамбівки; -позиція 33 №Ел. Вібратор», який використовується як вібратор поверхневий. Крім того, наявність зазначеного обладнання підтверджується копіями накладних, наданими учасником у складі тендерної пропозиції. Також застосування даного обладнання для будівельних робіт на об'єкті підтверджено підсумковою відомістю ресурсів, наданою Учасником у тендерній пропозиції. Надано учасником інформація цілком відповідає вимозі тендерної документації та не надавалась на виправлення невідповідностей. Замовник вважає надану учасником інформацію цілком достатньою для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність матеріально-технічної бази» відповідно до вимог тендерної документації. Що стосується наявності загаданих у Запиту виробничих приміщень, то їх наявність підтверджена у позиції 47 «Нежитлова будівля, Чернігівська обл., м.Прилуки, вул.Індустріальна, 8 (759,37 кв.м., довідки, наданої учасником. На підтвердження права власності учасник надав копію Витягу про державну реєстрацію та копію свідоцтва на право власності на нерухоме майно від 02.02.2011 САЕ №018662, в яких зазначено, що нежитлова будівля по вул.Індустріальній, 8 загальною площею 937,5 кв.м. перебуває у приватній спільній власності. Крім того, у поданих підтвердних документах зазначено, що ПП «МПБП Стимул» володіє 81/100 часткою нежитлової будівлі по вул. Індустріальній, 8, що складає 759,375 кв.м. Отже, і в цьому розділі надана учасником інформація цілком відповідає вимозі тендерної документації та не надавалась на виправлення невідповідностей. Замовник вважає надану учасником інформацію цілком достатньою для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність матеріально-технічної бази» відповідно до вимог тендерної документації. Додаток: на 227 аркушів.
Дата: 14 лист. 16:25
Інформація про усунення порушень
Інформація про виконання висновку ДАСУ
Схожі тендери