Моніторінг від Держаудитслужби України

Здійснення моніторингу

Дата: 20 лист. 14:57

Початок моніторингу

Орган ДФК: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.)

Опис

Запит на пояснення

Орган ДФК: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.)

Запит про надання пояснення

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-10-16-004925-a, яка проведена Хирівською міською радою Самбірсього району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень. Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань: 1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (з долученням відповідного документального підтвердження)? 2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Відповідно до технічної специфікації Додатку №2 тендерної документації Замовником встановлено, що «для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, скановані в форматі PDF: договірну ціну (складена відповідно з чинними кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва»). Договірна ціна має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника». Відповідно до частини першої статті 323 Господарського кодексу України договори підряду (субпідряду) на капітальне будівництво укладаються і виконуються на загальних умовах укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до закону. Відповідно до пункту 15 Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, у договорі підряду сторони зобов'язані визначити найменування об'єкта будівництва та його місцезнаходження, основні параметри (потужність, площа, об'єм тощо), склад та обсяги робіт, які передбачені проектною документацією та підлягають виконанню підрядником, інші показники, що характеризують предмет договору. Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань: 3. Надати розрахунки на підставі яких складена Договірна ціна (Додаток 1, який є невід’ємною частиною Договору №59 від 12.11.2024, далі - Договір №59), зокрема, розрахунок №1 – заробітна плата; розрахунок №2 – вартість матеріальних ресурсів; розрахунок №3 – вартість експлуатації будівельних машин і механізмів; №4 – загальновиробничі витрати; розрахунок №8 – інші супутні витрати; розрахунок №9 – прибуток; розрахунок №10 - кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації; розрахунок №11 – кошти на покриття ризиків; розрахунок на покриття додаткових витрат пов’язаних з інфекційними процесами, тощо. Відповідно до статті 638 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 № 435-IV (далі – ЦК України) договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Відповідно до статті 180 Господарського кодексу України від 16.01.2003 № 436-IV зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства. Також у статті 180 Господарського кодексу України зазначено, що господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. У пункті 5 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Постанова КМУ №668) визначено істотні умови договору, серед яких, зокрема строки початку та закінчення робіт (будівництва об’єкта). Згідно пункту 17 Постанови КМУ №668 строки виконання робіт (будівництва об’єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. В ході проведення моніторингу встановлено, що за результатами проведення закупівлі Замовником з ТОВ «Інвестиційна Компанія Укрбудсервіс» укладено договір від 12.11.2024 №59 (далі – Договір №59). Згідно пункту 13.1. розділу 13 Договору №59, який укладено 12.11.2024, строк дії договору – до 31.12.2024 або до повного виконання сторонами договірних зобов’язань, а в частині розрахунків - до повного його виконання. Відповідно до Технічної специфікації, що є Додатком №2 до тендерної документації Замовником передбачено конкретний обсяг та об’єми робіт, зокрема, (демонтаж) улаштування підпірних стін зі збірних бетонних блоків; (демонтаж) укріплення дна і схилів збірними залізобетонними плитами; розробка ґрунту в траншеях та котлованах; улаштування дерев'яних спрягаючих швидкотоків для пропуску витрат річки на час виконання берегоукріплювальних робіт на каналах відкритого типу; улаштування дерев'яних спрягаючих перепадів на каналах відкритого типу; укріплення схилів [піщано-гравійною сумішшю], тощо. Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань: 4. Обґрунтувати погодження сторонами Договору №59 (який укладено 12.11.2024) строку виконання робіт до 31.12.2024 та можливість виконання таких робіт у визначений договором строк. 5. Надати інформацію щодо фактичних обсягів виконання робіт за Договором №59 станом на 26.11.2024 (із наданням підтверджуючих документів). Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження. Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

---