Моніторінг від Держаудитслужби України

Здійснення моніторингу

Дата: 4 груд. 15:55

Початок моніторингу

Орган ДФК: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.)

Опис

Запит на пояснення

Орган ДФК: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.)

Питання до пояснення

Питання у файлі

Відповідь замовника 1 січ. 03:00

На запит про надання пояснень від 11.12.2024 року у межах проведення моніторингу процедури: «Заходи з усунення аварій в бюджетній установі шляхом проведення капітального ремонту по заміні вікон та дверей, що були пошкоджені в наслідок збройної агресії російської федерації, Криворізької гімназії №17 Криворізької міської ради, розташованої за адресою: вул. Героїв-підпільників, 36а, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50027», код ДК 021:2015: 45420000-7 — Столярні та теслярні роботи, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за UA-2024-10-18-012597-a) надаємо пояснення, а саме: 1). Статтею 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» визначено, що будівництво об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності». Таким чином обґрунтування розміру бюджетного призначення визначено відповідно до проектної документації по об’єкту: «Заходи з усунення аварій в бюджетній установі шляхом проведення капітального ремонту по заміні вікон та дверей, що були пошкоджені в наслідок збройної агресії російської федерації, Криворізької гімназії №17 Криворізької міської ради, розташованої за адресою: вул. Героїв-підпільників, 36а, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50027», код ДК 021:2015: 45420000-7 — Столярні та теслярні роботи, яка отримала позитивний експертний звіт №08/2427-10/244 від 08.10.2024 року виданий ТОВ «УК ЕКСПЕРТИЗА». Сума планових призначень затверджена рішенням Криворізької міської ради від 31.07.2024 року №2913 «Про внесення змін до рішення міської ради від 08.12.2023 №2323 «Про бюджет Криворізької міської територіальної громади на 2024 рік». Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Заходи з усунення аварій в бюджетній установі шляхом проведення капітального ремонту по заміні вікон та дверей, що були пошкоджені в наслідок збройної агресії російської федерації, Криворізької гімназії №17 Криворізької міської ради, розташованої за адресою: вул. Героїв-підпільників, 36а, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50027», код ДК 021:2015: 45420000-7 — Столярні та теслярні роботи, яка отримала позитивний експертний звіт №08/2427-10/244 від 08.10.2024 року виданий ТОВ «УК ЕКСПЕРТИЗА». Визначення очікуваної вартості закупівлі здійснено відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Дана норма закріплена у наказі Мінекономіки від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі». У зв’язку з втратою чинності ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», очікувана вартість закупівлі визначена з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». 2). Обрахування кількісних показників та технічного завдання закупівлі робіт по об’єкту: «Заходи з усунення аварій в бюджетній установі шляхом проведення капітального ремонту по заміні вікон та дверей, що були пошкоджені в наслідок збройної агресії російської федерації, Криворізької гімназії №17 Криворізької міської ради, розташованої за адресою: вул. Героїв-підпільників, 36а, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50027», код ДК 021:2015: 45420000-7 — Столярні та теслярні роботи, здійснювалося відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Заходи з усунення аварій в бюджетній установі шляхом проведення капітального ремонту по заміні вікон та дверей, що були пошкоджені в наслідок збройної агресії російської федерації, Криворізької гімназії №17 Криворізької міської ради, розташованої за адресою: вул. Героїв-підпільників, 36а, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50027», код ДК 021:2015: 45420000-7 — Столярні та теслярні роботи, яка отримала позитивний експертний звіт №08/2427-10/244 від 08.10.2024 року виданий ТОВ «УК ЕКСПЕРТИЗА». 3). Дослідження ринку аналогічних робіт Замовником було здійснене через аналіз кошторисних даних, перевірених і затверджених експертною організацією ТОВ «УК ЕКСПЕРТИЗА» від 08.10.2024 року №08/2427-10/244 по об’єкту: «Заходи з усунення аварій в бюджетній установі шляхом проведення капітального ремонту по заміні вікон та дверей, що були пошкоджені в наслідок збройної агресії російської федерації, Криворізької гімназії №17 Криворізької міської ради, розташованої за адресою: вул. Героїв-підпільників, 36а, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50027», код ДК 021:2015: 45420000-7 — Столярні та теслярні роботи . Цей підхід дозволяє уникнути ризиків завищення або заниження вартості робіт та забезпечує відповідність запланованих робіт реальним ринковим умовам з урахуванням кошторисних та будівельних норм. 4). Зазначаємо, що проєкт договору, є Додатком 5 до тендерної документації по об’єкту: «Заходи з усунення аварій в бюджетній установі шляхом проведення капітального ремонту по заміні вікон та дверей, що були пошкоджені в наслідок збройної агресії російської федерації, Криворізької гімназії №17 Криворізької міської ради, розташованої за адресою: вул. Героїв-підпільників, 36а, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50027». Також Замовником укладено договір з ПП "ВКФ Конкорд" від 22.11.2024 року №91 на проведення капітального ремонту. Договір від 02.12.2024 №212 Замовником не укладався та не оприлюднювався у електронній системі закупівель. З метою дотримання вимог пункту 83 Постанови Кабінету Міністрів України №668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві підряду в капітальному будівництві» Замовником укладено додаткову угоду від 13.12.2024 №1 якою доповнено Договір від 22.11.2024 року №91 Додатком 2 – План фінансування робіт по об’єкту: «Заходи з усунення аварій в бюджетній установі шляхом проведення капітального ремонту по заміні вікон та дверей, що були пошкоджені в наслідок збройної агресії російської федерації, Криворізької гімназії №17 Криворізької міської ради, розташованої за адресою: вул. Героїв-підпільників, 36а, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50027», (ДК 021:2015 - 45420000-7 – Столярні та теслярні роботи). Додаткову угоду оприлюднено у електронній системі закупівель 13.12.2024. 5). З метою створення рівних умов доступу до освіти, збереження життя та здоров’я учасників освітнього процесу під час дії правового режиму воєнного стану в Україні Рішенням Криворізької міської ради від 28.08.2024 №3000 «Про організацію освітнього процесу в закладах загальної середньої освіти м. Кривого Рогу» організовано освітній процес у змішаному форматі (п.1) . Унаслідок збройної агресії російської федерації 12.06.2024 року будівлі Криворізької гімназії №17 Криворізької міської ради зазнали значних пошкоджень. З метою визначення ступеню пошкоджень будівель закладу здійснено обстежувальні роботи та отримано технічний висновок від 08.07.2024 року по технічному обстеженню будівель майстерні, спортзалу, гімназії та покрівлі Криворізької гімназії №17 Криворізької міської ради, у якому зазначено, що будівельні конструкції знаходяться у задовільному стані, що дозволяє виконати заміну вікон і дверей ,які були пошкоджені в наслідок вибухової хвилі. Потреба у виконанні цих заходів обумовлена необхідністю ліквідації наслідків пошкоджень, зменшення можливих збитків та створення безпечного середовища для учасників освітнього процесу. Додатково повідомляємо, що заклад було повторно пошкоджено 28.08.2024 та 28.10.2024 року. Проектною документацією по об’єкту передбачено виконання робіт у трьох будівлях закладу (гімназії, спортивної зали та майстерні) також відповідно до розрахунку тривалості будівництва та потреби в кадрах будівельників за основними категоріями обчислено за формулою 5 ДСТУ Б А.3.1-22:2013 та складає 40,83 доби. З урахуванням технічного стану обстежених будівельних конструкцій будівлі майстерні, що знаходяться в непридатному для нормальної експлуатації стану Замовником прийнято рішення щодо проведення капітального ремонту по заміні вікон та дверей, що були пошкоджені в наслідок збройної агресії російської федерації лише у двох будівлях закладу (гімназії та спортивної зали). Враховуючи вищезазначене та те що в одній із будівель не будуть виконуватись ремонтні роботи скорочено термін виконання робіт з моменту укладання договору до 23.12.2024 року.

---

Надання поясненнь на запит від 11.12.2024 року

На запит про надання пояснень від 11.12.2024 року у межах проведення моніторингу процедури: «Заходи з усунення аварій в бюджетній установі шляхом проведення капітального ремонту по заміні вікон та дверей, що були пошкоджені в наслідок збройної агресії російської федерації, Криворізької гімназії №17 Криворізької міської ради, розташованої за адресою: вул. Героїв-підпільників, 36а, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50027», код ДК 021:2015: 45420000-7 — Столярні та теслярні роботи, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за UA-2024-10-18-012597-a) надаємо пояснення, а саме: 1). Статтею 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» визначено, що будівництво об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності». Таким чином обґрунтування розміру бюджетного призначення визначено відповідно до проектної документації по об’єкту: «Заходи з усунення аварій в бюджетній установі шляхом проведення капітального ремонту по заміні вікон та дверей, що були пошкоджені в наслідок збройної агресії російської федерації, Криворізької гімназії №17 Криворізької міської ради, розташованої за адресою: вул. Героїв-підпільників, 36а, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50027», код ДК 021:2015: 45420000-7 — Столярні та теслярні роботи, яка отримала позитивний експертний звіт №08/2427-10/244 від 08.10.2024 року виданий ТОВ «УК ЕКСПЕРТИЗА». Сума планових призначень затверджена рішенням Криворізької міської ради від 31.07.2024 року №2913 «Про внесення змін до рішення міської ради від 08.12.2023 №2323 «Про бюджет Криворізької міської територіальної громади на 2024 рік». Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Заходи з усунення аварій в бюджетній установі шляхом проведення капітального ремонту по заміні вікон та дверей, що були пошкоджені в наслідок збройної агресії російської федерації, Криворізької гімназії №17 Криворізької міської ради, розташованої за адресою: вул. Героїв-підпільників, 36а, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50027», код ДК 021:2015: 45420000-7 — Столярні та теслярні роботи, яка отримала позитивний експертний звіт №08/2427-10/244 від 08.10.2024 року виданий ТОВ «УК ЕКСПЕРТИЗА». Визначення очікуваної вартості закупівлі здійснено відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Дана норма закріплена у наказі Мінекономіки від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі». У зв’язку з втратою чинності ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», очікувана вартість закупівлі визначена з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». 2). Обрахування кількісних показників та технічного завдання закупівлі робіт по об’єкту: «Заходи з усунення аварій в бюджетній установі шляхом проведення капітального ремонту по заміні вікон та дверей, що були пошкоджені в наслідок збройної агресії російської федерації, Криворізької гімназії №17 Криворізької міської ради, розташованої за адресою: вул. Героїв-підпільників, 36а, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50027», код ДК 021:2015: 45420000-7 — Столярні та теслярні роботи, здійснювалося відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Заходи з усунення аварій в бюджетній установі шляхом проведення капітального ремонту по заміні вікон та дверей, що були пошкоджені в наслідок збройної агресії російської федерації, Криворізької гімназії №17 Криворізької міської ради, розташованої за адресою: вул. Героїв-підпільників, 36а, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50027», код ДК 021:2015: 45420000-7 — Столярні та теслярні роботи, яка отримала позитивний експертний звіт №08/2427-10/244 від 08.10.2024 року виданий ТОВ «УК ЕКСПЕРТИЗА». 3). Дослідження ринку аналогічних робіт Замовником було здійснене через аналіз кошторисних даних, перевірених і затверджених експертною організацією ТОВ «УК ЕКСПЕРТИЗА» від 08.10.2024 року №08/2427-10/244 по об’єкту: «Заходи з усунення аварій в бюджетній установі шляхом проведення капітального ремонту по заміні вікон та дверей, що були пошкоджені в наслідок збройної агресії російської федерації, Криворізької гімназії №17 Криворізької міської ради, розташованої за адресою: вул. Героїв-підпільників, 36а, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50027», код ДК 021:2015: 45420000-7 — Столярні та теслярні роботи . Цей підхід дозволяє уникнути ризиків завищення або заниження вартості робіт та забезпечує відповідність запланованих робіт реальним ринковим умовам з урахуванням кошторисних та будівельних норм. 4). Зазначаємо, що проєкт договору, є Додатком 5 до тендерної документації по об’єкту: «Заходи з усунення аварій в бюджетній установі шляхом проведення капітального ремонту по заміні вікон та дверей, що були пошкоджені в наслідок збройної агресії російської федерації, Криворізької гімназії №17 Криворізької міської ради, розташованої за адресою: вул. Героїв-підпільників, 36а, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50027». Також Замовником укладено договір з ПП "ВКФ Конкорд" від 22.11.2024 року №91 на проведення капітального ремонту. Договір від 02.12.2024 №212 Замовником не укладався та не оприлюднювався у електронній системі закупівель. З метою дотримання вимог пункту 83 Постанови Кабінету Міністрів України №668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві підряду в капітальному будівництві» Замовником укладено додаткову угоду від 13.12.2024 №1 якою доповнено Договір від 22.11.2024 року №91 Додатком 2 – План фінансування робіт по об’єкту: «Заходи з усунення аварій в бюджетній установі шляхом проведення капітального ремонту по заміні вікон та дверей, що були пошкоджені в наслідок збройної агресії російської федерації, Криворізької гімназії №17 Криворізької міської ради, розташованої за адресою: вул. Героїв-підпільників, 36а, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50027», (ДК 021:2015 - 45420000-7 – Столярні та теслярні роботи). Додаткову угоду оприлюднено у електронній системі закупівель 13.12.2024. 5). З метою створення рівних умов доступу до освіти, збереження життя та здоров’я учасників освітнього процесу під час дії правового режиму воєнного стану в Україні Рішенням Криворізької міської ради від 28.08.2024 №3000 «Про організацію освітнього процесу в закладах загальної середньої освіти м. Кривого Рогу» організовано освітній процес у змішаному форматі (п.1) . Унаслідок збройної агресії російської федерації 12.06.2024 року будівлі Криворізької гімназії №17 Криворізької міської ради зазнали значних пошкоджень. З метою визначення ступеню пошкоджень будівель закладу здійснено обстежувальні роботи та отримано технічний висновок від 08.07.2024 року по технічному обстеженню будівель майстерні, спортзалу, гімназії та покрівлі Криворізької гімназії №17 Криворізької міської ради, у якому зазначено, що будівельні конструкції знаходяться у задовільному стані, що дозволяє виконати заміну вікон і дверей ,які були пошкоджені в наслідок вибухової хвилі. Потреба у виконанні цих заходів обумовлена необхідністю ліквідації наслідків пошкоджень, зменшення можливих збитків та створення безпечного середовища для учасників освітнього процесу. Додатково повідомляємо, що заклад було повторно пошкоджено 28.08.2024 та 28.10.2024 року. Проектною документацією по об’єкту передбачено виконання робіт у трьох будівлях закладу (гімназії, спортивної зали та майстерні) також відповідно до розрахунку тривалості будівництва та потреби в кадрах будівельників за основними категоріями обчислено за формулою 5 ДСТУ Б А.3.1-22:2013 та складає 40,83 доби. З урахуванням технічного стану обстежених будівельних конструкцій будівлі майстерні, що знаходяться в непридатному для нормальної експлуатації стану Замовником прийнято рішення щодо проведення капітального ремонту по заміні вікон та дверей, що були пошкоджені в наслідок збройної агресії російської федерації лише у двох будівлях закладу (гімназії та спортивної зали). Враховуючи вищезазначене та те що в одній із будівель не будуть виконуватись ремонтні роботи скорочено термін виконання робіт з моменту укладання договору до 23.12.2024 року.

---