Моніторінг від Держаудитслужби України

Знайдено порушення

Дата: 15 трав. 15:30

Висновок про результати моніторингу

Орган ДФК: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Одеська обл.)

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі

ПРИХОВАНО

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства

ПРИХОВАНО

Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель

ПРИХОВАНО

Запит на пояснення

Орган ДФК: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Одеська обл.)

ПРИХОВАНО

ПРИХОВАНО

Відповідь замовника 1 січ. 03:00

1) У п.5.2.1. тендерної документації вимагалося надання довідки (складеної згідно Додатку №5 таблиці 3) про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору або про наявність діючого договору субпідряду з урахуванням специфіки робіт на монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу, завірена підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою*. ПП «Роднік» у довідці про підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів надало договір на «Капітальний ремонт амбулаторно-поліклінічного протитуберкульозного відділення МЛ № 2 по вул. Радянській, 75 у м. Ізмаїлі». Роботи, що містяться в актах виконаних робіт відповідають специфіці робіт щодо капітального ремонту. Також, щоб підтвердити спроможність виконувати роботи по специфіці робіт на монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу було надано Договір субпідряду з ТОВ «СМУ ППА», що має ліцензію на виконання робіт по проектуванню, монтажу, технічному обслуговуванню засобів протипожежного захисту та систем опалення, оцінку протипожежного стану об’єктів. У тендерній документації не зазначено конкретного переліку аналогічних видів робіт. Аналогічний договір – це «Капітальний ремонт». 2) Згідно п.п.1.1 п.1 Додатку 5 до тендерної документації вимагається надання довідки про наявність в учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, які будуть безпосередньо залученні при виконанні даних робіт згідно Таблиці № 1. Для документального підтвердження наявності обладнання, машин і механізмів, вказаних у Таблиці 1, до довідки додаються: - оригінали або копії документів, що підтверджують право власності або користування чи залучення: договору (договорів) купівлі – продажу, та/або акту (актів) введення в експлуатацію, та/або накладної (накладних) на придбання товару, та/або договору (договорів) оренди, та/або договору про співпрацю, та/або договору користування чи надання послуг тощо (вказані договори повинні бути чинними на дату розкриття тендерної пропозиції); - наявність у учасника власного автотранспорту підтверджується оригіналом (оригіналами) або копією (копіями) свідоцтва (свідоцтв) про реєстрацію транспортного (транспортних) засобу (засобів); - наявність у учасника орендованого автотранспорту може бути підтверджена оригіналом (оригіналами) або копією (копіями) договору (договорів) оренди або оригіналом (оригіналами) чи копією (копіями) договору (договорів) про надання послуг з транспортування (вказані договори повинні бути чинними на дату розкриття тендерної пропозиції); - наявність обладнання, яке необхідне для виконання робіт з капітального ремонту. Учасник торгів повинен підтвердити право власності на власні механізми, а орендовану техніку і механізми підтвердити Договором оренди або Договором про надання послуг (виконання робіт). Приватним підприємством «Роднік» у довідці про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази, для виконання робіт по навантаженню та вивантаженню сипучих матеріалів використовується екскаватор (п. 2 довідки) та автомобіль вантажний самоскид (п. 3 довідки), які підтверджені свідоцтвами про реєстрацію транспортних засобів. Також використовується екскаватор JCB 3CX, який згідно своїм технічним характеристикам, є також автонавантажувачем (п.35 довідки), який підтверджений договором на виконання робіт №01/02/19-2 від 01.02.2019 р. з ФОП Лобода О.М. Обладнання, зазначене в довідці в п.7-15 не буде залучене до виконання робіт по капітальному ремонту терапевтичного відділення, згідно технічному завданню, зазначеному в додатку 2 до тендерної документації, таким чином дані пункти в довідці несуть лише інформативний характер. Приватне підприємство «Роднік» у довідці про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази надало документи, підтверджуючі право власності на все обладнання, машини і механізми, що необхідне і достатнє для проведення робіт на об’єкті. На засіданні тендерного комітету під час розгляду тендерної пропозиції ПП «Роднік» прийнято рішення, що в даній частині тендерна пропозиція Учасника відповідає вимогам тендерної документації. 3) Машини та обладнання, зазначені в п.34-36 довідки не є власністю ПП «Роднік», а підтверджені оригіналами договорів оренди та договорів на виконання робіт, в яких не зазначено рік випуску або термін експлуатації. Таким чином Учасник може і не знати дану інформацію. 4) У довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, у складі тендерної пропозиції, наданої ПП «Роднік» наявні працівники: - виконроб Дехтярьов Денис Ігорович (п. 3 довідки); - майстер Чумаченко Юрій Олександрович (п. 5 довідки). Також надані копії цивільно-правових договорів з іншими працівниками, які будуть залучені до виконання робіт. На засіданні тендерного комітету під час розгляду тендерної пропозиції ПП «Роднік» прийнято рішення, що тих працівників, щодо яких підтверджені трудові відносини достатньо для виконання необхідних робіт та в даній частині тендерна пропозиція Учасника повністю відповідає вимогам тендерної документації. 5) ПП «Роднік» у складі своєї тендерної пропозиції у документі «Технічний опис предмету закупівлі» погоджується з вимогами Замовника щодо необхідності виконувати роботи та при виконанні робіт оформлювати необхідні документи, дотримуватися заходів з захисту довкілля, надавати копії сертифікатів, у тому числі на матеріали, пов’язані з монтажем, підтриманням експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації та оповіщенням про пожежу за підписом уповноваженої особи та печаткою. Додаток 2 до тендерної документації надається Замовником для узагальнення всіх вимог для проведення робіт на об’єкті. У даному додатку надання копій сертифікатів якості на матеріали, що будуть використані в процесі капітального ремонту, вимагаються одночасно з актом виконаних робіт. « При виконанні робіт Підрядник забезпечує ведення наступних документів: ……… Надати копії сертифікатів якості на матеріали…». У Тендерній документації, вимоги надати підтвердження додатку 2 у складі Тендерної пропозиції немає.

---

відповідь

1) У п.5.2.1. тендерної документації вимагалося надання довідки (складеної згідно Додатку №5 таблиці 3) про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору або про наявність діючого договору субпідряду з урахуванням специфіки робіт на монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу, завірена підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою*. ПП «Роднік» у довідці про підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів надало договір на «Капітальний ремонт амбулаторно-поліклінічного протитуберкульозного відділення МЛ № 2 по вул. Радянській, 75 у м. Ізмаїлі». Роботи, що містяться в актах виконаних робіт відповідають специфіці робіт щодо капітального ремонту. Також, щоб підтвердити спроможність виконувати роботи по специфіці робіт на монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу було надано Договір субпідряду з ТОВ «СМУ ППА», що має ліцензію на виконання робіт по проектуванню, монтажу, технічному обслуговуванню засобів протипожежного захисту та систем опалення, оцінку протипожежного стану об’єктів. У тендерній документації не зазначено конкретного переліку аналогічних видів робіт. Аналогічний договір – це «Капітальний ремонт». 2) Згідно п.п.1.1 п.1 Додатку 5 до тендерної документації вимагається надання довідки про наявність в учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, які будуть безпосередньо залученні при виконанні даних робіт згідно Таблиці № 1. Для документального підтвердження наявності обладнання, машин і механізмів, вказаних у Таблиці 1, до довідки додаються: - оригінали або копії документів, що підтверджують право власності або користування чи залучення: договору (договорів) купівлі – продажу, та/або акту (актів) введення в експлуатацію, та/або накладної (накладних) на придбання товару, та/або договору (договорів) оренди, та/або договору про співпрацю, та/або договору користування чи надання послуг тощо (вказані договори повинні бути чинними на дату розкриття тендерної пропозиції); - наявність у учасника власного автотранспорту підтверджується оригіналом (оригіналами) або копією (копіями) свідоцтва (свідоцтв) про реєстрацію транспортного (транспортних) засобу (засобів); - наявність у учасника орендованого автотранспорту може бути підтверджена оригіналом (оригіналами) або копією (копіями) договору (договорів) оренди або оригіналом (оригіналами) чи копією (копіями) договору (договорів) про надання послуг з транспортування (вказані договори повинні бути чинними на дату розкриття тендерної пропозиції); - наявність обладнання, яке необхідне для виконання робіт з капітального ремонту. Учасник торгів повинен підтвердити право власності на власні механізми, а орендовану техніку і механізми підтвердити Договором оренди або Договором про надання послуг (виконання робіт). Приватним підприємством «Роднік» у довідці про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази, для виконання робіт по навантаженню та вивантаженню сипучих матеріалів використовується екскаватор (п. 2 довідки) та автомобіль вантажний самоскид (п. 3 довідки), які підтверджені свідоцтвами про реєстрацію транспортних засобів. Також використовується екскаватор JCB 3CX, який згідно своїм технічним характеристикам, є також автонавантажувачем (п.35 довідки), який підтверджений договором на виконання робіт №01/02/19-2 від 01.02.2019 р. з ФОП Лобода О.М. Обладнання, зазначене в довідці в п.7-15 не буде залучене до виконання робіт по капітальному ремонту терапевтичного відділення, згідно технічному завданню, зазначеному в додатку 2 до тендерної документації, таким чином дані пункти в довідці несуть лише інформативний характер. Приватне підприємство «Роднік» у довідці про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази надало документи, підтверджуючі право власності на все обладнання, машини і механізми, що необхідне і достатнє для проведення робіт на об’єкті. На засіданні тендерного комітету під час розгляду тендерної пропозиції ПП «Роднік» прийнято рішення, що в даній частині тендерна пропозиція Учасника відповідає вимогам тендерної документації. 3) Машини та обладнання, зазначені в п.34-36 довідки не є власністю ПП «Роднік», а підтверджені оригіналами договорів оренди та договорів на виконання робіт, в яких не зазначено рік випуску або термін експлуатації. Таким чином Учасник може і не знати дану інформацію. 4) У довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, у складі тендерної пропозиції, наданої ПП «Роднік» наявні працівники: - виконроб Дехтярьов Денис Ігорович (п. 3 довідки); - майстер Чумаченко Юрій Олександрович (п. 5 довідки). Також надані копії цивільно-правових договорів з іншими працівниками, які будуть залучені до виконання робіт. На засіданні тендерного комітету під час розгляду тендерної пропозиції ПП «Роднік» прийнято рішення, що тих працівників, щодо яких підтверджені трудові відносини достатньо для виконання необхідних робіт та в даній частині тендерна пропозиція Учасника повністю відповідає вимогам тендерної документації. 5) ПП «Роднік» у складі своєї тендерної пропозиції у документі «Технічний опис предмету закупівлі» погоджується з вимогами Замовника щодо необхідності виконувати роботи та при виконанні робіт оформлювати необхідні документи, дотримуватися заходів з захисту довкілля, надавати копії сертифікатів, у тому числі на матеріали, пов’язані з монтажем, підтриманням експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації та оповіщенням про пожежу за підписом уповноваженої особи та печаткою. Додаток 2 до тендерної документації надається Замовником для узагальнення всіх вимог для проведення робіт на об’єкті. У даному додатку надання копій сертифікатів якості на матеріали, що будуть використані в процесі капітального ремонту, вимагаються одночасно з актом виконаних робіт. « При виконанні робіт Підрядник забезпечує ведення наступних документів: ……… Надати копії сертифікатів якості на матеріали…». У Тендерній документації, вимоги надати підтвердження додатку 2 у складі Тендерної пропозиції немає.

---

---

Дата: 22 трав. 15:37

Інформація про усунення порушень

1. Пропозиція ПП "Роднік" відхилена. 2.Щодо документального підтвердження переможцем відсутності підстав, передбачених пунктом 2 частини 1 статті 17 Закону, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме: копію документу, що визначений відповідними актами чинного законодавства України, який підтверджує, що відомості про юридичну особу – переможця торгів, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (подається з моменту початку функціонування Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення) або інформацію в довільній формі про те, що відомості про юридичну особу, яка є переможцем торгів не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (подається до початку функціонування Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення). Вимагаючи дану довідку Замовник ніяким чином не звузив коло потенційних учасників, оскільки запросив також у довільній формі. Також на момент подання тендерних пропозицій жоден з учасників не звернувся до замовника з вимогою про усунення порушення. На етапі розкриття тендерних пропозицій не має можливості вносити зміни в тендерну документацію.