Моніторінг від Держаудитслужби України

Знайдено порушення

Дата: 14 серп. 12:59

Висновок про результати моніторингу

Орган ДФК: СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Запорізька обл.)

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі

ПРИХОВАНО

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства

ПРИХОВАНО

Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель

ПРИХОВАНО

Запит на пояснення

Орган ДФК: СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Запорізька обл.)

ПРИХОВАНО

ПРИХОВАНО

Відповідь замовника 1 січ. 03:00

Відділ освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Кам'янсько-Дніпровської міської ради за індефікатором закупівлі UA-2019-07-22-000704-a по коду ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі (Комплект меблів для початкового класу; Комплект меблів для ресурсної кімнати. Повідомляємо, що в протоколі тендерного комітету «3. Протокол дискваліфікації - ФОП Фролова» було допущено технічну механічну описку, що жодним чином не впливає на проведення закупівлі, та ніяк не порушує норми закону та принципи здійснення закупівлі, в тому числі принцип відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Тендерним комітетом було виявлену дану технічну описку та сформовано відповідного протокольне рішення «5. Про виправлення технічної описки від 12.08.2019 року». Враховуючи технічну функціональність електронної системи закупівель, що не дозволяє внести зміни, вирішили вважати правильною підставою, що передбачена пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону: тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Відділ освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Кам'янсько-Дніпровської міської ради було дискваліфіковано ФОП Фролова Юлія Євгенівна з описаних підстав у «3. Протокол дискваліфікації - ФОП Фролова», що передбачена пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону: тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Додатково до пояснень на запит надаємо скан-копію протокольного рішення «5. Про виправлення технічної описки від 12.08.2019 року»

---

Пояснення на запит

Відділ освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Кам'янсько-Дніпровської міської ради за індефікатором закупівлі UA-2019-07-22-000704-a по коду ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі (Комплект меблів для початкового класу; Комплект меблів для ресурсної кімнати. Повідомляємо, що в протоколі тендерного комітету «3. Протокол дискваліфікації - ФОП Фролова» було допущено технічну механічну описку, що жодним чином не впливає на проведення закупівлі, та ніяк не порушує норми закону та принципи здійснення закупівлі, в тому числі принцип відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Тендерним комітетом було виявлену дану технічну описку та сформовано відповідного протокольне рішення «5. Про виправлення технічної описки від 12.08.2019 року». Враховуючи технічну функціональність електронної системи закупівель, що не дозволяє внести зміни, вирішили вважати правильною підставою, що передбачена пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону: тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Відділ освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Кам'янсько-Дніпровської міської ради було дискваліфіковано ФОП Фролова Юлія Євгенівна з описаних підстав у «3. Протокол дискваліфікації - ФОП Фролова», що передбачена пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону: тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Додатково до пояснень на запит надаємо скан-копію протокольного рішення «5. Про виправлення технічної описки від 12.08.2019 року»

---

---

Дата: 23 серп. 16:06

Інформація про усунення порушень

Аргументовані заперечення до висновку. На підставі положення статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), 25.07.2019 року було розпочато моніторинг процедури закупівлі за номером UA-M-2019-07-25-000021, органом державного фінансового контролю (далі - Орган). Внаслідок моніторингу Органом виявлені ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Разом з тим, на підставі ч.8, ст. 71 Закону: «Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень». Замовник Відділ освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Кам'янсько-Дніпровської міської ради за індефікатором закупівлі UA-2019-07-22-000704-a по коду ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі (Комплект меблів для початкового класу; Комплект меблів для ресурсної кімнати), відповідно висновку Органом по здійснюваному моніторингу, надаємо пояснення: Щодо описаних обставини за висновком повідомляємо: - що за тендерної документації пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 до Закону» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагалося надати на підтвердження відповідності Учасника Кваліфікаційним критеріям - 1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази (Довідка за встановленою формою (Довідка про наявність матеріально-технічної бази) за підписом уповноваженої особи Учасника з зазначенням посади, прізвища та ініціалів, з зазначенням інформації про наявність в учасника матеріально-технічної бази). Учасником ФОП Дзюбіної Л.О. в складі тендерної пропозиції надана Довідка за встановленою формою про матеріально-технічну базу від 31.07.2019 б/н з інформацією, що на момент підготовки тендерної пропозиції у нього відсутні транспортні засоби, але далі по тексту за довідкою Учасник наголошує що «зобов’язується в разі визначення його переможцем процедури закупівлі, залучити транспортний (і) засіб (би) на умовах або користування, або керування, або розпорядження, або залучення суб’єкта господарювання, який здійснює перевезення вантажів для виконання умов договору про закупівлю.» Таким чином дана довідка свідчить про виконання вимог за встановленою формою тендерної документації так як за тендерною документацією не вимагалось детального опису матеріально технічної бази для виконання умов договору. Враховуючи вищевикладене, звертаємо вашу увагу на те що працівниками управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області не уважно було здійснено перевірку документів учасника переможця, та взято частину довідки/документів до уваги. - стосовно того що у річному плані закупівель на 2019 рік зазначено Орієнтовний початок проведення процедури закупівлі у квітні 2019 року, так як початок планування та оголошення процедури закупівлі припадало на квітень 2019 року за ідентифікатором закупівлі UA-2019-04-25-000903-a, так як відбулося відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом про публічні закупівлі, Замовником було внесено зміни до річного плану закупівель 06 червня 2019 12:15 та Оголошено повторно процедуру закупівлі за ідентифікатором закупівлі UA-2019-06-06-001506-b яка за наслідками була скасована відповідно до ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII «неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель;». Таким чином тендерним комітетом при оголошенні наступної процедури за ідентифікатором закупівлі UA-2019-07-22-000704-a, не вносилось змін до форми річного плану так як початок проведення є орієнтованим. Додатково зазначаємо, що частиною першою статті 4 Закону передбачено проведення закупівлі відповідно до річного плану та можливість внесення змін до річного плану. Тому Замовник може періодично вносити зміни до річного плану до здійснення відповідної процедури закупівлі. Враховуючи, ваші зауваження що жодним чином не є порушенням Закону та не впливають на проведення закупівель, тендерним комітетом за висновком моніторингу управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області було прийнято рішення внести зміни до форми річного плану закупівель (зі змінами) та сформовано протокольне рішення «0.1 Протокол затвердження РП- 2019 зі змінами» задля переведення форми річного плану до відповідності за висновком моніторингу. Відтак, Відділ освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Кам'янсько-Дніпровської міської ради просить з розумінням віднестись до викладеної інформації стосовно аргументованих пояснень щодо висновку, оскільки замовником не допущено порушень організації та проведення публічних закупівель. Вжиття згаданих дій унеможливить настання негативних наслідків. Сподіваємось на лояльне вивчення наданих пояснень.