Номер заперечення: 1

Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення: Інші умови тендерної документації

Тип вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Опис вимоги: ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС» просить:
1) Прийняти дану скаргу до розгляду;
2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі Капітальний ремонт фасаду Сквирського академічного ліцею № 2 по пров. Каштановий, буд.2 в м. Сквира Білоцерківського району Київської області. (ДК 021:2015 - 45453000-7 -Капітальний ремонт і реставрація.), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-07-26-008796-a.
3) Зобов’язати Замовника – Відділ капітального будівництва, комунальної власності та житлово-комунального господарства Сквирської міської ради – скасувати Протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи № 80/09/24 від 18.09.2024 року стосовно визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ.».

Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.

Опис суті пункту скарги: 3. Відповідно до вимог Додатку 2 до цієї тендерної документації
Розрахунок ціни тендерної пропозиції учасника, повинен формуватися на підставі відомостей про склад та обсяги робіт, що закуповуються та бути виконаний з урахуванням «Настанови з визначення вартості будівництва» (далі-Настанова) затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01 листопада 2021 р.
Вартість (ціна) тендерної пропозиції учасника на виконання робіт – це договірна ціна на весь обсяг робіт, за яку учасник згоден виконати послуги, з урахуванням технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, всіх умов виконання договору про закупівлю.
Документальне підтвердження відповідності робіт, що запропоновані учасником вимогам тендерної документації повинно містити:
- розрахунок твердої договірної ціни пропозиції;
- зведений кошторисний розрахунок вартості об»єкта будівництва;
- локальний кошторис з розрахунками одиничної вартості;
- дефектий акт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- пояснювальна записка;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису;
- розрахунок кошторисної заробітної плати згідно Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об»єктів, затвердженого наказом Мінрегіону від 20.10.2016 р. №281 ( зі змінами).
Цiна тендерної пропозицiї (договiрна цiна) учасника повинна розрахована вiдповiдно до діючих кошторисних норм України у будівництві та виконана у програмному комплексi АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін (надається замовнику у форматі .imd або .bdcu, або .bdcr) та .pdf.
Кошторисна документація Учасника повинна бути підписана сертифікованим інженером з проектно-кошторисної роботи з печаткою, в тому числі і Договірна ціна Учасника».

В складі тендерної пропозиції учасника міститься, зокрема:
- Розрахунок розміру середньомісячної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва (файл «кошторис_.pdf» в архіві «кошторис UA-2024-07-26-008796-a.rar»).

Натомість даний розрахунок не підписаний сертифікованим інженером з проектно-кошторисної роботи з печаткою.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу 16 вересня 2024 р. Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей, в тому числі просив «8. Надати «Розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва: Капітальний ремонт фасаду Сквирського академічного ліцею №2 по пров. Каштановий, буд.2 в м. Сквира Білоцерківського району Київської області. ( код ДК 021:2015 -45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація) за підписом та печаткою керівника ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ.», та підписом і печаткою інженера з проектно-кошторисної роботи».

Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Таким чином, з огляду на все вищевикладене у пункті 3 скарги, тендерна пропозиція ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ.» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та наявні підставі для відхилення учасника згідно пункту 44 Особливостей.