Підтримайте нашу армію та фонд «Повернись живим» — Підтримати
Очікувана вартість
5 392 854.33 UAH
Моніторінг від Держаудитслужби України
Порушення не знайдено
Дата: 1 трав. 14:43
Висновок про результати моніторингу
Орган ДФК: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.)
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі
ПРИХОВАНО
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства
ПРИХОВАНО
Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель
ПРИХОВАНО
Запит на пояснення
Орган ДФК: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.)
ПРИХОВАНО
ПРИХОВАНО
Відповідь замовника 1 січ. 03:00
1. По питанню першому: Обґрунтування: Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі: «Послуги з поточного ремонту приміщень будівлі АЗПСМ № 6 КНП "ДЦПМСД № 2" ДМР у м. Дніпрі». Обґрунтування технічних та якісних характеристик: Якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі обґрунтовуються дефектним актом на поточний ремонт адміністративного приміщення відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог законодавства. На підставі дефектного акту розроблено технічну специфікацію (Додаток 4 до Документації) Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля. Обгрунтування очікуваної вартості: Очікувана вартість предмета закупівлі визначається на підставі примірної методики визначення очікуваної вартості, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Замовником направлено 3 письмові запити до учасників ринку, та відповідно отримано 3-и цінові пропозиції. Очікувану вартість визначено, як середньоарифметичне за такою формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, де Ц - очікувана вартість Ц1 - ціни, отримані за результатами запитів К – кількість запитів Очікувана вартість закупівлі становить: 5 392 854,33 грн з ПДВ. Обґрунтування бюджетного призначення: рішенням міської ради від 14.12.2022 № 2/31 «Про бюджет Дніпровської міської територіальної громади на 2023 рік». Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) зазначаємо таке. Листом від 30.04.2021 № 4/10-496 Дніпровською міською радою рекомендовано виконавчим органам, комунальним підприємствам, установам та закладам міської ради з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: - обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; - оприлюднення обґрунтування. Також, запропоновано використовувати можливості офіційного веб-сайту Дніпровської міської ради для відображення закупівель, які оголошені в системі Prozorro. Таким чином, з 25.05.2021 Департамент встановив віджет на сайті dniprorada.gov.ua. для можливості публікації на зазначеному сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Разом з цим, для можливості виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року № 1266 (далі - ПКМУ від 16.12.2020 № 1266) Департаментом здійснювався моніторинг та аналітика послуг з розробки власного веб-сайту, за результатами якого встановлено, що мінімальна вартість розробки власного веб-сайту складає 78 400,00 грн. (декілька посилань з моніторингу: https://www.seo-design.ua/skolko-stoit-sdelat-sajt/ та https://rubika.com.ua/service/sozdanie-korporativnogo-sajta). Також необхідно зазначити що супровід веб-сайту включає в себе наступні послуги: Підтримка, наповнювання даними веб-сайту (штатна одиниця або договір на надання відповідних послуг). Сплата за Домене ім’я понад 5000,00 грн./рік Сплата за послуги Хостингу понад 7000,00 грн/рік Розробка та впровадження комплексної системи захисту інформації веб-сайту, на виконання Закону України «Про інформацію» понад 200000 грн. (Крім того кожні 5 років потрібно отримувати новий атестат відповідності). Відповідно до вищезазначеного та у зв’язку із тим, що вся інформація стосовно діяльності Департаменту розміщується на сайті Дніпровської міської ради за посиланням https://dniprorada.gov.ua, не раціонально використовувати такі великі кошти територіальної громади лише для виконання ПКМУ від 16.12.2020 № 1266. Наразі Департамент розміщує обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сайті https://dniprorada.gov.ua/uk/page/departament-kapitalnogo-budivnictva-dniprovskoi-miskoi-radi, чим повністю виконує рекомендації ПКМУ від 16.12.2020 № 1266. 2. По питанню другому: Відповідно до вимог додатку 4 тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Учасником надано ціну пропозиції 4 455 593,28 грн без ПДВ, яка в свою чергу підтверджена договірною ціною наданою в складі пропозиції. Технічні, кількісні та якісні вимоги предмета закупівлі підтверджено локальним кошторисом. Необхідно зазначити, що локальний кошторис є складовою договірної ціни, та безпосередньо розшифровує технічні, кількісні та якісні характеристики з якої складається договірна ціна – ціна пропозиції. Відповідно до відомостей локального кошторису запропонований предмет закупівлі наданий Учасником у складі пропозиції не відповідає технічним та кількісним характеристикам встановленим Замовником, а саме: «відповідно до технічного завдання (пункту 163) Замовник закуповує «Монтаж світильників для люмінесцентних ламп, які встановлюються в підвісних стелях, кількість ламп 1 шт», Учасник пропонує «Монтаж світильників для люмінесцентних ламп, які встановлюються на штирах, кількість ламп 1 шт». Відповідно до вимог додатку 4 тендерної документації передбачено улаштування світильників для люмінесцентних ламп, які встановлюються в підвісних стелях з каркасу та плит де світильники монтуються безпосередньо в констуркцію підвісної стелі, Учасником ТОВ «Укрінкобуд» запропоновано монтаж світильників для люмінесцентних ламп, які встановлюються на штирах, що не відповідає вимогам додатку 4 тендерної документації (технічного завдання). «відповідно до технічного завдання (пункт 29) (стор. 37 тендерної документації) Замовник закуповує «Облицювання поверхонь стін керамічними плитками на розчині із сухої клеючої суміші, число плиток в 1 м2 понад 7 до 12 шт», Учасник пропонує «Улаштування покриттів з керамічних плиток на розчині із сухої клеючої суміші, число плиток в 1 м2 понад 7 до 12 шт». Щодо пункту 29 (стор. 306 тендерної пропозиції Учасника) Учасником ТОВ «Укрінкобуд» запропоновано «улаштування покриттів», що виконується на підлозі, в той час як додатком 4 тендерної документації (технічним завданням) вимагалося Облицювання поверхонь стін керамічними плитками на розчині із сухої клеючої суміші, число плиток в 1 м2 понад 7 до 12 шт. Виходячи з вищезначеного вид послуги не відповідає вимогам додатку 4 тендерної документації (технічного завдання). Відповідно до пункту 40 Особливостей, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується Учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються Учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. 3. По питанню третьому: У обсязі 309,11826 л ґрунтовки глибокопроникної оскільки в пункті 50 підсумкової відомості ресурсів також включено ґрунтовку глибокопроникну, яка знаходиться в матеріальних ресурсах інших робіт та не винеснена за позицію, а саме: Локальний кошторис № 02-01-01 Рядок 29 – «КБ15-25-2 Н2-1,15 - Облицювання поверхонь стін керамічними плитками на розчині із сухої клеючої суміші, число плиток в 1 м2 понад 7 до 12 шт – 1,248 л»; Рядок 34 – «КБ11-29-2 - Улаштування покриттів з керамічних плиток на розчині із сухої клеючої суміші, кількість плиток в 1 м2 понад 7 до 12 шт – 3,882 л»; Рядок 39 - «КБ15-26-1 к=1,15 - Улаштування покриттів східців і підсхідців з керамічних плиток розміром 30х30 см на розчині із сухої клеючої суміші – 4,242 л»; Локальний кошторис № 02-01-02 Рядок 39 – «КБ11-29-1 Н2=1,15 - Улаштування покриттів з керамічних плиток на розчині із сухої клеючої суміші, кількість плиток в 1 м2 до 7 шт – 37,04 л»; Рядок 98 – «КБ15-56-3 - Безпіщане накриття поверхонь стін розчином із клейового гіпсу [типу "сатенгіпс"] товщиною шару 1 мм при нанесенні за 2 рази – 59,88626 л»; Рядок 105 – «КБ15-25-2 Н2=1,15 - Облицювання поверхонь стін керамічними плитками на розчині із сухої клеючої суміші, число плиток в 1 м2 понад 7 до 12 шт – 23,2 л» Всього: 129,49826 л. Крім того позиція «ґрунтовка глибокопроникна» - 83, 86, 89, 100 та 103 локального кошторису №02-01-02 учасника ТОВ «Автомагістраль Інвест» становить 179,62 л Разом – 309,11826 л. Замовник надає обсяги робіт/послуг, а кількість витратних матеріалів визначається Учасником по нормам ресурсних елементних кошторисних норм, а саме кожна така норма передбачає певну технологію виконання та набірку витраних матеріалів. 4. По питанню четвертому: Замовник закуповує не роботи, а послуги тому при закупівлі послуг, не можливо достовірно визначити розмір ризиків та інфляції, так як послуги з поточного ремонту надаються відповідно до затвердженого балансоутримувачем дефектного акту, без виготовлення проєктної документації, якою визначається термін будівництва що унеможливлює точний розрахунок ризиків та інфляції.
Департамент капітального будівництва Дніпровської міської ради (далі – Замовник) розглянув запит про надання пояснень ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ, як
1. По питанню першому: Обґрунтування: Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі: «Послуги з поточного ремонту приміщень будівлі АЗПСМ № 6 КНП "ДЦПМСД № 2" ДМР у м. Дніпрі». Обґрунтування технічних та якісних характеристик: Якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі обґрунтовуються дефектним актом на поточний ремонт адміністративного приміщення відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог законодавства. На підставі дефектного акту розроблено технічну специфікацію (Додаток 4 до Документації) Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля. Обгрунтування очікуваної вартості: Очікувана вартість предмета закупівлі визначається на підставі примірної методики визначення очікуваної вартості, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Замовником направлено 3 письмові запити до учасників ринку, та відповідно отримано 3-и цінові пропозиції. Очікувану вартість визначено, як середньоарифметичне за такою формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, де Ц - очікувана вартість Ц1 - ціни, отримані за результатами запитів К – кількість запитів Очікувана вартість закупівлі становить: 5 392 854,33 грн з ПДВ. Обґрунтування бюджетного призначення: рішенням міської ради від 14.12.2022 № 2/31 «Про бюджет Дніпровської міської територіальної громади на 2023 рік». Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) зазначаємо таке. Листом від 30.04.2021 № 4/10-496 Дніпровською міською радою рекомендовано виконавчим органам, комунальним підприємствам, установам та закладам міської ради з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: - обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; - оприлюднення обґрунтування. Також, запропоновано використовувати можливості офіційного веб-сайту Дніпровської міської ради для відображення закупівель, які оголошені в системі Prozorro. Таким чином, з 25.05.2021 Департамент встановив віджет на сайті dniprorada.gov.ua. для можливості публікації на зазначеному сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Разом з цим, для можливості виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року № 1266 (далі - ПКМУ від 16.12.2020 № 1266) Департаментом здійснювався моніторинг та аналітика послуг з розробки власного веб-сайту, за результатами якого встановлено, що мінімальна вартість розробки власного веб-сайту складає 78 400,00 грн. (декілька посилань з моніторингу: https://www.seo-design.ua/skolko-stoit-sdelat-sajt/ та https://rubika.com.ua/service/sozdanie-korporativnogo-sajta). Також необхідно зазначити що супровід веб-сайту включає в себе наступні послуги: Підтримка, наповнювання даними веб-сайту (штатна одиниця або договір на надання відповідних послуг). Сплата за Домене ім’я понад 5000,00 грн./рік Сплата за послуги Хостингу понад 7000,00 грн/рік Розробка та впровадження комплексної системи захисту інформації веб-сайту, на виконання Закону України «Про інформацію» понад 200000 грн. (Крім того кожні 5 років потрібно отримувати новий атестат відповідності). Відповідно до вищезазначеного та у зв’язку із тим, що вся інформація стосовно діяльності Департаменту розміщується на сайті Дніпровської міської ради за посиланням https://dniprorada.gov.ua, не раціонально використовувати такі великі кошти територіальної громади лише для виконання ПКМУ від 16.12.2020 № 1266. Наразі Департамент розміщує обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сайті https://dniprorada.gov.ua/uk/page/departament-kapitalnogo-budivnictva-dniprovskoi-miskoi-radi, чим повністю виконує рекомендації ПКМУ від 16.12.2020 № 1266. 2. По питанню другому: Відповідно до вимог додатку 4 тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Учасником надано ціну пропозиції 4 455 593,28 грн без ПДВ, яка в свою чергу підтверджена договірною ціною наданою в складі пропозиції. Технічні, кількісні та якісні вимоги предмета закупівлі підтверджено локальним кошторисом. Необхідно зазначити, що локальний кошторис є складовою договірної ціни, та безпосередньо розшифровує технічні, кількісні та якісні характеристики з якої складається договірна ціна – ціна пропозиції. Відповідно до відомостей локального кошторису запропонований предмет закупівлі наданий Учасником у складі пропозиції не відповідає технічним та кількісним характеристикам встановленим Замовником, а саме: «відповідно до технічного завдання (пункту 163) Замовник закуповує «Монтаж світильників для люмінесцентних ламп, які встановлюються в підвісних стелях, кількість ламп 1 шт», Учасник пропонує «Монтаж світильників для люмінесцентних ламп, які встановлюються на штирах, кількість ламп 1 шт». Відповідно до вимог додатку 4 тендерної документації передбачено улаштування світильників для люмінесцентних ламп, які встановлюються в підвісних стелях з каркасу та плит де світильники монтуються безпосередньо в констуркцію підвісної стелі, Учасником ТОВ «Укрінкобуд» запропоновано монтаж світильників для люмінесцентних ламп, які встановлюються на штирах, що не відповідає вимогам додатку 4 тендерної документації (технічного завдання). «відповідно до технічного завдання (пункт 29) (стор. 37 тендерної документації) Замовник закуповує «Облицювання поверхонь стін керамічними плитками на розчині із сухої клеючої суміші, число плиток в 1 м2 понад 7 до 12 шт», Учасник пропонує «Улаштування покриттів з керамічних плиток на розчині із сухої клеючої суміші, число плиток в 1 м2 понад 7 до 12 шт». Щодо пункту 29 (стор. 306 тендерної пропозиції Учасника) Учасником ТОВ «Укрінкобуд» запропоновано «улаштування покриттів», що виконується на підлозі, в той час як додатком 4 тендерної документації (технічним завданням) вимагалося Облицювання поверхонь стін керамічними плитками на розчині із сухої клеючої суміші, число плиток в 1 м2 понад 7 до 12 шт. Виходячи з вищезначеного вид послуги не відповідає вимогам додатку 4 тендерної документації (технічного завдання). Відповідно до пункту 40 Особливостей, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується Учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються Учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. 3. По питанню третьому: У обсязі 309,11826 л ґрунтовки глибокопроникної оскільки в пункті 50 підсумкової відомості ресурсів також включено ґрунтовку глибокопроникну, яка знаходиться в матеріальних ресурсах інших робіт та не винеснена за позицію, а саме: Локальний кошторис № 02-01-01 Рядок 29 – «КБ15-25-2 Н2-1,15 - Облицювання поверхонь стін керамічними плитками на розчині із сухої клеючої суміші, число плиток в 1 м2 понад 7 до 12 шт – 1,248 л»; Рядок 34 – «КБ11-29-2 - Улаштування покриттів з керамічних плиток на розчині із сухої клеючої суміші, кількість плиток в 1 м2 понад 7 до 12 шт – 3,882 л»; Рядок 39 - «КБ15-26-1 к=1,15 - Улаштування покриттів східців і підсхідців з керамічних плиток розміром 30х30 см на розчині із сухої клеючої суміші – 4,242 л»; Локальний кошторис № 02-01-02 Рядок 39 – «КБ11-29-1 Н2=1,15 - Улаштування покриттів з керамічних плиток на розчині із сухої клеючої суміші, кількість плиток в 1 м2 до 7 шт – 37,04 л»; Рядок 98 – «КБ15-56-3 - Безпіщане накриття поверхонь стін розчином із клейового гіпсу [типу "сатенгіпс"] товщиною шару 1 мм при нанесенні за 2 рази – 59,88626 л»; Рядок 105 – «КБ15-25-2 Н2=1,15 - Облицювання поверхонь стін керамічними плитками на розчині із сухої клеючої суміші, число плиток в 1 м2 понад 7 до 12 шт – 23,2 л» Всього: 129,49826 л. Крім того позиція «ґрунтовка глибокопроникна» - 83, 86, 89, 100 та 103 локального кошторису №02-01-02 учасника ТОВ «Автомагістраль Інвест» становить 179,62 л Разом – 309,11826 л. Замовник надає обсяги робіт/послуг, а кількість витратних матеріалів визначається Учасником по нормам ресурсних елементних кошторисних норм, а саме кожна така норма передбачає певну технологію виконання та набірку витраних матеріалів. 4. По питанню четвертому: Замовник закуповує не роботи, а послуги тому при закупівлі послуг, не можливо достовірно визначити розмір ризиків та інфляції, так як послуги з поточного ремонту надаються відповідно до затвердженого балансоутримувачем дефектного акту, без виготовлення проєктної документації, якою визначається термін будівництва що унеможливлює точний розрахунок ризиків та інфляції.
Схожі тендери