Підтримайте нашу армію та фонд «Повернись живим» — Підтримати
Очікувана вартість
3 702 933.00 UAH
Моніторінг від Держаудитслужби України
Знайдено порушення
Дата: 11 лип. 13:07
Висновок про результати моніторингу
Орган ДФК: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.)
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі
ПРИХОВАНО
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства
ПРИХОВАНО
Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель
ПРИХОВАНО
Запит на пояснення
Орган ДФК: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.)
ПРИХОВАНО
ПРИХОВАНО
Відповідь замовника 1 січ. 03:00
На Ваш запит про надання пояснень від 11.07.2023 року, щодо проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту покрівлі будівлі з утепленням горища та фасаду закладу дошкільної освіти «Росинка» Якушинецької сільської ради (заходи з енергозбереження) за адресою: Вінницька область, Вінницький район, с. Ксаверівка, вул. Соборна,1 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-05-004994-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, надаємо пояснення: 1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі? Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості проведено відповідно до Проектно-кошторисної документації «Капітальний ремонт покрівлі будівлі з утепленням горища та фасаду закладу дошкільної освіти «Росинка» Якушинецької сільської ради (заходи з енергозбереження) за адресою: Вінницька область, Вінницький район, с. Ксаверівка, вул. Соборна,1», яка затверджена рішенням виконавчого комітету Якушинецької сільської ради від 28.02.2023 року № 98. (додаток 1 до цього листа) Також, інформуємо про те, що Відділ освіти, культури та спорту Якушинецької сільської ради (далі – Замовник) при проведені процедури закупівлі керується Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 №1178 (далі – Постанова). Оскільки, базовим нормативно-правовим актом у сфері публічних закупівель залишається Закон, Замовник керуючись частиною першою статті 10, оприлюднює інформацію про закупівлю самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: 1) оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію - не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, відповідно до Особливостей; У той же час, пунктом 4 статті 10 Закону зазначається про те, що інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також, відповідно до абзацу 2 пункту 6 статті 10 вказується, що інформація про закупівлі, зазначена у частині першій цієї статті, оприлюднюється відповідно до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації", у тому числі у формі відкритих даних. Оскільки, в частині 1 статті 10 Закону не вказано про обов’язкове оприлюднення інформації про обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета та визначення його очікуваної вартості, Замовником додатково дана інформація не опубліковувалась на веб сайті. При цьому відповідна інформація наведена в тендерній документації для проведення процедури закупівлі по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт покрівлі будівлі з утепленням горища та фасаду закладу дошкільної освіти «Росинка» Якушинецької сільської ради (заходи з енергозбереження) за адресою: Вінницька область, Вінницький район, с. Ксаверівка, вул. Соборна,1» (код ДК 021:2015 - - 454530000-7 «Капітальний ремонт і реставрація») 2. Чому у пункті 22.1 розділу 22 «Інші умови договору» проєкту договору, який є додатком №4 до тендерної документації та в подальшому в договорі підряду від 25 травня 2023 року №52, міститься перелік випадків, за наявності яких можуть бути внесені зміни до істотних умов договору, зокрема зміна ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі? У зв’язку з тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 №1178 ¬¬¬¬¬¬¬¬ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178), Замовником з технічних причин не було враховано зміни щодо Проекту договору у пункті 22.1 розділу 22 «Інші умови договору», який є додатком № 4 до тендерної документації та в подальшому Договорі підряду від 25 травня 2023 року № 52, відповідно Особливостей п.19. Відтак Відділ освіти культури та спорту повідомляє, що зобов’язується привести у відповідність Договір підряду від 25 травня 2023 року № 52, шляхом підписання додаткової угоди про внесення змін до пункту 22.1 розділу 22 відповідно до Особливостей п.19., що не призведе до зміни істотних умов договору та суми договору. 3.Яким чином учасником ТОВ "БУДСПЕЦ МОНТАЖ", якого обрано переможцем, виконано вимоги тендерної документації щодо надання копії посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки виконроба Кривка Сергія Олексійовича (пункт 2 додатку №1 тендерної документації)? На виконання вимоги пункту 2 додатку 1 до тендерної документації: учасник повинен надати – копії посвідчень про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки директора та виконроба. Учасником «ТОВ «БУДСПЕЦ МОНТАЖ» у тендерній пропозиції, щодо предмету закупівлі: «Капітальний ремонт покрівлі будівлі з утепленням горища та фасаду закладу дошкільної освіти «Росинка» Якушинецької сільської ради (заходи з енергозбереження) за адресою: Вінницька область, Вінницький район, с. Ксаверівка, вул. Соборна,1» було надано копії посвідчень на директора Кривко Віталія Сергійовича, та виконроба Кривко Сергія Олексійовича – посвідчення за № 0342 від 12.03.2021року, термін дії якого три роки з моменту видачі (Додаток 2 до цього листа), таким чином було виконано вимогу пункту 2 додатку1 до тендерної документації. Додатки: 1.Рішення Якушинецької сільської ради виконавчого комітету від 28.02.2023 року № 98 «Про затвердження проектно-кошторисної документації по об’єкту будівництва «Капітальний ремонт покрівлі будівлі з утепленням горища та фасаду закладу дошкільної освіти «Росинка» Якушинецької сільської ради (заходи з енергозбереження) за адресою: Вінницька область, Вінницький район, с. Ксаверівка, вул. Соборна,1» - додаток в 1 прим. на 1 арк. 2.Посвідчення про проходження навчання з питань пожежної безпеки Кривка Сергія Олексійовича - додаток в 1 прим. на 1 арк. Уповноважена особа Олена КОРНІЄНКО
Пояснення щодо запиту
На Ваш запит про надання пояснень від 11.07.2023 року, щодо проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту покрівлі будівлі з утепленням горища та фасаду закладу дошкільної освіти «Росинка» Якушинецької сільської ради (заходи з енергозбереження) за адресою: Вінницька область, Вінницький район, с. Ксаверівка, вул. Соборна,1 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-05-004994-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, надаємо пояснення: 1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі? Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості проведено відповідно до Проектно-кошторисної документації «Капітальний ремонт покрівлі будівлі з утепленням горища та фасаду закладу дошкільної освіти «Росинка» Якушинецької сільської ради (заходи з енергозбереження) за адресою: Вінницька область, Вінницький район, с. Ксаверівка, вул. Соборна,1», яка затверджена рішенням виконавчого комітету Якушинецької сільської ради від 28.02.2023 року № 98. (додаток 1 до цього листа) Також, інформуємо про те, що Відділ освіти, культури та спорту Якушинецької сільської ради (далі – Замовник) при проведені процедури закупівлі керується Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 №1178 (далі – Постанова). Оскільки, базовим нормативно-правовим актом у сфері публічних закупівель залишається Закон, Замовник керуючись частиною першою статті 10, оприлюднює інформацію про закупівлю самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: 1) оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію - не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, відповідно до Особливостей; У той же час, пунктом 4 статті 10 Закону зазначається про те, що інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також, відповідно до абзацу 2 пункту 6 статті 10 вказується, що інформація про закупівлі, зазначена у частині першій цієї статті, оприлюднюється відповідно до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації", у тому числі у формі відкритих даних. Оскільки, в частині 1 статті 10 Закону не вказано про обов’язкове оприлюднення інформації про обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета та визначення його очікуваної вартості, Замовником додатково дана інформація не опубліковувалась на веб сайті. При цьому відповідна інформація наведена в тендерній документації для проведення процедури закупівлі по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт покрівлі будівлі з утепленням горища та фасаду закладу дошкільної освіти «Росинка» Якушинецької сільської ради (заходи з енергозбереження) за адресою: Вінницька область, Вінницький район, с. Ксаверівка, вул. Соборна,1» (код ДК 021:2015 - - 454530000-7 «Капітальний ремонт і реставрація») 2. Чому у пункті 22.1 розділу 22 «Інші умови договору» проєкту договору, який є додатком №4 до тендерної документації та в подальшому в договорі підряду від 25 травня 2023 року №52, міститься перелік випадків, за наявності яких можуть бути внесені зміни до істотних умов договору, зокрема зміна ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі? У зв’язку з тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 №1178 ¬¬¬¬¬¬¬¬ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178), Замовником з технічних причин не було враховано зміни щодо Проекту договору у пункті 22.1 розділу 22 «Інші умови договору», який є додатком № 4 до тендерної документації та в подальшому Договорі підряду від 25 травня 2023 року № 52, відповідно Особливостей п.19. Відтак Відділ освіти культури та спорту повідомляє, що зобов’язується привести у відповідність Договір підряду від 25 травня 2023 року № 52, шляхом підписання додаткової угоди про внесення змін до пункту 22.1 розділу 22 відповідно до Особливостей п.19., що не призведе до зміни істотних умов договору та суми договору. 3.Яким чином учасником ТОВ "БУДСПЕЦ МОНТАЖ", якого обрано переможцем, виконано вимоги тендерної документації щодо надання копії посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки виконроба Кривка Сергія Олексійовича (пункт 2 додатку №1 тендерної документації)? На виконання вимоги пункту 2 додатку 1 до тендерної документації: учасник повинен надати – копії посвідчень про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки директора та виконроба. Учасником «ТОВ «БУДСПЕЦ МОНТАЖ» у тендерній пропозиції, щодо предмету закупівлі: «Капітальний ремонт покрівлі будівлі з утепленням горища та фасаду закладу дошкільної освіти «Росинка» Якушинецької сільської ради (заходи з енергозбереження) за адресою: Вінницька область, Вінницький район, с. Ксаверівка, вул. Соборна,1» було надано копії посвідчень на директора Кривко Віталія Сергійовича, та виконроба Кривко Сергія Олексійовича – посвідчення за № 0342 від 12.03.2021року, термін дії якого три роки з моменту видачі (Додаток 2 до цього листа), таким чином було виконано вимогу пункту 2 додатку1 до тендерної документації. Додатки: 1.Рішення Якушинецької сільської ради виконавчого комітету від 28.02.2023 року № 98 «Про затвердження проектно-кошторисної документації по об’єкту будівництва «Капітальний ремонт покрівлі будівлі з утепленням горища та фасаду закладу дошкільної освіти «Росинка» Якушинецької сільської ради (заходи з енергозбереження) за адресою: Вінницька область, Вінницький район, с. Ксаверівка, вул. Соборна,1» - додаток в 1 прим. на 1 арк. 2.Посвідчення про проходження навчання з питань пожежної безпеки Кривка Сергія Олексійовича - додаток в 1 прим. на 1 арк. Уповноважена особа Олена КОРНІЄНКО
Дата: 3 серп. 14:42
Інформація про усунення порушень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту покрівлі будівлі з утепленням горища та фасаду закладу дошкільної освіти «Росинка» Якушинецької сільської ради (заходи з енергозбереження) за адресою: Вінницька область, Вінницький район, с. Ксаверівка, вул. Соборна 1 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-05-004994-a), на виконання зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель відповідно Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-05-05-004994-a проведеного Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, зазначаємо, що, Замовником прийнято рішення про винесення попередження уповноваженій особі з питань публічних закупівель Відділу освіти, культури та спорту Якушинецької сільської ради Корнієнко Олені Володимирівні за допущені порушення Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), під час про ведення закупівлі по предмету «Капітальний ремонт покрівлі будівлі з утепленням горища та фасаду закладу дошкільної освіти «Росинка» Якушинецької сільської ради (заходи з енергозбереження) за адресою: Вінницька область, Вінницький район, с. Ксаверівка, вул. Соборна 1», очікуваною вартістю 3 702 933,00 гривень та направлення її на навчання з підвищення кваліфікації уповноваженої особи у сфері публічних закупівель, а також внесені зміни до Договору № 52 від 25.05.2023р. пункт 22.1 Розділу 22. «Інші умови договору» у відповідності вимогам Постанови №1178.
Схожі тендери